Рішення № ІІ-004/2021 у справі за скаргою адвоката на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Хмельницької області у складі дисциплінарної палати № 47 від 06.11.2020 року про притягнення його до дисциплінарної відповідальності та застосування дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на один рік

РІШЕННЯ № ІI-004/2021

19 лютого 2021 року
м. Київ

Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури у складі заступників голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Крупнової Л.В. та Місяця А.П., секретаря Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури – Котелевської К.В., членів Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури: Вишаровської В.К., Ульчака Б.І., Приходька О.І., Василевської О.А., Соботника В.Й., Мягкого А.В., Кострюкова В.І., Чернобай Н.Б., Одновола В.К., Дуліч Т.В., Волчо В.В., Подольної Т.А., Пшеничного О.Л., Прокопчука О.М., Кравченка П.А., Тарасової А.М., Дімчогло М.І., Лучковського В.В., Дроботущенко Т.О., Усманова М.А., Кузьмінського О.О., розглянувши у відкритому засіданні скаргу адвоката Особа_1 на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Хмельницької області у складі дисциплінарної палати № 47 від 06.11.2020 року про притягнення його до дисциплінарної відповідальності та застосування дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на один рік, –

ВСТАНОВИЛА:

Процедура розгляду, що передувала прийняттю рішення КДКА та процедура розгляду скарги у ВКДКА

1. 17 червня 2020 року до КДКА Хмельницької області звернувся Особа_2 зі скаргою щодо неналежної поведінки адвоката Особа_1, в якій міститься вимога притягнути адвоката Особа_1 до дисциплінарної відповідальності за порушення Присяги адвоката та Правил адвокатської етики (а.с. 1-13).
2. 17 червня 2020 року скаргу передано до дисциплінарної палати КДКА Хмельницької області для перевірки відомостей, викладених в ній.
3. Член дисциплінарної палати Особа_3 склала довідку про результати перевірки скарги Особа_2 на дії адвоката Особа_1 (а.с. 15).
4. 26 червня 2020 року адвокат Особа_1 отримав скаргу Особа_2 з додатками особисто (а.с. 14).
5. 16 жовтня 2020 року за результатами розгляду заяви члена дисциплінарної палати КДКА Хмельницької області Особа_4, дисциплінарна палата КДКА Хмельницької області винесла рішення № 41 про задоволення самовідводу (а.с. 17-18).
6. 16 жовтня 2020 року за результатами розгляду скарги Особа_2, матеріалів перевірки та довідки, дисциплінарна палата КДКА Хмельницької області винесла рішення № 42 про порушення дисциплінарної справи стосовно адвоката Особа_1, в якому зазначено про розгляд справи 06 листопада 2020 року (а.с. 19-22).
7. Рішення сторони не оскаржували.
8. 21 жовтня 2020 року на адресу скаржника Особа_2 (а.с.23-25) та на адресу робочого місця адвоката Особа_1, яке зазначено в Єдиному реєстрі адвокатів України, КДКА Хмельницької області направило лист з доданням довідки та рішення КДКА Хмельницької області № 42 від 16.10.20 року, яке відповідно до довідки Укрпошти було повернено у зв’язку з вибуттям отримувача (а.с. 26-28).
9. 06 листопада 2020 року Кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури Хмельницької області винесено рішення № 47 про притягнення адвоката Особа_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на один рік.
10. 11 листопада 2020 року КДКА Хмельницької області повідомило Раду адвокатів Хмельницької області (вих. №205/1/17-20) про винесення рішення № 47 про притягнення адвоката Особа_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на один рік (а.с. 35).
11. 12 листопада 2020 року на адресу робочого місця адвоката Особа_1, яке зазначено в Єдиному реєстрі адвокатів України, КДКА Хмельницької області направило лист з доданням рішення КДКА Хмельницької області № 47 від 06.11.20 року, яке відповідно до довідки Укрпошти було повернено у зв’язку з закінченням терміну зберігання (а.с. 36-38).
12. 11 листопада 2020 року на адресу скаржника Особа_2 направлено лист з доданням рішення КДКА Хмельницької області № 47 від 06.11.20 року (а.с. 39-41).
13. Адвокат Особа_1, який не згоден з рішенням КДКА Хмельницької області № 47 від 06.11.2020 року, відправив до ВКДКА скаргу на вищезазначене рішення, з додатками (вхід. №14763 від 11.12.2020 року), датовану 07.12.2020 року.
14. В скарзі адвокат Особа_1 зазначив, що рішення, яке він оскаржує було отримане особисто тільки 07.12.2020 року в приміщенні КДКА Хмельницької області. З рішенням не погоджується тому, що вважає, що воно прийнято без врахування обставин, що мають значення та ґрунтується на припущеннях скаржника, не підтверджено доказами.
15. Просить рішення КДКА Хмельницької області №47 від 06.11.2020 року скасувати, дисциплінарне провадження закрити.
16. Листом за вих. № 3928 від 14.12.2020 року Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури витребувала з КДКА Хмельницької області матеріали дисциплінарної справи стосовно адвоката Особа_1 (а.с. 42-43).
17. Листом за вхід. №14898 від 31.12.2020 року на адресу ВКДКА з КДКА Хмельницької області надійшли матеріали дисциплінарної справи стосовно адвоката Особа_1 (а.с. 47).
18. Листом за вих. № 18 від 13.01.2021 року Голова ВКДКА Особа_5 доручив члену ВКДКА Особа_6 провести перевірку відомостей та фактів, які викладені у скарзі адвоката Особа_1.

