Рішення № VІ-004/2021 за скаргою на рішення кваліфікаційної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області № 80-7 від 03.10.2019 року про допуск до складання кваліфікаційного іспиту

РІШЕННЯ № VІ-004/2021

30 червня 2021 року
м. Камꞌянець-Подільський

Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури у складі заступників голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Крупнової Л.В. та Місяця А.П., секретаря Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури – Котелевської К.В., членів Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури: Вишаровської В.К., Ульчака Б.І., Приходька О.І., Клечановської Ю.І., Василевської О.А., Коблик М.В., Соботника В.Й., Мягкого А.В., Чернобай Н.Б., Одновола В.К., Дуліч Т.В., Пшеничного О.Л., Кравченка П.А., Притули О.Б., Тарасової А.М., Лучковського В.В., Дроботущенко Т.О., Усманова М.А., Кузьмінського О.О., розглянувши у відкритому засіданні скаргу Голови робочої групи, Заступника Голови Ради адвокатів України Особа_1 на рішення кваліфікаційної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області № 80-7 від 03.10.2019 року про допуск Особа_2 до складання кваліфікаційного іспиту, –

ВСТАНОВИЛА:

Процедура розгляду, що передувала прийняттю рішення КДКА, та процедура розгляду скарги у ВКДКА

1. На адресу Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області (далі також – КДКА Волинської області) надійшла заява громадянина України Особа_2 про допуск до складення кваліфікаційного іспиту від 27.09.2019 року, з доданими документами.
2. 03 жовтня 2019 року рішенням кваліфікаційної палати КДКА Волинської області № 80-7 Особа_2 допущено до складання кваліфікаційного іспиту.
3. 10 жовтня 2019 року Особа_2 успішно склав письмовий іспит, середній бал за результатами складення якого становив 89 балів.
4. 10 жовтня 2019 року Особа_2 склав усний іспит, середній бал за результатами складення якого становив 47,8 балів.
5. Відтак, за результатами оцінювання письмового та усного іспитів Особа_2 отримав 136,8 балів та вважається таким, що склав кваліфікаційний іспит.
6. 10 жовтня 2019 року Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Волинської області, прийняла рішення № 81-2, яким затвердила результати кваліфікаційного іспиту та вирішила видати Особа_2 свідоцтво про складання кваліфікаційного іспиту.
7. 11 червня 2020 року Голова робочої групи, Заступник Голови Ради адвокатів України Особа_1 звернувся до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури зі скаргою на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області про допуск Особа_2 до складання кваліфікаційного іспиту.
8. Строк на оскарження рішення КДКА Волинської області від 03 жовтня 2019 року про допуск до складення кваліфікаційного іспиту Особа_2 – пропущено. У скарзі порушено питання про поновлення строку на оскарження даного рішення.
9. Причини пропуску строку на оскарження рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області від 03 жовтня 2019 року про допуск Особа_2 до складання кваліфікаційного іспиту є обґрунтованими та визнаються Вищою кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури поважними, у зв’язку з чим та відповідно до п. 3.30 Регламенту Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 4-5 липня 2014 року № 78, зі змінами та доповненнями, комісія вважає за можливе розглянути скаргу по суті.
10. Листом від 12 червня 2020 року Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури витребувала у Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області матеріали кваліфікаційної справи Особа_2.
11. 12 листопада 2020 року на адресу Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури надійшла кваліфікаційна справа Особа_2.
12. 16 листопада 2020 року Голова Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури доручив члену ВКДКА Особа_5 провести перевірку відомостей та фактів, які викладені у скарзі.

