РІШЕННЯ № ІІІ-011/2018 у справі за скаргою на бездіяльність КДКА Одеської області

Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури

РІШЕННЯ № ІІІ-011/2018

 29 березня 2018 року
 м. Київ

Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури у складі заступника голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Крупнової Л.В., секретаря Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Котелевської К.В., членів Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури: Приходька О.І., Мельченка В.І., Василевської О.А., Соботника В.Й., Мягкого А.В., Кострюкова В.І., Чернобай Н.Б., Одновола В.К., Волчо В.В., Подольної Т.А., Прокопчука О.М., Пшеничного О.Л., Притули О.Б., Тарасової А.М., Дімчогло М.І., Дроботущенко Т.О., Усманова М.А., Кузьмінського О.О., розглянувши у відкритому засіданні скаргу ОСОБА_ на бездіяльність КДКА Одеської області , –

ВСТАНОВИЛА:

До Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури надійшла скарга ОСОБА_ (далі – скаржник) на КДКА Одеської області в частині не надання відповіді на його заяву від 16.05.2017 року про допуск до складання кваліфікаційного іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю

Скаржник просить провести службове розслідування з вказаних фактів та у випадку їх підтвердження – притягнути винних осіб до відповідальності. У випадку, якщо кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, кваліфікаційна палата або визначений нею член палати, звертався із запитами до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об’єднань,щодо перевірки наданих скаржником даних та було порушено строк на відповідь протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту, – надати наступну інформацію:

– щодо того, куди було направлено запит (повне найменування адресата), дата та номер вихідного запиту.

– інформацію щодо відповіді на ці запити: найменування особи, дата та вихідний номер відповіді на запит, дата та номер вхідної кореспонденції, коли відповідь потрапила до КДКА Одеської області.

– світлокопії завірених відповідним чином запитів щодо перевірки наданої скаржником інформації та відповідей на них.

Просить виконати норми права, встановлені Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», та надати письмову відповідь про прийняте рішення. Надати інформацію стосовно того, коли саме і де будуть проходити кваліфікаційні іспити для набуття права на заняття адвокатською діяльністю.

Заслухавши доповідача – члена Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури ОСОБА_, вивчивши матеріали справи, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури встановила наступне.

Заява ОСОБА_ про допуск до складення кваліфікаційного іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю з додатками надійшла до КДКА Одеської області 16 травня 2017 року.

Розгляд заяви ОСОБА_ про допуск до складення кваліфікаційного іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю відбувся на засіданні КДКА Одеської області 24 травня 2017 року. На цьому засіданні КДКА Одеської області на підставі ст. 6, ч. 2 ст. 8 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» прийняла протокольне рішення про здійснення перевірки повноти і достовірності повідомлених ОСОБА_ відомостей (протокол №110 від 24 травня 2017 року).

Прийняття КДКА регіону рішення про проведення перевірки повноти і достовірності повідомлених ОСОБА_ відомостей було викликано інформацією, зазначеною у наданій ним довідці Департаменту Інформаційних технологій МВС України серії ІАА №0115571.

Згідно з цією довідкою органом досудового розслідування Малиновського ВП м. Одеси ГУНП в Одеській області ОСОБА_ повідомлено про підозру у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України; кримінальне провадження 15.02.2017 направлено до суду; відомості про результати розгляду судом кримінального провадження до МВС України не надходили.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» і п. 7 розділу 2 Порядку допуску до складення кваліфікаційного іспиту, порядку складення кваліфікаційного іспиту та методики оцінювання результатів складення кваліфікаційного іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2013 № 270 (далі – Порядок), не може бути адвокатом та не може бути допущена до складення кваліфікаційного іспиту особа, яка має непогашену чи не зняту в установленому законом порядку судимість за вчинення тяжкого, особливо тяжкого злочину, а також злочину середньої тяжкості, за який призначено покарання у виді позбавлення волі.

Статтею 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 190 КК України, віднесено до особливо тяжких злочинів.

Керуючись рішенням КДКА Одеської області від 24.05.2017, маючи письмову згоду ОСОБА_ на перевірку повноти і достовірності повідомлених відомостей (заява від 16.05.2017), враховуючи ненадання ним у встановлений рішенням КДКА від 24.05.2017 строк офіційної інформації про стан розгляду судом кримінального провадження за ч. 4 ст. 190 КК України, КДКА Одеської області 06.07.2017 звернулась із відповідним запитом до Малиновського районного суду м. Одеси.

Малиновський районний суд м. Одеси листом від 13 липня 2017 року, який надійшов до КДКА Одеської області поштою 28 липня 2017 року, повідомив, що кримінальне провадження відносно ОСОБА_ за обвинуваченням у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2, 4 ст. 190 КК України, ухвалою апеляційного суду Одеської області від 22.02.2017 направлено для розгляду до Приморського районного суду м. Одеси.

У зв’язку з цим, КДКА Одеської області 07.08.2017 направила запит до Приморського районного суду м. Одеси щодо стадії судового розгляду кримінального провадження за ч. ч. 1, 2, 4 ст. 190 КК України відносно ОСОБА_ та наявності відносно останнього вироку суду.

Приморський районний суд м. Одеси листом від 02.10.2017, який надійшов до КДКА Одеської області поштою 23.10.2017, повідомив, що кримінальне провадження відносно ОСОБА_ за ч. ч. 1, 2, 4 ст. 190 КК України зареєстровано як судова справа № 522/12036/17 та передано у визначеному КПК України порядку для розгляду головуючому судді Ю.С. Кушніренку.