Короткий виклад позиції та доводів Скаржника

19. З рішенням адвокат Особа_1 не погоджується, оскільки вважає, що воно прийнято без врахування обставин, що мають значення, ґрунтується на припущеннях скаржника та не містить доказів.

26.04.2019 року він уклав договір про надання правової допомоги із Особа_2 Гонорар склав 10000 грн. та сплачений Особа_2.

20. На виконання умов договору адвокат Особа_1 підготував процесуальні документи: позовну заяву про стягнення боргу за договором позики; заяву про забезпечення позову; провів розрахунок боргу; перевірив інформацію з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
21. Адвокат Особа_1 повідомив клієнта Особа_2 про необхідність сплати судового збору, отримання необхідних відомостей з реєстрів. Судовий збір сплачено не було, тому позов та заява про забезпечення позову подані не були.
22. Договір був достроково припинений відповідно до його умов, клієнту повернуто 6000 грн., 4000 грн. адвокат Особа_1 залишив собі за виконану роботу.
23. Про подання позову, проведення попереднього судового засідання, не з’явлення у судове засідання адвокат Особа_1 не повідомляв, однак роз’яснив необхідність проведення експертизи.
24. Адвокат Особа_1 зазначає, що рішення, яке він оскаржує не містить конкретизації порушень адвоката, на підставі яких, відповідно до вимог статті 31 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», може бути застосовано до адвоката дисциплінарне стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на один рік.
25. Просить рішення КДКА Хмельницької області № 47 від 06.11.2020 року скасувати, дисциплінарне провадження закрити.
26. На обґрунтування вимог адвокат Особа_1 додав копії складених ним: позовної заяви про стягнення боргу за договором позики, заяви про забезпечення позову та витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Встановлені фактичні обставини

