Рішення № II-032/2025 від 21.02.2025 на рішення рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області у складі дисциплінарної палати від 27.11.2024 року (Д/п № 46/14/2024) про притягнення до дисциплінарної відповідальності адвоката

Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури

РІШЕННЯ № II-032/2025

21 лютого 2025 року
м. Ужгород

Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури у складі Т.в.о Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Місяця А.П. та Заступника Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Крупнової Л.В., секретаря засідання Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури – Клечановської Ю.І., членів Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури: Вишаровської В.К., Ульчака Б.І., Темнохудової З.В., Котелевської К.В., Соботника В.Й., Мягкого А.В., Чернобай Н.Б., Одновола В.К., Дуліч Т.В., Подольної Т.А., Притули О.Б., Тарасової А.М., Дроботущенко Т.О., Усманова М.А., Кузьмінського О.О. розглянувши у відкритому засіданні скаргу Вищої школи адвокатури Національної асоціації адвокатів України на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області у складі дисциплінарної палати від 27.11.2024 року (Д/п № 46/14/2024) про притягнення до дисциплінарної відповідальності адвоката ОСОБА_1 та застосування до нього дисциплінарного стягнення у вигляді попередження, –

ВСТАНОВИЛА:

Процедура розгляду скарги.

  1. 28.08.2024 р. до дисциплінарної палати КДКА Івано-Франківської області надійшла скарга Вищої школи адвокатури НААУ на дії адвоката ОСОБА_1.
  2. Перевірку відомостей, викладених у скарзі, за дорученням голови дисциплінарної палати провів член ДП КДКА Івано-Франківської області, який 02.09.2024 звернувся до адвоката для отримання письмового пояснення з привиду порушених питань.
  3. 10.09.2024 р. адвокат ОСОБА_1надав пояснення на скаргу Вищої школи адвокатури НААУ.
  4. За результатами проведеної перевірки член дисциплінарної палати 27.09.2024 року склав і подав довідку, в якій виклав виявлені обставини та висновок щодо відсутності підстав для порушення дисциплінарної справи стосовно адвоката ОСОБА_1
  5. Розгляд дисциплінарного провадження був у порядку денному на 23.10.2024 року, але через відсутність повного тексту постанови від 10.09.2024 року в справі №640/1859/22 Шостого апеляційного суду, який мав суттєве значення для розгляду, розгляд питання щодо наявності підстав для порушення дисциплінарної справи зупинявся. Повний текст постанови опублікований 25.10.2024, розгляд провадження призначено на 13.11.2024 року.
  6. 13.11.2024 року за результатами розгляду скарги, пояснення адвоката, всіх матеріалів дисциплінарного провадження дисциплінарна палата КДКА Івано-Франківської області прийняла рішення про порушення дисциплінарної справи стосовно адвоката ОСОБА_1 за ознаками ст.34 ч.2 п.5, 6 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
  7. Розгляд дисциплінарної справи призначено на 27.11.2024 року, про що рекомендованими листами повідомлені учасники.
  8. 27.11.2024 року учасники розгляду дисциплінарної справи не прибули, причин неявки не повідомили. За таких обставин ДП КДКА Івано-Франківської області вирішила розглядати справ за відсутності сторін.
  9. 27.11.2024 року ДП КДКА Івано-Франківської області прийнято рішення №46/14/2024 про притягнення адвоката ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку і застосування до нього дисциплінарного стягнення у вигляді попередження.
