РІШЕННЯ № ІV-014/2017
21 квітня 2017 року
м. Харків
Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури у складі Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дроздова О.М., заступника Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Бєляєва О.А., секретаря Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Котелевської К.В., членів Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури: Дроботущенко Т.О., Вишаровської В.К., Мельченко В.І., Чундак М.В., Соботника В.Й., Мягкого А.В., Чернобай Н.Б., Одновола В.К., Борсука П.Й., Подольної Т.А., Кравченко П.А., Стройванса В.Л, Тарасової А.М., Дімчогло М.І., Місяця А.П., Петренка В.М., розглянувши у відкритому засіданні скаргу ОСОБА_ на бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Чернігівської області ,-
ВСТАНОВИЛА:
До Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури надійшла скарга ОСОБА_на бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Чернігівської області від 22.12.2016 року.
17.11.2016 року ОСОБА_ складено письмовий іспит кваліфікаційного іспиту для набуття права на здійснення адвокатською діяльністю в Україні в КДКА Чернігівської області. Протягом п’яти днів після складання іспиту в телефонній розмові голова кваліфікаційної палати КДКА їй повідомляв про те, що робота перевіряється, що є порушенням вимог Порядку допуску до складання кваліфікаційного іспиту, Порядку складання кваліфікаційного іспиту та Методики оцінювання результатів складання кваліфікаційного іспиту для набутті права на заняття адвокатською діяльністю Україні.
Тобто, своєчасно не було складено та підписано протокол з оцінювання результатів складання кваліфікаційного іспиту. ОСОБА_направила письмовий запит 28.11.2016 року на адресу КДКА Чернігівської області з вимогою надати їй копію рішення про затвердження результатів складання іспиту, копію протоколу за наслідками проведення кваліфікаційного іспиту, копію протоколу засідання палати на дату складання іспиту 17.11.2016 року , який було отримано адресатом 29.11.2016 року.
Відповіді на запит до моменту звернення зі скаргою до ВКДКА ОСОБА_ не направлено.
Окрім визнання бездіяльності КДКА Чернігівської області скаржник Мальцева А.В. просить зобов’язати КДКА Чернігівської області негайно, але не пізніше наступного дня після отримання рішення ВКДКА, надіслати на її адресу копії всіх запитаних нею документів щодо складання іспиту 17.11.2016 року.
Заслухавши доповідача – члена Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Тарасову А.М., розглянувши доводи скарги та додатки, перевіривши матеріали особової справи № 207, що надійшли з КДКА Чернігівської області, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури вважає, що скарга ОСОБА_ не підлягає задоволенню .
Як вбачається з матеріалів, що надійшли з кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Чернігівської області ОСОБА_ звернулась з заявою про допуск до складання кваліфікаційного іспиту на право заняття адвокатською діяльністю 22.09.2016 року та приєднала всі необхідні документи.
Рішенням № 1/1 кваліфікаційної палати КДКА Чернігівської області від 23.09.2016 року ОСОБА_ було допущено до складання кваліфікаційного іспиту. Того ж дня листом за № 319 останній було повідомлено про місце, час і дату іспиту, який призначено на 21.10.2016 року у приміщенні КДКА Чернігівської області, а також про всі умови щодо оплати та складання кваліфікаційного іспиту .
20.10.2016 року на адресу КДКА Чернігівської області від ОСОБА_ надійшов лист від 19.10.2016 року з проханням перенести дату складання іспиту того, що вона не встигає підготуватися до нього у зв’язку з великою завантаженістю за місцем роботи.
21.10.2016 року КДКА Чернігівської області направлено листа в якому повідомлено про місце, час і дату іспиту, який призначено на 17.11.2016 року у приміщенні КДКА Чернігівської області, а також про всі умови щодо оплати та складання кваліфікаційного іспиту .
17.11.2016 року від члена кваліфікаційної палати КДКА Чернігівської області до КП КДКА області надійшла заява про самовідвід при складанні іспиту ОСОБА_ з причин того, що вони є процесуальними опонентами у цивільній справі.
17.11.2016 року від ОСОБА_ отримано заяву про роз’яснення права на відвід члену КП КДКА Чернігівської області та заяву про роз’яснення положень Порядку допуску до складання кваліфікаційного іспиту на набуття права на заняття адвокатською діяльністю в Україні, затверджений рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2013 року № 270 ( далі – Порядок ) до початку складання іспиту.
17.11.2016 року КП КДКА Чернігівської області була складена відомість з оцінювання результатів складання кваліфікаційного іспиту ( білет №19 ) ОСОБА_ з оцінкою (середній бал) за результатами письмового іспиту 42 бали.
Відповідно до Рішення № 1/1 (вступна і резолютивна частини) КП КДКА Чернігівської області від 18.11.2016 року за результатами дводенного засідання 17 і 18 листопада 2016 року, вирішено встановити і затвердити результати кваліфікаційного іспиту ОСОБА_, яка отримала за результатами письмового іспиту 42 бали, та вважати такою, що не клала письмовий іспит і не допускати її до складання усного іспиту.
Рішенням № 1/1 ( вступна і резолютивна частини) КП КДКА Чернігівської області від 18.11.2016 року за результатами дводенного засідання палати, яке проходило 17 та 18 листопада 2016 року, ОСОБА_ у видачі свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту відмовлено. Цим рішенням ОСОБА_роз’яснено, що згідно ч.5 статті 9 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність (далі- Закон ) особа, яка не склала кваліфікаційний іспит, може протягом тридцяти днів з дня отримання рішення КДКА регіону оскаржити його до ВКДКА або до суду, які можуть залишити оскаржуване рішення без змін, або зобов’язати КДКА провести повторний кваліфікаційний іспит у найближчий час проведення таких іспитів.