27. Згідно відомостей з Єдиного реєстру адвокатів України, адвокат Особа_1 здійснює адвокатську діяльність на підставі свідоцтва на право заняття адвокатською діяльністю Інформація_1. Дію свідоцтва зупинено.
28. Адреса робочого місця адвоката Особа_1, яка зазначена в ЄРАУ: Адреса_1.
29. Таким чином, розгляд скарги стосовно адвоката Особа_1 здійснений відповідно до вимог частини 3 статті 33 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
30. 17 червня 2020 року до КДКА Хмельницької області зі скаргою звернувся Особа_2, в якій міститься вимога притягнути адвоката Особа_1 до дисциплінарної відповідальності за порушення Присяги адвоката та Правил адвокатської етики.
31. У скарзі зазначено, що 26 квітня 2019 року між Особа_2 та адвокатом Особа_1 був укладений договір про надання правової допомоги. Відповідно до умов договору, адвокат зобов’язаний підготувати та подати до суду позовну заяву про стягнення боргу в розмірі 200000 грн. Сума гонорару в розмірі 10000 грн. була сплачена адвокату Особа_1, про що зроблено запис на примірнику договору.
32. Через три тижні адвокат Особа_1 повідомив про необхідність сплати судового збору та при зустрічі написав, які суми підлягають сплаті, отримав всю суму 2729 грн. та 384 грн. 20 коп., пообіцяв самостійно сплатити та подати позов до суду.
33. Зазначено, що в подальшому адвокат Особа_1 повідомив клієнта Особа_2 про те, що позов ним поданий, відбулось попереднє засідання. Однак адвокат в телефонній розмові повідомив, що відмовляється від виконання доручення, пославшись на негативну практику, яку мав по аналогічній справі.
34. Вказано, що у жовтні 2019 року адвокат Особа_1 повернув клієнту Особа_2 4000 грн., та в лютому 2020 року ще 2000 грн., решту отриманих грошей повернути відмовився. В подальшому, Особа_2 08 травня 2020 року письмово звернувся до адвоката Особа_1 з заявою про розірвання договору про надання правової допомоги та направив на адресу робочого місця адвоката, яка зазначена в ЄРАУ, однак відправлення було повернуто як таке, що не отримано.
35. Скаржник Особа_2 зазначає, що дії адвоката Особа_1 привели до того, що він своєчасно не звернувся до суду, самостійно адвокат Особа_1 до суду не звертався з позовною заявою та ввів його в оману, умов договору не виконав.
36. До скарги долучені копії договору про надання правової дороги від 26.04.2019 року, записи про судовий збір, заяви про розірвання договору про надання правової дороги від 26.04.2019 року, підтвердження про поштове відправлення, ухвали про відкриття спрощеного позовного провадження від 22.04.2020 року.

Обгрунтування підстав та мотивів прийнятого КДКА рішення

37. ДП КДКА Хмельницької області дійшла висновку, що адвокат Особа_1 вчинив дисциплінарний проступок, передбачений п. 5 ст. 34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», а саме, неналежне виконання своїх професійних обов’язків, яке полягло в невиконанні умов договору, нездійснення на користь клієнта усіх дій, спрямованих на захист його прав, ненаданні достовірної інформації про хід виконання доручення та неповерненні отриманого гонорару при припиненні договірних відносин.
38. При обранні стягнення палата враховує ступінь та характер тяжкості дисциплінарного проступку, позицію скаржника, який наполягає на суворих заходах, факт спричинення майнової шкоди та істотну затримку в реалізації прав скаржника, спричинену неналежним виконанням адвокатом своїх обов’язків.

39. Нормативно-правові акти, які застосувала КДКА: статті 11, 21 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», статті 11, 12-1, 17, 18, 26, 27 Правил адвокатської етики.

