РІШЕННЯ № Х-016/2025 від 17 жовтня 2025 року за заявою ВША НААУ на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Сумської області у складі дисциплінарної палати від 30.01.2025 року про відмову в порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката

РІШЕННЯ № Х-016/2025

17 жовтня 2025 року
с. Плав’я

Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури у складі Т.в.о Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Місяця А.П., Заступника Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Крупнової Л.В., секретаря засідання Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури – Клечановської Ю.І., членів Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури: Приходька Олександра Івановича, Волчо Віталія Вікторовича, Пшеничного Олександра Леонідовича, Лучковського Валентина Вікторовича, Подольної Тетяни Альбертівни, Усманова Мурада Аміровича, Кузьмінського Олексія Олександровича, Одновола Володимира Костянтиновича, Соботника Володимира Йосиповича, Котелевської Катерини Володимирівни, Ульчака Богдана Івановича, Притули Оксани Богданівни, Тарасової Асі Миколаївни, Вишаровської Вікторії Карлівни, Дуліч Тетяни Володимирівни, Дроботущенко Тетяни Олександрівни, Чернобай Ніни Борисівни, Прокопчук Олега Михайловича, у відкритому засіданні розглянула скаргу ВША НААУ на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Сумської області у складі дисциплінарної палати від 30.01.2025 року про відмову в порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката Особа_1,-

ВСТАНОВИЛА:

Процедура розгляду, що передувала прийняттю рішення КДКА, та процедура розгляду скарги у ВКДКА.

1. 03.03.2025 року вхід. № 26419, на адресу Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури надійшла скарга директора Вищої школи адвокатури Національної асоціації адвокатів України на рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Сумської області від 30 січня 2025 про відмову в порушенні дисциплінарної справи стосовно адвоката Особа_1.
2. Т.в.о. Голови ВКДКА супровідним листом від 12.03.2025 року, вих. № 1506 витребував з кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Сумської області матеріали дисциплінарного провадження відносно адвоката Особа_1, для розгляду зазначеної скарги.
3. 02.04.2025 р., вх. № 27146 матеріали дисциплінарного провадження ( матеріали перевірки) на 130 арк. надійшли на адресу ВКДКА.
4. Т.в.о. Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури своїм листом від 04 квітня 2025 року, вих. № 2113, доручив члену ВКДКА перевірити, вивчити та доповісти на засіданні комісії питання за матеріалами справи та скаргою Вищої школи адвокатури Національної асоціації адвокатів України на рішення дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Сумської області від 30 січня 2025 року про відмову в порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката Особа_1.
5. Копія поданої скарги директора ВША НААУ та листа т.в.о голови ВКДКА відображені на сайті cloud.vkdka.org – хмара ВКДКА. Копію даного доручення отримала по електронній пошті 09.04.2025 р.
6. Скарга директора ВША НААУ подана у строки, передбачені ст. 39 Закону України « Про адвокатуру та адвокатську діяльність», протягом тридцяти днів з дня доведення такого рішення до відома особи.
7. Рішення КДКА Сумської області ухвалено 30 січня 2025 року. На адресу скаржника направлено електронною поштою 06.02.2025 року.

Короткий виклад позиції та доводів учасників дисциплінарного провадження до КДКА.

