РІШЕННЯ № ІХ -010/2016
28 вересня 2016 року
м. Київ
Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури у складі голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дроздова О.М., заступника голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Бєляєва О.А., секретаря Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дроботущенко Т.О., членів Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури:Котелевської К.В., Вишаровської В.К., Таргонія В.О., Жукова С.В., Масяк Н.С., Кітесова А.Я., Мягкого А.В., Піх І.Б., Одновола В.К., Борсук П.Й., Волчо В.В., Подольної Т.А., Пшеничного О.Л., Удовиченка С.В., Стройванса В.Л., Тарасової А.М., Ноцького О.В., Петренка В.М., розглянувши у відкритому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_ на рішення дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області від 27 травня 2016 року про відмову в задоволенні заявленого відводу членам дисциплінарної палати КДКА Івано-Франківської області: №12/10-1 ОСОБА_, № 12/10-2 ОСОБА_, №12/10-3 ОСОБА_, № 12/10-4 ОСОБА_, № 12/10-5 ОСОБА_, № 12/10- 6 ОСОБА_,
ВСТАНОВИЛА :
До Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури надійшла скарга адвоката ОСОБА_на рішення дисциплінарної палати КДКА Івано-Франківської області від 27.05.2016 року про відмову в задоволенні заявленого відводу членам дисциплінарної палати КДКА Івано-Франківської області: №12/10-1 ОСОБА_, № 12/10-2 ОСОБА_, №12/10-3 ОСОБА_, № 12/10-4 ОСОБА_, № 12/10-5 ОСОБА_, № 12/10- 6 ОСОБА_.
У зазначеній скарзі адвокат ОСОБА_., не погоджується із рішеннями, які були прийняті дисциплінарною палатою КДКА Івано-Франківської області про відмову в задоволенні заявлених відводів 6 членам дисциплінарної палати, просить їх скасувати, ухвалити нове рішення, яким задовольнити заявлені відводи, та скерувати дисциплінарне провадження стосовно нього за заявою –скаргою ОСОБА_на його дії для розгляду до КДКА іншого регіону.
29.07.2016 року до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури надійшла заява Бойчук О.С., до якої вона долучила копію відповіді прокуратури Івано-Франківської області від 26.07.2016 року та ухвалу Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 08.06.2016 року.
10.08.2016 року до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури надійшла заява ОСОБА_, до якої вона долучила повідомлення прокурором Івано-Франківської області від 26.07.2016 року ОСОБА_про підозру у вчиненні злочинів, передбачених ч. 1 ст. 125, ч. 2 ст. 162 КК України, вручених
15.08.2016 року до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури надійшла заява скаржника адвоката ОСОБА_, в якій він просить скасувати оскаржувані рішення дисциплінарної палати КДКА Івано-Франківської області від 27.05.2016 року про відмову в задоволенні відводів членам дисциплінарної палата, також просить закрити провадження у дисциплінарній справі у зв’язку із спливом строку для притягнення його до дисциплінарної відповідальності.
23.08.2016 року до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури надійшла заява ОСОБА_, в якій вона просить відмовити в задоволенні скарги адвоката ОСОБА_та продовжити термін притягнення його до дисциплінарної відповідальності.
Відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури протягом десяти днів з дня отримання заяви (скарги) витребовує матеріали дисциплінарної справи у відповідної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та забезпечує розгляд скарги на рішення у дисциплінарній справі протягом тридцяти днів з дня одержання матеріалів дисциплінарної справи.
Листом за вих. № 1649від 02.06.2016 року Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури звернулась до КДКА Івано-Франківської області з проханням направити матеріали дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_
17.06.2016 року за вх. № 6714 від КДКА Івано-Франківської області надійшли вказані матеріали дисциплінарної справи.
Згідно з частиною 9 статті 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури є юридичною особою і діє відповідно до цього Закону, інших законів України та положення про Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури.
Частиною 10 статті 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачено, що установчим документом Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури є положення про Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури, яке затверджується з’їздом адвокатів України.
Відповідно до пункту 6 розділу І Положення про Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури (далі – Положення про ВКДКА), Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури діє відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність», інших законів України, рішень Ради адвокатів України, цього Положення та Регламенту ВКДКА.
Згідно з пунктом 2.3.11. Регламенту Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (далі – Регламент ВКДКА) Голова ВКДКА планує роботу ВКДКА, надає доручення членам ВКДКА, пов’язані з виконанням покладених ВКДКА завдань, дотримуючись розумної пропорційності навантаження та спеціалізації членів комісії.
На виконання пункту 2.3.11. Регламенту ВКДКА листом за вих. №2186 від 22.08.2016року члену ВКДКА Масяк Н.С. було доручено провести перевірку фактів, які викладені у скарзі.