Нормативно-правові акти, які підлягають застосуванню

40. Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
41. Відповідно до вимог частини 1 статті 34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», підставою для притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності є вчинення ним дисциплінарного проступку.
42. Відповідно до вимог частини 2 статті 35 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокат може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності протягом року з дня вчинення дисциплінарного проступку.
43. Відповідно до частини 1 статті 35 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», за вчинення дисциплінарного проступку до адвоката може бути застосовано одне з дисциплінарних стягнень: попередження; зупинення права на заняття адвокатською діяльністю на строк від одного місяця до одного року; позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю з наступним виключенням з Єдиного реєстру адвокатів України.
44. Відповідно до вимог пункту 3 частини 1 статті 31 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», право на заняття адвокатською діяльністю зупиняється у разі накладання на адвоката дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю.
45. Частиною 2 статті 31 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачено, що накладання на адвоката дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю може застосовуватись виключно у разі: 1) повторного протягом року вчинення дисциплінарного проступку; 2) порушення адвокатом вимог щодо несумісності; 3) систематичного або грубого одноразового порушення правил адвокатської етики.
46. Право на заняття адвокатською діяльністю, як визначено пунктом 3 частини 3 статті 31 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», зупиняється з підстав, передбачених пунктом 3 частини 1 статті 31 – з дня прийняття КДКА відповідного рішення.
47. Як зазначено в частині 2 статті 40 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», розгляд дисциплінарної справи здійснюється на засадах змагальності.
48. Разом з тим, неявка адвоката чи особи, яка ініціювала питання дисциплінарної відповідальності адвоката, на засідання дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної палати КДКА без поважних причин за умови наявності завчасного повідомлення зазначених осіб про місце, день та час засідання не перешкоджає розгляду дисциплінарної справи.
49. Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 41 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», визначено, що рішення у дисциплінарній справі має бути вмотивованим.
50. Відповідно до статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.
51. Статтею 29 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачені умови припинення, розірвання договору про надання правової допомоги.
52. Правила адвокатської етики, затверджені звітно-виборним зꞌїздом адвокатів України 09 червня 2017 року, зі змінами від 15 лютого 2019 року (далі – ПАЕ).
53. Відповідно до статті 8 ПАЕ (Пріоритет інтересів клієнта), адвокат має залишатися незалежним від свого клієнта. У межах дотримання принципу законності адвокат зобов’язаний у своїй професійній діяльності виходити з переваги інтересів клієнта.
54. Стаття 14 ПАЕ (Підстави для надання адвокатом правової допомоги) визначає, що адвокат надає правову допомогу відповідно до законодавства України про адвокатуру та адвокатську діяльність на підставі договору про надання правової допомоги.
55. Договір про надання правової допомоги – договір, за яким одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об’єднання) зобов’язується надавати правову допомогу іншій стороні договору (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов’язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору, у випадку, якщо така оплата передбачена договором.
56. До договору про надання правової допомоги також застосовуються загальні положення цивільного законодавства про договір.
57. Стаття 12-1 ПАЕ (Чесність та добропорядна репутація) закріплює, що адвокат повинен бути добропорядним, чесно та гідно виконувати свої професійні обов’язки.
58. Адвокату заборонено робити завідомо неправдиві заяви стосовно суті доручення, фактичних обставин, що мають до нього відношення, їх правової оцінки, прав і обов’язків адвоката, клієнта, а також обсягу своїх повноважень щодо представництва інтересів клієнта.
59. Згідно статті 18 ПАЕ (Інформування адвокатом клієнта щодо ведення дорученої йому справи) Адвокат інформує клієнта щодо ведення дорученої йому справи, у тому числі щодо правової позиції у справі.
60. До підписання договору про надання професійної правничої (правової) допомоги у справі адвокат повинен з’ясувати всі відомі клієнту обставини, які можуть позначитися на визначенні наявності правової позиції у справі та її змісті, та запитати і вивчити всі відповідні документи, які є в розпорядженні клієнта. Якщо після виконання цих вимог адвокат переконається у наявності фактичних і правових підстав для виконання певного доручення, він повинен неупереджено й об’єктивно викласти їх клієнту і повідомити в загальних рисах, який час і обсяг роботи вимагатиметься для виконання цього доручення та які правові наслідки досягнення результату, якого бажає клієнт.
61. Якщо за наявності фактичних і правових підстав для виконання доручення свідомо для адвоката існує поширена несприятлива (з точки зору гіпотетичного результату, бажаного для клієнта) практика застосування відповідних норм права, адвокат зобов’язаний повідомити про це клієнта.
62. У випадку, коли адвокат дійде висновку про відсутність фактичних та правових підстав для виконання доручення, він зобов’язаний повідомити про це клієнта та узгодити з ним зміну змісту доручення, що відповідав би тому гіпотетичному результату, який може бути досягнутий згідно з чинним законодавством, або відмовитись від прийняття доручення.
