Рішення № Х-007/2021 за скаргою на бездіяльність Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Житомирської області щодо нерозгляду скарги відносно адвоката

Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури

РІШЕННЯ № Х-007/2021

 01 жовтня 2021 року
м. Київ

Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури у складі голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вилкова С.В., заступників голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Крупнової Л.В. та Місяця А.П., секретаря Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури – Котелевської К.В., членів Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури: Вишаровської В.К., Ульчака Б.І., Приходька О.І., Клечановської Ю.І., Василевської О.А., Соботника В.Й., Мягкого А.В., Кострюкова В.І., Чернобай Н.Б., Дуліч Т.В., Волчо В.В., Подольної Т.А., Прокопчука О.М., Притули О.Б., Тарасової А.М., Дімчогло М.І., Лучковського В.В., Дроботущенко Т.О., Усманова М.А., Кузьмінського О.О., розглянувши у відкритому засіданні скаргу представника скаржника Особа_1, Особа_2, від 27.07.2021 року № А 10-1, на бездіяльність Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Житомирської області щодо нерозгляду його скарги відносно адвоката Особа_4, –

ВСТАНОВИЛА:

Процедура, що передувала розгляду скарги

  1. 02 серпня 2021 року за вхід № 16126 до ВКДКА надійшла скарга Особа_1, в інтересах якого діє адвокат Особа_2, на бездіяльність КДКА Житомирської області щодо нерозгляду його скарги на адвоката Особа_4.
  2. 12 серпня 2021 року листом за вих. № 1763 Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури надіслала запит до КДКА Житомирської області з проханням надати матеріали, що були взяті до уваги КДКА при нерозгляді зазначеної скарги представника скаржника Особа_1, Особа_2, відносно адвоката Особа_4, та інформацію щодо дій, які були здійснені КДКА в межах розгляду зазначеної скарги.
  3. Листом Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Житомирської області від 10.09.2021 за вих. № 59 ВКДКА повідомлено, що на виконання запиту до ВКДКА направлені матеріали про відмову в порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката Особа_4 за скаргою Особа_1 і його представника Особа_2.
  4. 03 вересня 2021року листом за вих. № 1930 Голова Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури доручив члену ВКДКА Особа_3 провести перевірку відомостей та фактів, які викладені у скарзі Особа_1, в інтересах якого діє адвокат Особа_2, на бездіяльність КДКА Житомирської області щодо нерозгляду його скарги на адвоката Особа_4.

Короткий виклад позиції та доводів Скаржника

  1. Адвокатом Особа_2, в інтересах Особа_1, була подана скарга на адвоката Особа_4 до КДКА Київської області.
  2. Листом Голови ВКДКА від 22.04.2021 року дану скаргу було передано на розгляд КДКА Житомирської області.
  3. Скаржник зазначає, що скарга до цього часу не розглянута, рішення по ній не прийнято.
  4. Адвокат Особа_2 у скарзі стверджує, що КДКА Житомирської області порушила порядок та строки розгляду скарги, встановлені п. п. 20, 21, 26, 30, 31 Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, затвердженого Рішенням Ради адвокатів України 30.08.2014 року № 120.
  5. Зазначає, що КДКА порушила не лише встановлені для розгляду скарги строки, але й будь-які розумні строки.
  6. Дії КДКА при розгляді скарги вважає абсолютно свавільними.
  7. Адвокат Особа_2 просить визнати неправомірною бездіяльність КДКА Житомирської області щодо нерозгляду скарги на адвоката Особа_4, скаргу на адвоката Особа_4 передати на розгляд до КДКА Житомирської області, зобов’язати КДКА Житомирської області розглянути скаргу на адвоката Особа_4.