8. 06.11.2024 р., вх. 1/27-24, до КДКА Сумської області надійшла скарга ВША НААУ на дії адвоката Особа_1.
9. Відповідно до даних Єдиного реєстру адвокатів України, адвокат Особа_1 обліковується в Раді адвокатів Сумської області. Свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю Інформація_1. У ЄРАУ зазначено відомості про робоче місце адвоката : Інформація_2.
10. В скарзі зазначено, що адвокат не виконала професійного обов»язку, передбаченого ст. 21 Закону України « Про адвокатуру та адвокатську діяльність» щодо підвищення професійного рівня : порушила ч. 3 ст.11, ст.65 Правил адвокатської етики. Зроблено посилання на те, що адвокат Особа_1 не підвищувала свою кваліфікацію на протязі років, а саме у 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 роках.
11. Всі адвокати, інформація про яких внесена до ЄРАУ, зобов’язані постійно підвищувати свій професійний рівень (кваліфікацію).
12. Порушення вказаних вимог є підставою для притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності згідно п.1, 4, 5 ч. 1 ст. 21 , ч. 1, 3 ст. 57 Закону України « Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
13. Адвокатом порушено вимоги ст. 65, ч. 3 ст. 11 Правил адвокатської етики, п. 3 ч. 2 ст. 34, п. 6 ч. 2 ст. 34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» – порушення правил адвокатської етики та невиконання рішень органів адвокатського самоврядування.
14. Відсутність у Профільному законі поняття «триваюче правопорушення» не може бути підставою для звільнення від відповідальності. Дисциплінарний проступок є триваючим.
15. Директор ВША НААУ просить притягнути адвоката Особа_1 до дисциплінарної відповідальності.
16. В наданих матеріалах відсутнє доручення щодо проведення перевірки поданої скарги.
17. Голова ДП КДКА Сумської області 12.11.2024 р. направила на електронну адресу адвоката Скаргу та запропонувала надати письмові пояснення до 26.11.2024 р.
18. 27.11.2024 р. до КДКА Сумської області надійшли пояснення адвоката, з додатками на 104 аркушах.
19. Адвокат зазначила, що у 2019 році отримала 10 балів (2 з етики) ; у 2020 році – 6 балів ( 2 з етики) ; у 2021 році – 7 балів. Крім того, вона реєструвалась на семінари, однак запрошень не отримувала.
20. Член ДП КДКА зазначає, що у 2020-2021 роках карантинні заходи обмежили вибір способу підвищення кваліфікації.
21. У 2022 році в Україні введено режим військового стану, вона набула статусу внутрішньопереміщеної особи. З 17.05.2022 року має статус тимчасового захисту в Республіці Ірландія. Повернулась в Україну 18.06.2024 року.
22. Умови перебування у таборах для біженців, обмеження доступу до мережі інтернет унеможливили участь в онлайн форматі у заходах підвищення кваліфікації адвокатів України.
23. У 2022 році їй зараховано 2 бали. Також зазначає, що у 2022 році пройшла в Ірландії сертифіковане навчання та отримала три сертифікати.
24. У 2023 році отримала 5 балів ( 1 з етики). У цьому ж році отримала сертифікати Cambridge LOW Studio, була залучена Високим судом Ірландії для надання афедавіту у справі про незаконне переміщення дитини, приймала участь у проекті HELP (освіта в галузі прав людини для юристів), проходила відбір для навчання на платформі «Освіта для працівників УГСПЛ».
25. У 2024 році реєструвалась на вебінари, але не змогла взяти участь через обмеження доступу.
26. У 2024 році продовжила навчання на курсі «Правосуддя перехідного періоду та права людини», самостійно вивчала практику ЄС за 2020-2024 роки.
27. Адвокат Особа_1 просила комісію врахувати всі вищевикладені нею обставини при прийнятті рішення.
28. 06.12.2024р. голова ДП КДКА Сумської області надала письмову довідку, запропонувавши членам комісії відмовити в порушенні дисциплінарної справи.
29. Рішенням ДП КДКА Сумської області від 30 січня 2025 року відмовлено в порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката Особа_1 у зв’язку з відсутністю в її діях а ознак дисциплінарного проступку.
30. Відповідно до матеріалів дисциплінарного провадження , копія вказаного рішення направлена на електронні адреси сторін 06.02.2025 року.

Обґрунтування підстав та мотивів прийнятого КДКА рішення.

31. Дисциплінарна палата зазначила, що у профайлі адвоката відсутні відомості про виконання нею обов’язкових вимог з підвищення кваліфікації у період з 2019 по 2023 роки.
32. Адвокат Особа_1 самостійно здійснює підвищення професійної кваліфікації, приймає участь у підвищенні кваліфікації. До пояснення надала документи на підтвердження викладеного на 104 аркушах.
33. Проаналізувавши встановлені обставини, дисциплінарна палата КДКА Сумської області прийшла до висновків про відсутність в діях адвоката Особа_1 ознак порушення Закону України « Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Правил адвокатської етики.
34. Зазначені обставини є підставою для винесення рішення про відмову в порушенні дисциплінарної справи.

Короткий виклад позиції та доводів Скаржника до ВКДКА.