63. Адвокат повинен неупереджено й об’єктивно повідомити клієнту наявність відомих йому фактичних і правових підстав, які можуть позитивно або негативно впливати на ймовірне виконання певного доручення, і поінформувати в загальних рисах, який час і обсяг роботи вимагатиметься для виконання цього доручення та які правові наслідки досягнення результату, що бажає клієнт.
64. Відповідно до статті 26 ПАЕ (Інформування клієнта про хід та результати виконання доручення) адвокат зобов’язаний інформувати клієнта про його законні права та обов’язки.
65. Адвокат повинен з розумною періодичністю інформувати клієнта про хід та результати виконання доручення і своєчасно відповідати на запити клієнта про стан його справи. Інформація має подаватися клієнту в обсязі, достатньому для того, щоб він міг приймати обґрунтовані рішення стосовно суті свого доручення та його виконання.
66. Відповідно до статті 27 ПАЕ (Дотримання принципу добросовісності під час виконання адвокатом доручення клієнта), кожному дорученню, незалежно від розміру обумовленого гонорару, адвокат повинен приділяти розумно необхідну для його успішного виконання увагу.
67. При виконанні доручення адвокат зобов’язаний використати всі розумно необхідні і доступні йому законні засоби для надання ефективної професійної (правничої) допомоги клієнту, здійснення його захисту або представництва.
68. Адвокат повинен намагатися оперативно виконувати доручення клієнта, визначених в договорі про надання правової допомоги, дотримуючись при цьому всіх інших вимог, що пред’являються законом і Правилами.
69. Статтею 28 ПАЕ (Гонорар) визначено, що гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів професійної правничої (правової) допомоги клієнту.
70. Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата тощо), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги.
71. Розмір гонорару визначається за погодженням адвоката з клієнтом. Адвокат має право у розумних межах визначати розмір гонорару, виходячи із власних міркувань. При встановленні розміру гонорару можуть враховуватися складність справи, кваліфікація, досвід і завантаженість адвоката та інші обставини. Погоджений адвокатом з клієнтом та/або особою, яка уклала договір в інтересах клієнта, розмір гонорару може бути змінений лише за взаємною домовленістю. В разі виникнення особливих по складності доручень клієнта або у випадку збільшення затрат часу і обсягу роботи адвоката на фактичне виконання доручення (підготовку до виконання), розмір гонорару може бути збільшено за взаємною домовленістю.
72. Не погодження клієнтом та/або особою, яка уклала договір в інтересах клієнта, розміру гонорару при наданні доручення адвокату або в ході його виконання є підставою для відмови адвоката від прийняття доручення клієнта або розірвання договору на вимогу адвоката. Адвокат має право вимагати від клієнта та/або особи, яка уклала договір в інтересах клієнта, попередньої виплати гонорару та/або компенсації можливих витрат, пов’язаних з виконанням доручення. Адвокат, який надає безоплатну правову допомогу, отримує винагороду виключно за рахунок держави у порядку та розмірах, встановлених законодавством.
73. Відповідно до статті 29 ПАЕ, адвокат має право вимагати від клієнта та/або особи, яка уклала договір в інтересах клієнта, попередньої виплати гонорару та/або компенсації можливих витрат, пов’язаних з виконанням доручення.
74. Згідно статті 31 ПАЕ (Одностороннє розірвання клієнтом договору про надання правової допомоги), клієнт та/або особа, яка уклала договір в інтересах клієнта, має право розірвати договір з адвокатом в односторонньому порядку на умовах, передбачених договором. При цьому, клієнт та/або особа, яка уклала договір в інтересах клієнта, зобов’язаний сплатити адвокату (адвокатському бюро, адвокатському об’єднанню) гонорар за всю роботу, що була виконана (надані послуги) чи підготовлено до виконання, а також компенсувати усі витрати за цим договором. Розірвання договору про надання правової допомоги з ініціативи клієнта та/або особи, яка уклала договір в інтересах клієнта, не є показником незадовільної роботи адвоката (адвокатського бюро, адвокатського об’єднання).
75. Стаття 32 ПАЕ (Одностороннє розірвання адвокатом договору про надання правової допомоги) визначає, що адвокат має право в будь-який час достроково (до завершення виконання доручення) розірвати договір з клієнтом та/або особою, яка уклала договір в інтересах клієнта, в односторонньому порядку на умовах, передбачених договором.
76. Договір про надання правової допомоги, укладений адвокатом з клієнтом та/або особою, яка уклала договір в інтересах клієнта, припиняється у разі зупинення та/або анулювання свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, крім випадку укладення договору з адвокатським бюро чи адвокатським об’єднанням. У цьому разі головою адвокатського бюро чи адвокатського об’єднання здійснюється заміна адвоката.
77. Відповідно до статті 33 ПАЕ (Розірвання договору про надання правової допомоги за взаємною згодою адвоката і клієнта), договір про надання правової допомоги може бути в будь-який час розірваний за взаємною згодою адвоката та клієнта.
78. Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, затвердженого Рішенням Ради адвокатів України від 30.08.2014 року № 120, зі змінами та доповненнями (далі – Положення).
79. Статтею 44 Положення передбачено, що адвокат, стосовно якого порушено дисциплінарну справу, та особа, яка ініціювала питання про дисциплінарну відповідальність адвоката, повідомляються про проведення засідання дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури не пізніше як за п’ять днів до дня його проведення, та мають право брати участь у засіданні, надавати пояснення, ставити питання учасникам провадження, висловлювати заперечення, подавати докази на підтвердження своїх доводів, заявляти клопотання і відводи, користуватися правовою допомогою адвоката.
80. Регламент кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2013 року № 268, із змінами та доповненнями, зокрема – пункти 7 та 8 Регламенту.

