РІШЕННЯ № ІХ-010/2019
05 вересня 2019 року
с. Залізний Порт
Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури у складі голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вилкова С.В., заступника голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Місяця А.П., секретаря Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури – Котелевської К.В., членів Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури: Вишаровської В.К., Приходька О.І., Мельченка В.І., Василевської О.А., Соботника В.Й., Чернобай Н.Б., Одновола В.К., Дуліч Т.В., Волчо В.В., Подольної Т.А., Пшеничного О.Л., Притули О.Б., Тарасової А.М., Дімчогло М.І., Лучковського В.В., Дроботущенко Т.О., Усманова М.А., Кузьмінського О.О., розглянувши у відкритому засіданні скаргу Особа_1 на рішення кваліфікаційної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Львівської області № 32/15д від 20.06.2019 року про відмову в допуску до складання кваліфікаційного іспиту, –
ВСТАНОВИЛА:
До Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури надійшла скарга Особа_1 на рішення кваліфікаційної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Львівської області № 32/15д від 20.06.2019 року про відмову в допуску до складання кваліфікаційного іспиту.
Скаржник вважає, що рішення прийнято з порушенням його законних прав, норм чинного законодавства, є необґрунтованим та незаконним, просить його скасувати, ухвалити нове рішення, яким допустити його до складання кваліфікаційного іспиту.
Скарга мотивована наступним.
Відповідно до копії диплому спеціаліста Особа_1 закінчив у 2006 році Львівський національний університет імені Івана Франка і отримав повну вищу освіту за спеціальністю «правознавство» та здобув кваліфікацію спеціаліст юрист.
Згідно з наданої копії трудової книжки ВА № _____, завіреної за місцем роботи, Особа_1 працював : 2010-2011 – старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ Львівської області; жовтень 2011-липень 2012 – заступник начальника управління ДВС ГУЮ у Тернопільській області; липень 2012- жовтень 2012 – заступник начальника Зборівського районного управління юстиції Тернопільської області; жовтень 2012 – грудень 2015 – старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень ДВС України.
Скаржник вважає, що надані ним документи містять відомості про наявність стажу роботи в галузі права, що відповідає вимогам п.п. 5, 6 Розділу 2 «Порядку допуску до складання кваліфікаційного іспиту, порядку складання кваліфікаційного іспиту та методиці оцінювання результатів складання кваліфікаційного іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю в Україні», затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2013 року № 270, з наступними змінами, (далі – Порядок ). Вважає, що КДКА Львівської області зобов’язана була врахувати кваліфікаційні вимоги до зазначених посад, які встановлюються ч. 2, 3 статті 8 Закону України «Про державну виконавчу службу», що діяли на момент займання ним посад.
Заслухавши доповідача – члена Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Тарасову А.М., розглянувши доводи скарги та додатки до неї, перевіривши матеріали особової справи, що надійшли з КДКА Львівської області, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури встановила наступне.
Як вбачається з особової справи Особа_1, що надійшла з кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Львівської області, останній звернувся з заявою про допуск до складання кваліфікаційного іспиту на право заняття адвокатською діяльністю 11.06.2019 року та додав документи, зазначені в Порядку. Оплата за складання кваліфікаційного іспиту Особа_1 не вносилась.
Відповідно до копії диплому спеціаліста ВК № ____, Особа_1 закінчив у 2006 році Львівський національний університет імені Івана Франка і отримав повну вищу освіту за спеціальністю «правознавство» та здобув кваліфікацію спеціаліст юрист.
Згідно з наданої копії трудової книжки ВА № _____, завіреної за місцем роботи, Особа_1 працював: 2010-2011 – старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ Львівської області; жовтень 2011-липень 2012 – заступник начальника управління ДВС ГУЮ у Тернопільській області; липень 2012- жовтень 2012 – заступник начальника Зборівського районного управління юстиції Тернопільської області; жовтень 2012 – грудень 2015 – старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень ДВС України; з 22.12.2017 по теперішній час – старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у м. Києві.
Крім того, матеріали особової справи Особа_1 містять: заяву-звернення до КДКА Львівської області, заяву-згоду на обробку персональних даних, заяву на перевірку повноти та достовірності відомостей, довідку про відсутність судимості, медичну довідку про проходження обов’язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів, копію паспорта, копію ідентифікаційного номера.
Копія рішення № 32/15д від 20.06.2019 року кваліфікаційної палати КДКА Львівської області про відмову в допуску до складання кваліфікаційного іспиту направлена заявнику та містить відомості про строк та порядок оскарження рішення відповідно до частини 4 статті 8 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Рішення кваліфікаційної палати КДКА Львівської області № 32/15д від 20.06.2019 року про відмову в допуску до складання кваліфікаційного іспиту Особа_1 мотивовано наступним.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатом може бути фізична особа,яка має повну вищу юридичну освіту, володіє державною мовою, має стаж роботи в галузі права не менше 2 років, склала кваліфікаційний іспит, пройшла стажування(крім випадків, встановлених цим Законом), склала присягу адвоката України та отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.
Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» КДКА перевіряє відповідність особи вимогам статті 6 цього Закону.
Підпункт 2 пункту 2 Розділу 2 Порядку передбачає, що одночасно із заявою про допуск до складання кваліфікаційного іспиту Заявник надає документ (документи) про підтвердження наявності у Заявника стажу роботи в галузі права не менше ніж два роки (оригінал та нотаріально чи за місцем роботи посвідчену копію).
У відповідності до вимог пункту 6 Розділу 2 Порядку, до стажу роботи в галузі права зараховуються посади, які вимагають наявності виключно повної вищої освіти за спеціальністю правознавство/правоохоронна діяльність/міжнародне право.
При виникненні складнощів з віднесенням посади особи до роботи в галузі права, слід виходити з кваліфікаційних вимог посадової інструкції Заявника, а також загальних вимог Класифікатору професій ДК 003:2010.
Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури дійшла висновку про відсутність підстав для скасування рішення кваліфікаційної палати КДКА Львівської області № 32/15д від 20.06.2019 року про відмову в допуску до складання кваліфікаційного іспиту Особа_1.
Відповідно до п. 1 Розділу 1 Порядку, останній розроблений і затверджений Радою адвокатів України на виконання положень Закону.
Відповідно до підпунктів 5, 6, 8 пункту 6 Розділу 2 Порядку, до стажу роботи в галузі права слід зараховувати роботу на посадах, які потребують наявності виключно повної вищої юридичної освіти за спеціальністю правознавство/правоохоронна діяльність/міжнародне право. При виникненні складнощів з віднесенням посади особи до роботи в галузі права, слід виходити з кваліфікаційних вимог посадової інструкції Заявника, а також загальних вимог Класифікатору професій ДК 003:2010.
В зв’язку з тим, що у кваліфікаційної палати КДКА Львівської області виникли складнощі з віднесенням посад, які займав Особа_1., до роботи в галузі права, відповідно до законодавства України, що діяло на той момент, а останнім не надані визначені вимогами підпунктом 2 пункту 2 Розділу 2 документи, Заявнику правомірно відмовлено в допуску до складання кваліфікаційного іспиту.
На підставі викладеного, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, керуючись статтями 8, 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», –
ВИРІШИЛА:
- Скаргу Особа_1 – залишити без задоволення.
- Рішення кваліфікаційної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Львівської області № 32/15д від 20.06.2019 року про відмову в допуску до складання кваліфікаційного іспиту, – залишити без змін.
Матеріали кваліфікаційної справи повернути до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Львівської області.
Рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржене до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття.
Голова Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури С.В. Вилков
Секретар засідання Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури К.В. Котелевська