35. Скаржник просить звернути увагу на актуальні реєстраційні дані адвоката, внесені до ЄРАУ, зокрема зміну її прізвища.
36. Скаржник вказує на те, що КДКА Сумської області було порушено строки, передбачені ст. 58 Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, затвердженого рішенням РАУ 30.08.2014 року № 120, з послідуючими змінами, – копія рішення має бути направлена протягом трьох днів.
37. Згідно з мотивувальною частиною оскаржуваного рішення, КДКА регіону підтверджує наявність не виконання адвокатом своїх професійних обов’язків, однак комісія дійшла висновку відмовити в порушенні дисциплінарної справи у зв’язку з тим, що адвокатка самостійно здійснювала підвищення професійної кваліфікації.
38. Ми не можемо погодитися з такими доводами, оскільки вони є поверхневими, непереконливими та не містять аналізу правової аргументації.
39. Адвокат протягом 2019-2023 років не виконувала вимоги Порядку щодо підвищення професійного рівня в повному обсязі, що підтверджується відсутністю відповідних сертифікатів за цей період. Це свідчить про неналежне виконання адвокатом своїх професійних обов’язків. Відповідно до ч.2 ст. 34 Закону України « Про адвокатуру та адвокатську діяльність» таке порушення є підставою для притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності.
40. Для забезпечення виконання обов’язку щодо підвищення професійного рівня адвоката Рада адвокатів України, відповідно до п.1.23 Положення « Про раду адвокатів України», розробила та затвердила Порядок підвищення кваліфікації адвокатів ( рішення від 3 липня 2021 року № 63, з подальшим змінами).
41. Пунктами 20, 21 Порядку передбачено, що всі адвокати зобов’язані підвищувати кваліфікацію адвоката на рівні 10 годин на рік (10 залікових бали) та рік отримати не менше ніж 2 залікових бали за навчання з питань Правил адвокатської етики.
42. Згідно пункту 22 Порядку, не менше 50% залікових балів з підвищення кваліфікації повинні бути отримані адвокатом під час заходів, організованих операторами підвищення кваліфікації адвокатів в Україні.
43. Рішенням РАУ № 90 затвердила новий Порядок підвищення професійного рівня адвокатів України, як нову редакцію підвищення кваліфікації адвокатів України, що вступає в дію з 1 січня 2025 року та є невід’ємним додатком до даного рішення.
44. п.14 Порядку, який затверджений РАУ № 63 від 03.07.2021р., встановлено види підвищення кваліфікації : навчання, викладання, роботу в органах адвокатського самоврядування, публікацію наукових робіт та ін. нарахування залікових балів відбувається відповідно до встановлених правил акредитації та оцінюється ВША НААУ.
45. Згідно з відомостями Центру акредитації ВША НААУ встановлено, що з 2019 року адвокатка не в повному обсязі виконала вимоги, передбачені Порядком підвищення кваліфікації, через що не змогла отримати відповідні сертифікати.
46. Згідно рішення РАУ № 88 встановлено, що невиконання адвокатом за 2022 рік у повному обсязі вимог, передбачених пунктами 19, 20 Порядку підвищення кваліфікації адвокатів ( кількості годин та залікових балів) не є дисциплінарним проступком і не може слугувати підставою для притягнення до дисциплінарної відповідальності.
47. Таким чином, варто зазначити, що юридичні підстави для притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності за 2022 рік відсутні.
48. Відповідно до постанови Верховного Суду від 11.05.2018р. у справі № 804/401/17 триваючим правопорушенням є проступок, пов’язаний з тривалим, непереривним невиконанням обов’язків, передбачених законом.
49. Вищевказаний дисциплінарний проступок є триваючим.
50. Отже, адвокатка протягом чотирьох років (2019, 2020, 2021, 2023) поспіль щорічно вчиняла триваючі дисциплінарні проступки, що є систематичним порушенням Правил та Порядку, не виконала вимагає з підвищення кваліфікації за звітний період і не отримала сертифікати, внаслідок чого це вимагає не тільки порушення дисциплінарної справи, а й притягнення останньої до дисциплінарної відповідальності та застосування дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю, як це передбачено ст. 53 Положення.
51. Аргумент щодо відсутності ознак дисциплінарного проступку в діях адвокатки є не логічним і не відповідає дійсності.
52. Таке рішення КДКА підриває авторитет адвокатури України, оскільки створює прецедент безкарності.
53. Скаржник просить скасувати рішення КДКА Сумської області від 30 січня 2025 року про відмову в порушенні дисциплінарної справи стосовно адвоката Особа_1 та ухвалити нове рішення, яким порушити дисциплінарну справу та притягнути адвоката до дисциплінарної відповідальності, застосувавши до неї дисциплінарне стягнення у вигляді зупинення або припинення права на зайняття адвокатською діяльністю.
54. Письмових заперечень на скаргу директора ВША НААУ від адвоката Особа_1 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури не надходило.