18.11.2016 року виготовлені повні тексти Рішення №1/1 про встановлення і затвердження результату кваліфікаційного іспиту ОСОБА_, яка отримала за результатами письмового іспиту 42бали, та вважати її такою, що не склала письмовий іспит і не допущена до складання усного іспиту та Рішення № 1/1 яким відмовлено ОСОБА_ у видачі свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту з роз’ясненням вимог частини 5 статті 9 Закону.
29.11.2016 року до КДКА Чернігівської області за вхідним номером № 204 надійшла заява від ОСОБА_ від 28.11.2016 року з вимогою надіслати рішення про затвердження результатів письмового іспиту, який склався 17.11.2016 року, копії відомостей з оцінювання результатів, протоколу по результатам письмового іспиту та копії протоколу засідання палати 17.11.2016 року.
14.12.2016 року з КДКА Чернігівської області направлено листа з додатком – завіреною копією Рішення № 1/1 КДКА Чернігівської області про відмову у видачі ОСОБА_ свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту від 18.11.2016 року, про що в журналі вихідної кореспонденції зроблено запис з присвоєнням порядкового номеру. В цьому листі ОСОБА_ роз’яснено право на оскарження доданого рішення відповідно до вимог ч.3 ст. 9 Закону п.3 розділу 5 Порядку. У видачі інших документів, що стосуються іспиту ОСОБА_ відмовлено з підстав того, що Законом та іншими нормативними актами це не передбачено. Разом з тим, згідно п.6.4.3.п.6.4. Регламенту КДКА регіону (затвердженому рішенням Ради адвокатів України № 268 від 17.12.2013 року) заявнику роз’яснено про право на ознайомлення з матеріалами – атестаційною (особовою) справою, в якій містяться документи, копії яких вимагає надати ОСОБА_ в заяві.
Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури доходить висновку про відсутність ознак бездіяльності КДКА Чернігівської області щодо порушення строків складання відомості з оцінювання результатів складання кваліфікаційного іспиту ОСОБА_., рішення про встановлення і затвердження результатів кваліфікаційного іспиту ОСОБА_ та рішення про відмову у видачі свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту ОСОБА_.
Як визначено в пункті 17 розділу 4 Порядку допуску до складання кваліфікаційного іспиту, порядку складання кваліфікаційного іспиту та методиці оцінювання результатів складання кваліфікаційного іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю в Україні (далі – Порядок ), за наслідками проведення кваліфікаційних іспитів кваліфікаційна палата невідкладно, але не пізніше, ніж на наступний день після закінчення проведення іспиту, складає протокол, який підписується головою і секретарем кваліфікаційної палати, а вразі їх відсутності на засіданні палати – головуючим членом палати і членом палати, що вів протокол. Члени кваліфікаційної палати мають право заносити до протоколу свої зауваження. Такий протокол передається голові КДКА не пізніше, ніж на наступний день після його складання.
Відповідно до пункту 7 розділу 5 Положення, протоколи кваліфікаційної палати зберігаються КДКА у самостійному провадженні з діловодства комісії, а оригінал рішення КДКА про видачу/відмову у видачі свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту, ксерокопія свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту особи –у особливій справі Заявника.
Як вбачається з особової справи № 207 ОСОБА_ (3261916300), 29.11.2016 року до КДКА Чернігівської області за вхідним номером № 204 надійшла заява від ОСОБА_ від 28.11.2016 року з вимогою надіслати рішення про затвердження результатів письмового іспиту, який склався 17.11.2016 року, копії відомостей з оцінювання результатів, протоколу по результатам письмового іспиту та копії протоколу засідання палати 17.11.2016 року.
Відповідно до вимог частини 5 статті 9 Закону та пункту 3 розділу 5 Положення, особа, яка не склала кваліфікаційний іспит, може протягом тридцяти днів з дня отримання рішення КДКА оскаржити його до ВКДКА або до суду, які можуть залишити оскаржуване рішення без змін, або зобов’язати КДКА провести повторний кваліфікаційний іспит у найближчий час проведення таких іспитів.
14.12.2016 року за вихідним номером № 534 на адресу ОСОБА_ з КДКА Чернігівської області було направлено листа з додатком – завіреною копією Рішення № 1/1 КДКА Чернігівської області про відмову у видачі ОСОБА_свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту від 18.11.2016 року, про що в журналі вихідної кореспонденції зроблено запис з присвоєнням порядкового номеру. В цьому листі ОСОБА_роз’яснено право на оскарження доданого рішення відповідно до вимог ч.3 ст. 9 Закону п.3 розділу 5 Порядку. У видачі інших документів, що стосуються іспиту ОСОБА_ відмовлено з підстав того, що Законом та іншими нормативними актами це не передбачено. Разом з тим, згідно п.6.4.3.п.6.4. Регламенту КДКА регіону ( затвердженому рішенням Ради адвокатів України № 268 від 17.12.2013 року) заявнику роз’яснено про право на ознайомлення з матеріалами – атестаційною (особовою) справою, в якій містяться документи, копії яких вимагає надати ОСОБА_ в заяві.
На підставі викладеного, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, керуючись статтею 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», –
ВИРІШИЛА:
- Скаргу ОСОБА_на бездіяльність КДКА Чернігівської області залишити без задоволення.
- Секретарю Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про прийняте рішення повідомити заінтересованих осіб.
Рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржене до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття.
Голова Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури О.М. Дроздов
Секретар Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури К.В.Котелевська
21.04.2017