Після надходження вказаної відповіді заява ОСОБА_ про допуск до складення кваліфікаційного іспиту і додані до неї документи, а також листи Малиновського районного суду м. Одеси від 13 липня 2017 року і Приморського районного суду м. Одеси від 02.10.2017 були передані для розгляду на засіданні КДКА Одеської області новим складом кваліфікаційної палати, обраним конференцією адвокатів Одеської області 02 вересня 2017 року. Засідання КДКА регіону відбулось 24 листопада 2017 року.

Під час розгляду КДКА Одеської області на засіданні 24 листопада 2017 року наданих ОСОБА_ для допуску до складення кваліфікаційного іспиту документів та відповідей вищеназваних районних судів м. Одеси було виявлено, що в заяві про допуск до складення кваліфікаційного іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю від 16.05.2017 вказано, що додається довідка Головного управління ДФС в Одеській області № 1396/0/15-32-04-02 від 04.04.2017, однак серед документів знаходиться копія довідки, посвідчена приватним нотаріусом.

Також було встановлено, що трудова книжка та її копія до КДКА Одеської області не надані, хоча в заяві про допуск до складення кваліфікаційного іспиту ОСОБА_ вказав, що працює директором ТОВ «Кліма Хітце».

ОСОБА_ було подано заяву від 16.05.2017, в якій він власноручно вказав: «… трудова книжка була у мене викрадена. Нову книжку не робив, в зв’язку з непотрібністю». .

Підпунктом 2 пункту 2 розділу 2 Порядку передбачено, що одночасно із заявою про допуск до складення кваліфікаційного іспиту Заявник надає документ (документи) про підтвердження стажу роботи в галузі права не менше, ніж два роки (оригінал та нотаріально чи за місцем роботи посвідчену копію).

Враховуючи вимоги Порядку та ненадання Заявником на підтвердження стажу роботи в галузі права передбачених оригіналів документів, КДКА Одеської області складом кваліфікаційної палати 24 листопада 2017 року прийняла рішення запропонувати ОСОБА_ надати до КДКА Одеської області протягом десяти днів з дня повідомлення рішення оригінал довідки Головного управління ДФС в Одеській області № 1396/0/15-32-04-02 від 04.04.2017 для вирішення питання про його відповідність вимогам ст. 6 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (протокол № 6 від 24 листопада 2017 року).

В подальшому оригінал вказаної довідки ОСОБА_ до КДКА Одеської області надано не було.

Враховуючи тривалість перевірки повноти та достовірності повідомлених ОСОБА_ відомостей, КДКА Одеської області складом кваліфікаційної палати на засіданні 11 грудня 2017 року прийняла на підставі наявних в атестаційній справі документів та матеріалів перевірки рішення про допуск ОСОБА_ до складення кваліфікаційного іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю.

Також 11 грудня 2017 року на засіданні КДКА Одеської області прийнято рішення про направлення до Головного управління ДФС в Одеській області запиту щодо підтвердження відомостей, викладених у копії довідки Головного управління ДФС в Одеській області № 1396/0/15-32-04-02 від 04.04.2017 ( протокол № 8 від 11 грудня 2017 року).

Повідомлення про допуск до складення кваліфікаційного іспиту направлено КДКА Одеської області на адресу ОСОБА_ поштою 26 грудня 2017 року.

Затримка з направленням вказаного повідомлення викликана великим обсягом роботи, пов’язаної з оформленням матеріалів засідання КДКА Одеської області складом кваліфікаційної палати від 11 грудня 2017 року, в тому числі з оформленням прийнятих на засіданні рішень, та підготовкою повідомлень. Крім того, кваліфікаційною палатою КДКА Одеської області 14-15 грудня 2017 року проводився кваліфікаційний іспит для набуття права на заняття адвокатською діяльністю серед допущених до складення цього іспиту осіб, що також потребувало відповідного документального оформлення.

Рішенням КДКА Одеської області складом кваліфікаційної палати від 15 січня 2018 року ОСОБА_ призначено кваліфікаційний іспит для набуття права на заняття адвокатською діяльністю на 26-27 липня 2018 року.

З матеріали справи відносно ОСОБА_ вбачається, що КДКА Одеської області, її посадові особи під час вирішення питання щодо допуску скаржника до складення кваліфікаційного іспиту діяли в порядку і у спосіб, передбачені Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Порядку допуску до складення кваліфікаційного іспиту, порядку складення кваліфікаційного іспиту та методики оцінювання результатів складення кваліфікаційного іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2013 № 270.

Твердження скарги щодо бездіяльності КДКА Одеської області під час вирішення питання щодо допуску скаржника до складення кваліфікаційного іспиту не відповідають дійсності та спростовуються матеріалами справи відносно ОСОБА_.

Доводи, викладені скаржником, не спростовують правомірність дій КДКА Одеської області під час вирішення питання щодо допуску ОСОБА_ до складення кваліфікаційного іспиту.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, –

ВИРІШИЛА:
  1. Скаргу ОСОБА_, -а залишити без задоволення.
  2. Секретарю Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про прийняте рішення повідомити заінтересованих осіб.
  3. Матеріали справи направити до КДКА Одеської області.

Рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржено до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття.

Заступник голови Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури                               Л.В. Крупнова

Секретар Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури                               К.В. Котелевська