Встановлені фактичні обставини

  1. 19 квітня 2021 року до ВКДКА, за вхід № 15523, надійшов лист Голови КДКА Київської області та скарга Особа_1 щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності Голови КДКА Київської області Особа_4, який є членом органів адвокатського самоврядування.
  2. В листі Голови КДКА Київської області зазначалося наступне.
  3. Відповідно до п. 22 Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 30 серпня 2014 року за № 120, із змінами, у разі звернення із заявами (скаргами) щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності адвокатів, яких обрано до органів адвокатського самоврядування, або якщо скаржниками виступають адвокати, яких обрано до органів адвокатського самоврядування, заява (скарга), яка відповідає зазначеним вимогам та може мати наслідком дисциплінарну відповідальність адвоката, не пізніше трьох днів з дня її надходження передається до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури. Керуючись Положенням, направляю Вам скаргу Особа_1 для перерозподілу, та направлення її до КДКА іншого регіону.
  4. 22 квітня 2021 року листом за вих. № 835 Голова ВКДКА направив скаргу Особа_1 щодо адвоката Особа_4 до КДКА Житомирської області для проведення перевірки обставин, зазначених у скарзі.
  5. 05 травня 2021 року, за вхід № 52, КДКА Житомирської області отримала скаргу Особа_1 щодо адвоката Особа_4.
  6. Листом Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Житомирської області від 10.09.2021 за вих. № 59 ВКДКА повідомлено, що на виконання запиту до ВКДКА направлені матеріали про відмову в порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката Особа_4 за скаргою Особа_1 і його представника Особа_2.
  7. Також в листі зазначено, що скарга була розглянута ДП КДКА Житомирської області з ухваленням рішення 25.06.2021 року.
  8. З матеріалів перевірки вбачається, що 11 травня 2021року Голова ДП КДКА Житомирської області доручив члену ДП КДКА Житомирської області Особа_5 здійснити перевірку відомостей скарги Особа_1 від 05.05.2021року, яка надійшла з ВКДКА (до ДП передана 07.05.2021року) відносно адвоката Особа_4.
  9. 27 травня 2021 року листом за вих. №31/д член ДП КДКА Житомирської області Особа_5 направив адвокату Особа_4 повідомлення про надходження скарги стосовно нього. Рекомендоване повідомлення від 01.06.2021 року отримано адвокатом 09.06.2021 року.
  10. 14 червня 2021 року за вхід № 29/д до ДП КДКА Житомирської області від адвоката Особа_4 надійшли письмові пояснення.
  11. 24 червня 2021 року членом ДП КДКА Житомирської області Особа_5 складено довідку за результатами перевірки.
  12. 25 червня 2021року ДП КДКА Житомирської області прийнято рішення по скарзі Особа_1 щодо адвоката Особа_4 яким відмовлено в порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката Особа_4.

Нормативно-правові акти, які підлягають застосуванню

  1. Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 5 липня 2012 року № 5076-УІ.
  2. Правила адвокатської етики, затверджені Звітно-виборним з’їздом адвокатів України 9 червня 2017 року (зі змінами).
  3. Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, затверджене рішенням Ради адвокатів України від 30 серпня 2014 року № 120 (зі змінами).
  4. Регламент Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, затверджений рішенням РАУ від 4-5 липня 2014 року № 78, із наступними змінами.

Мотиви та висновки ВКДКА

  1. Розглянувши доводи скарги, матеріали дисциплінарної перевірки, що надійшли з КДКА регіону, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури встановила, що дисциплінарна палата КДКА Житомирської області при здійсненні перевірки зробила все необхідне для розгляду скарги Особа_1 щодо поведінки адвоката Особа_4.
  2. Крім того, ВКДКА звертає увагу скаржника Особа_1, його представника адвоката Особа_2., що відповідно до ст. 38-1 Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, скарги на дії чи бездіяльність голів КДКА регіону, голів та/або членів дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону, розглядаються Вищою кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури під час розгляду скарг на рішення, прийняті такими КДКА у відповідних дисциплінарних провадженнях.
  3. 25 червня 2021 року ДП КДКА Житомирської області прийнято рішення по скарзі Особа_1 щодо адвоката Особа_4 яким відмовлено в порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката Особа_4.
  4. Вказане рішення оскаржено до ВКДКА.
  5. На підставі викладеного, керуючись ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, –
ВИРІШИЛА:
  1. Скаргу представника скаржника Особа_1, Особа_2, від 27.07.2021 року № А 11-1, на бездіяльність Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Житомирської області щодо нерозгляду його скарги відносно адвоката Особа_4, – залишити без задоволення.

Відповідно до ч. 7 ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржене до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття.

Голова Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури                   С.В. Вилков

Секретар засідання Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури                   К.В. Котелевська

01.10.2021