Нормативно-правові акти, які підлягають застосуванню.

55. Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»
56. Рішення Ради адвокатів України № 63 від 03.07.2021 року затверджено Порядок підвищення кваліфікації адвокатів України (нова редакція), далі – Порядок про підвищення кваліфікації.
57. Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, затверджене Рішенням Ради адвокатів України № 120 від 30.08.2014 року зі змінами та доповненнямидалі – Положення про порядок прийняття та розгляду скарг.
58. Правила адвокатської етики, затверджені Звітно-виборним з’їздом адвокатів України 2017 року 09 червня 2017 року, зі змінами, затвердженими З’їздом адвокатів України 2019 року 15 лютого 2019 року.
59. Частина 1 ст. 4 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» закріплює, що адвокатська діяльність здійснюється на принципах верховенства права, законності, незалежності, конфіденційності та уникнення конфлікту інтересів.
60. Під час здійснення адвокатської діяльності адвокат зобов’язаний, зокрема, дотримуватися правил адвокатської етики; виконувати інші обов’язки, передбачені законодавством та договором про надання правової допомоги (пункти 1, 6 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»).
61. Підставою для притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності є вчинення ним дисциплінарного проступку (ч. 1 ст. 34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»).
62. Згідно ч. 2 ст. 34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» дисциплінарним проступком адвоката є: 1) порушення вимог несумісності; 2) порушення присяги адвоката України; 3) порушення Правил адвокатської етики; 4) розголошення адвокатської таємниці або вчинення дій, що призвели до її розголошення; 5) невиконання або неналежне виконання своїх професійних обов’язків; 6) невиконання рішень органів адвокатського самоврядування; 7) порушення інших обов’язків адвоката, передбачених законом.
63. Відповідно до статті 37 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» дисциплінарне провадження складається з таких стадій: 1) проведення перевірки відомостей про дисциплінарний проступок адвоката; 2) порушення дисциплінарної справи; 3) розгляд дисциплінарної справи; 4) прийняття рішення у дисциплінарній справі.
64. Процедуру здійснення дисциплінарного провадження на кожній із вказаних вище стадій врегульовано статтями 38, 39, 40 і 41 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
65. Перевіряючи висновки КДКА регіону, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури враховує, що згідно зі статтею 33 цього Закону № 5076-VI та Положенням №120, дисциплінарним провадженням визнається процедура розгляду письмової скарги, яка містить відомості про наявність у діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
66. Отже, визначальним при вирішенні питання про порушення або відмову в порушенні дисциплінарної справи стосовно адвоката є встановлення наявності у діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
67. Відповідно до п. 32 Положення, дисциплінарна справа стосовно адвоката порушується за наявності в діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
68. Таким чином, скарга на дії адвоката перевіряється на предмет зазначення в ній відомостей про наявність в діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
69. Статтею 21 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачені професійні обов’язки адвоката, зокрема, дотримуватися присяги адвоката України та правил адвокатської етики, підвищувати свій професійний рівень, виконувати рішення органів адвокатського самоврядування.
70. Зважаючи на суспільну значущість і складність професійних обов’язків адвоката, відповідно до вимог ст. 11 ПАЕ, від нього вимагається високий рівень професійної підготовки, ґрунтовне знання чинного законодавства, практики його застосування, опанування тактики, методів і прийомів адвокатської діяльності, ораторського мистецтва.
71. Приписами ч. 3 ст. 11 ПАЕ встановлено, що адвокат має постійно підвищувати свій професійний рівень та кваліфікацію, володіти достатньою інформацією про зміни у чинному законодавстві.
72. Згідно з вимогами ч. 1 ст. 65 ПАЕ адвокат зобов’язаний виконувати рішення органів адвокатського самоврядування, прийняті в межах їх компетенції в спосіб, передбачений Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
73. Професійний обов’язок з підвищення кваліфікації адвоката встановлений п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Порядком підвищення кваліфікації адвокатів України, затвердженим Ради адвокатів України від 21.09.2019 року № 111 та Порядком підвищення кваліфікації адвокатів України, затвердженим Ради адвокатів України № 63 від 03.07.2021 ( з наступними змінами).
74. Відповідно до ст. 2 Порядку підвищення кваліфікації адвокатів України, затвердженим Ради адвокатів України № 63 від 03.07.2021 ( з наступними змінами), підвищення кваліфікації є підвищенням професійного рівня адвоката, що є його важливим професійним обов’язком, дотримання якого має забезпечувати безперервне поглиблення, розширення й оновлення адвокатами своїх професійних знань, вмінь та навичок, за бажанням адвоката здобуття нової спеціалізації або кваліфікації у певній галузі права чи сфері діяльності на основі раніше здобутої освіти і практичного досвіду, забезпечувати адвокатів достатньою інформацією про зміни у чинному законодавстві та практиці його тлумачення та застосування.