Мотиви та висновки ВКДКА

81. Матеріали дисциплінарної справи не містять відомостей Витягу з Єдиного реєстру адвокатів України (станом на час звернення скаржника до КДКА регіону) стосовно адвоката Особа_1, але в рішенні зазначено, що адвокат Особа_1 здійснює адвокатську діяльність на підставі свідоцтва на право заняття адвокатською діяльністю Інформація_1.
82. Згідно з відомостей з Єдиного реєстру адвокатів України (станом на час перевірки відомостей та фактів, які викладені у скарзі до ВКДКА) адвокат Особа_1 здійснює адвокатську діяльність на підставі свідоцтва на право заняття адвокатською діяльністю № Інфорація_1. Дію свідоцтва зупинено.
83. Адреса робочого місця адвоката Особа_1, яка зазначена в ЄРАУ: Адреса_1.
84. Таким чином, розгляд скарги стосовно адвоката Особа_1 здійснений відповідно до вимог частини 3 статті 33 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
85. Розглянувши матеріали дисциплінарної справи, що надійшли з КДКА Хмельницької області, доводи скарги Особа_2 та додатки до скарги, ВКДКА зазначає, що при ухваленні рішень КДКА повинні дотримуватися загальних вимог щодо їх вмотивованості, законності та обгрунтовнності.
86. Відповідно до статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.
87. Здійснюючи перевірку обставин на предмет наявності чи відсутності в діях адвоката дисциплінарного проступку, КДКА у першу чергу зобов’язані встановити наявність чи відсутність укладеного договору про надання правової допомоги, його предмет (представництво інтересів клієнта у відповідних органах, у конкретній справі тощо), обсяг повноважень та доручення клієнта, наявність чи відсутність документів, що підтверджують виконання чи невиконання адвокатом доручення клієнта, строк його дії тощо.
88. При розгляді дисциплінарної справи ДП КДКА Хмельницької області не надала оцінку відповідності дій адвоката щодо умов договору про надання правової допомоги, дії сторін при його припиненні або розірванні.
89. Приймаючи рішення, ДП КДКА Хмельницької області повинна надавати правову оцінку доводам, наведеним як скаржником, так і адвокатом.
90. За відсутності пояснень адвоката, оцінки документів, на підтвердження його позиції неможливо ухвалити законне рішення.
91. Ст. 40 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачає, що розгляд дисциплінарної справи здійснюється на засадах змагальності. Під час розгляду справи дисциплінарна палата заслуховує повідомлення члена дисциплінарної палати, який проводив перевірку, про результати перевірки, пояснення адвоката, стосовно якого порушено дисциплінарну справу, особи, яка ініціювала питання про дисциплінарну відповідальність адвоката, та пояснення інших заінтересованих осіб.
92. Неявка адвоката чи особи, яка ініціювала питання дисциплінарної відповідальності адвоката, на засідання дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури без поважних причин за умови наявності доказів завчасного повідомлення зазначених осіб про місце, день і час засідання не перешкоджає розгляду дисциплінарної справи. У разі повторної неявки зазначених осіб на засідання палати розгляд справи здійснюється за їх відсутності незалежно від причин неявки.
93. Статтею 44 Положення, передбачено, що адвокат, стосовно якого порушено дисциплінарну справу, та особа, яка ініціювала питання про дисциплінарну відповідальність адвоката, повідомляються про проведення засідання дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури не пізніше як за п’ять днів до дня його проведення, та мають право брати участь у засіданні, надавати пояснення, ставити питання учасникам провадження, висловлювати заперечення, подавати докази на підтвердження своїх доводів, заявляти клопотання і відводи, користуватися правовою допомогою адвоката.
94. Тобто розгляд дисциплінарної справи без участі особи можливий лише за умови наявності доказів завчасного повідомлення зазначених осіб про місце, день і час засідання та відсутності клопотання про поважність причин неявки.