Відповідно до пункту 3.32. Регламенту ВКДКА, член ВКДКА, якому доручено перевірити, вивчити та доповісти на засіданні питання, що включене до порядку денного, готує письмову довідку та/або проект рішення комісії.
Згідно з п. 3.48 Регламенту ВКДКА дослідження матеріалів починається з доповіді члена ВКДКА. Доповідач викладає підстави прийняття матеріалів до розгляду, досліджені обставини, підготовлений проект висновку і відповідає на запитання.
На засіданні ВКДКА 28.09.2016 року членом ВКДКА Масяк Н.С. було запропоновано проект рішення, за яким скаргу адвоката ОСОБА_ залишити без задоволення, а рішення дисциплінарної палати КДКА Івано-Франківської області від 27 травня 2016 р.: № 12/10-1 про відмову в задоволенні відводу члену ДП ОСОБА_, № 12/10-2 про відмову в задоволенні відводу члену ДП ОСОБА_, № 12 /10-3 про відмову в задоволенні відводу члену ДП ОСОБА_, № 12/10-4 про відмову в задоволенні відводу члену ДП ОСОБА_, № 12/10-5 про відмову в задоволенні відводу члену ДП ОСОБА_, № 12/10-6 про відмову у задоволенні відводу члену ДП ОСОБА_ – залишити без змін.
За запропонований проект рішення проголосувало «за» – 4 члена комісії, «проти» – 0, «утримались» – 16 членів комісії (інші члени комісії участі в голосуванні не брали).
Відповідно до частини 6 статті 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури приймаються шляхом голосування більшістю голосів від загальної кількості членів комісії.
Згідно з частиною 10 статті 52 цього ж Закону установчим документом Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури є положення про Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури, яке затверджується з’їздом адвокатів України.
Відповідно до підпункту 1 пункту 7 Положення про Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури при виконанні Вищою кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури функцій колегіального органу системи адвокатського самоврядування, завданням якого є розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури, остання при організації засідань і вирішенні питань, визначених статтею 6 цього Положення, керується власним Регламентом.
Разом з тим, згідно з пунктом 3.45 Регламенту Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури рішення про задоволення скарги вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість членів ВКДКА від загальної кількості її членів. У разі відсутності за наслідками голосування встановленої законодавством більшості голосів, скарга вважається відхиленою, про що зазначається у рішенні ВКДКА про відмову у задоволенні скарги.
Одночасно, відповідно до Роз’яснення щодо порядку прийняття рішення Вищою кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури, затвердженого рішенням РАУ від 19.11.2013 року № 248, у разі, коли за задоволення скарги особи на рішення КДКА або за іншу внесену пропозицію не проголосувало шістнадцять (і більше) членів ВКДКА, вона вважається відхиленою, що також є рішенням ВКДКА, яке не потребує окремого голосування.
Оскільки при розгляді скарги адвоката ОСОБА_на рішення дисциплінарної палати КДКА Івано-Франківської області від 27 травня 2016 р.: № 12/10-1 про відмову в задоволенні відводу члену ДП ОСОБА_., № 12/10-2 про відмову в задоволенні відводу члену ДП ОСОБА_, № 12/10-3 про відмову в задоволенні відводу члену ДП ОСОБА_., № 12/10-4 про відмову в задоволенні відводу члену ДП ОСОБА_, № 12/10-5 про відмову в задоволенні відводу члену ДП ОСОБА_, № 12/10-6 про відмову у задоволенні відводу члену ДП ОСОБА_ на засіданні ВКДКА 28 вересня 2016 року за запропоноване рішення не проголосувало 16 (і більше) членів ВКДКА, скарга вважається відхиленою.
На підставі викладеного, керуючись статтею 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», пунктом 3.45 Регламенту Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури,–
ВИРІШИЛА:
- Скаргу адвоката ОСОБА_залишити без задоволення.
- Рішення дисциплінарної палати КДКА Івано-Франківської області від 27 травня
- 2016 року: № 12/10-1 про відмову в задоволенні відводу члену ДП ОСОБА_, № 12/10-2 про відмову в задоволенні відводу члену ДП ОСОБА_, № 12/10-3 про відмову в задоволенні відводу члену ДП ОСОБА_, № 12/10-4 про відмову в задоволенні відводу члену ДП ОСОБА_, № 12/10-5 про відмову в задоволенні відводу члену ДП ОСОБА_., № 12/10-6 про відмову у задоволенні відводу члену ДП ОСОБА_, – залишити без змін.
- Секретарю Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури повідомити про прийняте рішення заінтересованих осіб.
- Матеріали дисциплінарної справи повернути до КДКА регіону.
Рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржене до суду протягом тридцяти діб з дня його прийняття.
Голова Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури О.М. Дроздов
Секретар Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури Т.О. Дроботущенко