Мотиви ВКДКА з правовим обґрунтуванням.

75. Перевіривши доводи поданої скарги, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури виходить з таких міркувань.
76. Відповідно до п. 11 Порядку про підвищення кваліфікації адвокатів України ВША НААУ готує і передає НААУ інформацію для розміщення в ЄРАУ про щорічне проходження підвищення кваліфікації адвокатами.
77. За поданою інформацією ВША НААУ адвокатом не підвищувалась кваліфікація протягом 2019-2023 років.
78. Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокат може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності у порядку дисциплінарного провадження з підстав, передбачених цим Законом.
79. Частиною 2 цієї статті визначено, що дисциплінарне провадження це процедура розгляду письмової скарги, яка містить відомості про наявність у діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
80. Частиною 2 ст. 34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачено, що дисциплінарним проступком адвоката є: 1) порушення вимог несумісності; 2) порушення присяги адвоката України; 3) порушення правил адвокатської етики; 4) розголошення адвокатської таємниці або вчинення дій, що призвели до її розголошення; 5) невиконання або неналежне виконання своїх професійних обов’язків; 6) невиконання рішень органів адвокатського самоврядування; 7) порушення інших обов’язків адвоката, передбачених законом.
81. Відповідно до статті 37 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», дисциплінарне провадження складається з таких стадій: 1) проведення перевірки відомостей про дисциплінарний проступок адвоката; 2) порушення дисциплінарної справи; 3) розгляд дисциплінарної справи; 4) прийняття рішення у дисциплінарній справі.
82. Процедуру здійснення дисциплінарного провадження на кожній із вказаних вище стадій врегульовано статтями 38, 39,40 і 41 цього Закону.
83. На стадії проведення перевірки відомостей про дисциплінарний проступок адвоката встановляються наявність чи відсутність в діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
84. Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», під час здійснення адвокатської діяльності адвокат зобов`язаний: 1) дотримуватися присяги адвоката України та правил адвокатської етики; 2) на вимогу клієнта надати звіт про виконання договору про надання правової допомоги; 3) невідкладно повідомляти клієнта про виникнення конфлікту інтересів; 4) підвищувати свій професійний рівень; 5) виконувати рішення органів адвокатського самоврядування; 6) виконувати інші обов`язки, передбачені законодавством та договором про надання правової допомоги.
85. Відповідно до ч. 1 ст. 57 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» рішення з’їзду адвокатів України та Ради адвокатів України є обов’язковими до виконання всіма адвокатами.
86. Відповідно до абз. 3 ст. 11 Правил адвокатської етики, затверджених Звітно-виборним з’їздом адвокатів України 2017 року 09 червня 2017 року, зі змінами, затвердженими З’їздом адвокатів України 2019 року 15 лютого 2019 року, адвокат має постійно підвищувати свій професійний рівень та кваліфікацію, володіти достатньою інформацією про зміни у чинному законодавстві.
87. Згідно абз. 2 ст. 12 Правил адвокатської етики адвокат зобов’язаний виконувати законні рішення органів адвокатського самоврядування, прийняті в межах їх компетенції, що не виключає можливості їх оскарження у встановленому законом порядку.
88. Відповідно до абз. 1 ст. 65 Правил адвокатської етики адвокат зобов’язаний виконувати рішення органів адвокатського самоврядування, прийняті в межах їх компетенції в спосіб, передбачений Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
89. Рішенням від 21.09.2019 року № 111 Рада адвокатів України затвердила Порядок підвищення кваліфікації адвокатів України (нова редакція), який діяв до 03 липня 2021 року (далі – Порядок № 111).
90. Рішенням від 21.09.2019 року № 111 Рада адвокатів України затвердила Порядок підвищення кваліфікації адвокатів України (нова редакція), який діяв до 03 липня 2021 року (далі – Порядок № 111).
91. Відповідно до п. 17 Порядку № 111, всі адвокати, інформація про яких внесена до Єдиного реєстру адвокатів України, зобов’язані постійно підвищувати свій професійний рівень (професійну кваліфікацію).
92. Рішенням від 03.07.2021 року № 63 Рада адвокатів України затвердила Порядок підвищення кваліфікації адвокатів України (нова редакція) (далі – Порядок №63).