95. Разом з тим, неявка адвоката чи особи, яка ініціювала питання дисциплінарної відповідальності адвоката, на засідання дисциплінарної палати КДКА без поважних причин за умови наявності завчасного повідомлення зазначених осіб про місце, день та час засідання не перешкоджає розгляду дисциплінарної справи.
96. ДП КДКА Хмельницької області належним чином повідомила адвоката Особа_1 про призначене засідання, на якому розглядалася скарга Особа_2 стосовно нього.
97. Крім того, адвокат Особа_1 будучи особисто повідомлений про надходження зазначеної скарги до КДКА Хмельницької області, отримав її з додатками 26.06.2020 року, але не надав пояснення стосовно викладених у скарзі обставин, фактично самоусунувся від реалізації наданого йому Законом права.
98. В рішенні, що оскаржується, не зазначено підстав для застосування до адвоката Особа_1 дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю, відповідно до вимог частини 2 статті 31 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
99. Окрім того, 16 жовтня 2020 року, за результатами розгляду подання Ради адвокатів Хмельницької області, матеріалів перевірки та довідки, дисциплінарна палата КДКА Хмельницької області винесла рішення № 40 про порушення дисциплінарної справи стосовно адвоката Особа_1, в якому зазначено про розгляд справи 06 листопада 2020 року на 15.00, що співпадає з часом призначення розгляду справи відповідно до рішення КДКА Хмельницької області № 42 від 16.10.20 року.
100. Рішенням Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Хмельницької області № 45 від 06 листопада 2020 року адвоката Особа_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на шість місяців.
101. Таким чином, КДКА Хмельницької області при розгляді дисциплінарної справи за скаргою Особа_2 стосовно адвоката Особа_1 та при винесені рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Хмельницької області № 47 від 06 листопада 2020 року про притягнення адвоката Особа_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на один рік, – не зазначила про те, що стосовно адвоката Особа_1 цього ж дня винесено рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Хмельницької області № 45 від 06 листопада 2020 року, яким адвоката Особа_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на шість місяців.
102. ВКДКА звертає увагу, що рішенням Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури № ІI-003/2021 від 19 лютого 2021 року рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Хмельницької області у складі дисциплінарної палати № 45 від 06.11.2020 року про притягнення адвоката Особа_1 до дисциплінарної відповідальності та застосування дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на шість місяців, – змінено в частині застосування виду дисциплінарного стягнення, застосовано до адвоката Особа_1 дисциплінарне стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на три місяці, який обраховувати з моменту прийняття рішення КДКА регіону.
103. Відповідно до статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.
104. При розгляді дисциплінарної справи ДП КДКА Хмельницької області не надала оцінку відповідності дій адвоката умовам договору про надання правової допомоги, діям сторін при його припиненні або розірванні.
105. Враховуючи викладене вище, керуючись ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, –

ВИРІШИЛА:

106. Скаргу адвоката Особа_1 – задовольнити частково.
107. Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Хмельницької області у складі дисциплінарної палати № 47 від 06.11.2020 року про притягнення адвоката Особа_1 до дисциплінарної відповідальності та застосування дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на один рік, – скасувати.
108. Матеріали дисциплінарної справи направити на новий розгляд до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Хмельницької області на стадію розгляду дисциплінарної справи.

Відповідно до ч. 7 ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржено до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття.

Голова Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури                   С.В. Вилков

Секретар засідання Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури                   К.В. Котелевська