  10. 29.11.2024 року ВША НААУ було отримано рішення ДП КДКА Івано-Франківської області №46/14/2024 від 27.11.2024 року стосовно адвоката.
  11. 27.12.2024 року на вхід. №24767, на адресу Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури надійшла скарга Вищої школи адвокатури НААУ на рішення дисциплінарної палати КДКА Житомирської області Івано-Франківської області №46/14/2024 від 27.11.2024 року про притягнення адвоката ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку і застосування до нього дисциплінарного стягнення.
  12. Скарга ВША НААУ подана у строки, передбачені ст. 39 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», протягом тридцяти днів з дня доведення такого рішення до відома особи.
  13. Листом ВКДА за вих.49 від 06.02.2025 р. з КДКА Івано-Франківської області було витребувано матеріали дисциплінарної справи.
  14. 20.02.2025 року за вхід. №25267 на адресу ВКДКА від КДКА Івано-Франківської області надійшли матеріали дисциплінарного провадження відносно адвоката ОСОБА_1. У листі голова КДКА Житомирської області повідомив про відсутність відомостей про оскарження рішення ДП КДКА Івано-Франківської області від 27.11.2024 р. до суду.
  15. 20.02.2025 року т.в.о. Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури доручив члену ВКДКА, провести перевірку відомостей та фактів, які викладені у скарзі ВША НААУ на рішення ДП КДКА Івано-Франківської області №46/14/2024 від 27.11.2024 р. про притягнення адвоката ОСОБА_1та застосування до нього дисциплінарного стягнення у вигляді попередження.
  16. 14.01.2025 р. за вхід. №25116 на адресу ВКДКА від адвоката ОСОБА_1надійшли заперечення на скаргу ВША НААУ на рішення ДП КДКА Івано-Франківської області №46/14/2024 від 27.11.2024 р.
  17. На засіданні ВКДКА 21 лютого 2025 року по скарзі Вищої школи адвокатури Національної асоціації адвокатів України на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області у складі дисциплінарної палати від 27.11.2024 року (Д/п № 46/14/2024) про притягнення до дисциплінарної відповідальності адвоката ОСОБА_1 та застосування до нього дисциплінарного стягнення у вигляді попередження, доповідав член ВКДКА
  18. Відповідно до пункту 3.32. Регламенту ВКДКА членом ВКДКА було запропоновано пропозицію, за якою скаргу Вищої школи адвокатури Національної асоціації адвокатів України – залишити без задоволення. рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області у складі дисциплінарної палати від 27.11.2024 року (Д/п № 46/14/2024) про притягнення до дисциплінарної відповідальності адвоката ОСОБА_1та застосування до нього дисциплінарного стягнення у вигляді попередження, – залишити без змін.
  19. Т.в.о. голови ВКАДКА Місяцем А.П. було запропоновано скаргу Вищої школи адвокатури Національної асоціації адвокатів України – задовольнити. Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області у складі дисциплінарної палати від 27.11.2024 року (Д/п № 46/14/2024) про притягнення до дисциплінарної відповідальності адвоката ОСОБА_1 та застосування до нього дисциплінарного стягнення у вигляді попередження, – змінити в частині застосованого – дисциплінарного стягнення. Застосувати до адвоката ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на 1 (один) місяць.
  20. За запропонований проект рішення члена ВКДКА проголосувало «за» – 9 членів комісії, «проти» – 9 членів комісії. Рішення не прийнято.
  21. За запропонований проект рішення Т.в.о.голови ВКДКА Місяця А.П. проголосувало «за» – 11 членів комісії, «проти» – 7 членів комісії. Рішення не прийнято.

Нормативно-правові акти, які підлягають застосуванню.