93. Пункт 16 Порядку №63 також передбачає, що всі адвокати, інформація про яких внесена до Єдиного реєстру адвокатів України зобов’язані постійно підвищувати свій професійний рівень (професійну кваліфікацію).
94. Перевіряючи висновки КДКА регіону, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури звертає увагу, що згідно зі статтею 33 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та статті 2 Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, дисциплінарним провадженням визнається процедура розгляду письмової скарги, яка містить відомості про наявність у діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
95. Отже, визначальним при прийнятті рішення про порушення або відмову у порушенні дисциплінарної справи у дисциплінарній справі стосовно адвоката є встановлення у діях адвоката наявності/відсутності ознак дисциплінарного проступку.
96. На етапі вирішення питання про відкриття дисциплінарної справи КДКА не дає правової оцінки діям адвоката, з приводу яких надійшла скарга. На цій стадії КДКА з’ясовує наявність ознак дисциплінарного проступку як підстави для відкриття дисциплінарної справи, тоді як під час розгляду дисциплінарної справи КДКА вже надаватиме правову кваліфікацію того, що адвокату поставлено за провину та надавати оцінку наданим сторонами доказам.
97. До того ж сам факт відкриття дисциплінарної справи не вказує, що адвокат вчинив дисциплінарний проступок; для такого висновку (чи для спростування того, що адвокат вчинив дисциплінарний проступок) КДКА повинна з’ясувати усі обставини, що на етапі відкриття дисциплінарної справи КДКА зробити не може. Такого висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 20.02.2019 року по справі 822/570/17.
98. Відповідно до абзацу 2 ст. 12 Правил адвокатської етики адвокат зобов’язаний виконувати законні рішення органів адвокатського самоврядування, прийняті в межах їх компетенції, що не виключає можливості їх оскарження у встановленому законом порядку).
99. Згідно абзацу 1 ст. 65 Правил адвокатської етики адвокат зобов’язаний виконувати рішення органів адвокатського самоврядування, прийняті в межах їх компетенції в спосіб, передбачений Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
100. Крім того, ст. 21 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» визначено, що під час здійснення адвокатської діяльності адвокат зобов’язаний: 1) дотримуватися правил адвокатської етики; 5) виконувати рішення органів адвокатського самоврядування.
101. Таким чином, в діях адвоката, які виразилася у не підвищенні кваліфікації за 2019-2023 роки, наявні ознаки:
102. порушення правил адвокатської етики (а саме статей 11, 65 Правил адвокатської етики);
103. неналежного виконання професійних обов’язків, визначених статтею 21 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (в частині дотримання правил адвокатської етики; підвищення свого професійного рівня та виконання рішень органів адвокатського самоврядування);
104. невиконання рішень органів адвокатського самоврядування (а саме рішення РАУ від 21.09.2019 № №111, яким затверджено Порядок підвищення кваліфікації адвокатів України (нова редакція) та рішення РАУ від 03.07.2021 №63, яким затверджено Порядок підвищення кваліфікації адвокатів України (нова редакція) з наступними змінами та доповненнями.
105. На підставі викладеного, керуючись статтею 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури,

ВИРІШИЛА:

106. Скаргу Вищої школи адвокатури Національної асоціації адвокатів України, – задовольнити частково.
107. Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Сумської області у складі дисциплінарної палати від 30.01.2025 року про відмову в порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката Особа_1, – скасувати.
108. Ухвалити нове рішення про порушення дисциплінарної справи відносно адвоката Особа_1.
109. Матеріали дисциплінарної справи направити до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Сумської області на стадію розгляду дисциплінарної справи.

Відповідно до ч. 7 ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржене до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття.

Т.в.о. Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури
Андрій МІСЯЦЬ

Секретар засідання Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури
Юлія КЛЕЧАНОВСЬКА