  1. Згідно з ч. 9 ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури є юридичною особою і діє відповідно до цього Закону, інших законів України та положення про Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури.
  2. Частиною 10 ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачено, що установчим документом Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури є положення про Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури, яке затверджується з’їздом адвокатів України.
  3. Відповідно до п. 6 розділу І Положення про Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури, затвердженого рішенням Звітно-виборного зꞌїзду адвокатів України 2017 року від 09.06.2017 року (далі – Положення про ВКДКА), Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури діє відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність», інших законів України, рішень Ради адвокатів України, цього Положення та Регламенту ВКДКА.
  4. Згідно з п. 2.3.11. Регламенту Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, із змінами, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 4-5 липня 2014 року № 78, із наступними змінами (далі – Регламент ВКДКА), Голова ВКДКА планує роботу ВКДКА, надає доручення членам ВКДКА, пов’язані з виконанням покладених ВКДКА завдань, дотримуючись розумної пропорційності навантаження та спеціалізації членів комісії.
  5. Відповідно до пункту 3.32. Регламенту ВКДКА, член ВКДКА, якому доручено перевірити, вивчити та доповісти на засіданні питання, що включене до порядку денного, готує письмову довідку. Письмова довідка є документами, які містять інформацію, що відноситься до таємниці «нарадчої кімнати».
  6. Згідно з п. 3.41 Регламенту ВКДКА, розгляд скарги починається доповіддю члена ВКДКА, якому доручено її попереднє вивчення, перевірка та підготовка.
  7. Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» до складу Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури входять тридцять членів, стаж адвокатської діяльності яких становить не менше п’яти років: по одному представнику від кожного регіону, які обираються конференцією адвокатів регіону, голова і два заступники голови, які обираються шляхом голосування з’їздом адвокатів України.
  8. Частиною 6 ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачено, що рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури приймаються шляхом голосування більшістю голосів від загальної кількості членів комісії.
  9. Так, згідно з пунктом 3.45 Регламенту ВКДКА, рішення ВКДКА приймаються за наслідками загального обговорення. Рішення про задоволення скарги вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість членів ВКДКА від загальної кількості її членів. У разі відсутності за наслідками голосування встановленої законодавством більшості голосів, скарга вважається відхиленою, про що зазначається у рішенні ВКДКА про залишення скарги без задоволення, а рішення без змін.
  10. Одночасно, відповідно до Роз’яснення щодо порядку прийняття рішення Вищою кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 19.11.2013 № 248, у разі, коли за задоволення скарги особи на рішення КДКА або за іншу внесену пропозицію не проголосувало шістнадцять (і більше) членів ВКДКА, вона вважається відхиленою, що також є рішенням ВКДКА, яке не потребує окремого голосування.

Мотиви ВКДКА з правовим обґрунтуванням.

  1. Оскільки при розгляді скарги Вищої школи адвокатури Національної асоціації адвокатів України на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області у складі дисциплінарної палати від 27.11.2024 року (Д/п № 46/14/2024) про притягнення до дисциплінарної відповідальності адвоката ОСОБА_1та застосування до нього дисциплінарного стягнення у вигляді попередження за жодне з запропонованих рішень не проголосувало 16 (і більше) членів ВКДКА, скарга вважається відхиленою, про що зазначається у рішенні ВКДКА про залишення скарги без задоволення, а рішення без змін.
  2. Відповідно до Роз’яснення щодо порядку прийняття рішення Вищою кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 19.11.2013 № 248, у разі, коли за внесену пропозицію не проголосувало шістнадцять (і більше) членів ВКДКА, вона вважається відхиленою, що також є рішенням ВКДКА, яке не потребує окремого голосування.
  3. На підставі викладеного вище, керуючись статтею 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», пунктом 3.45 Регламенту Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, Роз’ясненням щодо порядку прийняття рішення Вищою кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури, затвердженим рішенням Ради адвокатів України від 19.11.2013 № 248, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, –
ВИРІШИЛА:
  1. Скаргу Вищої школи адвокатури Національної асоціації адвокатів України, – залишити без задоволення.
  2. Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області у складі дисциплінарної палати від 27.11.2024 року (Д/п № 46/14/2024) про притягнення до дисциплінарної відповідальності адвоката ОСОБА_1 та застосування до нього дисциплінарного стягнення у вигляді попередження, – залишити без змін.

Матеріали дисциплінарної справи повернути до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області.

Відповідно до ч. 7 ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржене до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття.

Т.в.о. Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури
Андрій МІСЯЦЬ

Секретар засідання Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури
Юлія КЛЕЧАНОВСЬКА

21.02.2025