Короткий виклад позиції та доводів Скаржника до ВКДКА

13. У своїй скарзі Скаржник зазначає, що на виконання розпорядження Голови Ради адвокатів України, Національної асоціації адвокатів України №85 від 27 травня 2020 року «Про створення Робочої групи по вивченню питань, порушених у скаргах адвокатів Особа_7 – Особа_11,та інш., ГО «ОСОБА_12», створено Робочу групу по вивченню питань, порушених у скаргах вказаних осіб щодо недотримання процедури допуску та складення кваліфікаційного іспиту, процесу проходження стажування та видачі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю Особа_13 – Особа_28, Особа_2 та ін.
14. Підставою для створення Робочої групи та звернення до ВКДКА зі скаргою стали чисельні звернення адвокатів щодо правомірності отримання колишнім головним військовим прокурором Особа_13 та колишніми працівниками Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України свідоцтв про право на заняття адвокатською діяльністю, які видані на підставі рішення Ради адвокатів Волинської області від 15.05.2020 року.
15. У зверненнях адвокатів до Національної асоціації адвокатів України, Ради адвокатів України, вказується на неприпустимість поведінки вказаних осіб під час здійснення прокурорської діяльності, постійним нехтуванням прав адвокатів та неодноразовим грубим порушенням закону. Адвокати зазначають, що всі вказані вище особи одночасно отримували свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю 15.05.2020 року під час дії карантину та обмежувальних заходів та акцентують увагу на правомірності допуску таких осіб до складення та складення ними кваліфікаційного іспиту у відповідному регіоні, в розрізі підтвердження місця проживання осіб, які виявили бажання стати адвокатами.
16. Скаржник вважає, що повідомлення та обґрунтування адвокатів та громадської організації, зокрема щодо місця звернення для складення іспиту, місця та обставин прийняття рішення про допуск до кваліфікаційного іспиту, можуть свідчити про неправомірність допуску Кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури Волинської області Особа_2 до складення кваліфікаційного іспиту та просить перевірити вказані обставини.
17. Вважає, що такими діями та рішеннями Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області можуть зачіпатися репутація та авторитет адвокатури України в цілому, повага до адвокатської спільноти, довіра до адвокатської діяльності.
18. Скаржник просить у разі встановлення порушень Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та Порядку допуску до складення кваліфікаційного іспиту, порядку складення кваліфікаційного іспиту та методики оцінювання результатів складення кваліфікаційного іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю в України, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2013 року №270, із наступними змінами, під час допуску Особа_2 до кваліфікаційного іспиту – скасувати рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області про допуск Особа_2 до кваліфікаційного іспиту та ухвалити нове рішення – про відмову у допуску до кваліфікаційного іспиту.

Обґрунтування підстав та мотивів прийнятого КДКА рішення

19. На підставі заяви про допуск до складення кваліфікаційного іспиту Особа_2 та за результатами її розгляду кваліфікаційна палата КДКА Волинської області 03 жовтня 2019 року, в складі голови палати Особа_29, секретаря палати Особа_30 та членів палати: Особа_31, Особа_32, перевірила надані Особа_2 документи на відповідність вимогам статті 6 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», а також Порядку допуску до складення кваліфікаційного іспиту, та встановивши відповідність поданих документів вищевказаним нормам, прийняла рішення про допуск вказаної Особа_2 до складання кваліфікаційного іспиту длоя набуття права на заняття адвокатською діяльністю.

Нормативно-правові акти, які підлягають застосуванню

20. Конституція України
21. Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовꞌязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
22. Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 року № 5076-VI (далі – Закон № 5076-VI).
23.  Розділом ІІ Закону № 5076-VI визначено порядок набуття права на заняття адвокатською діяльністю.
24. Відповідно до частини 1 статті 6 Закону № 5076-VI, адвокатом може бути фізична особа, яка має повну вищу юридичну освіту, володіє державною мовою, має стаж роботи в галузі права не менше двох років, склала кваліфікаційний іспит, пройшла стажування (крім випадків, встановлених цим Законом), склала присягу адвоката України та отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.
25. Частиною 2 цієї статті визначено, що не може бути адвокатом особа, яка: 1) має непогашену чи незняту в установленому законом порядку судимість за вчинення тяжкого, особливо тяжкого злочину, а також злочину середньої тяжкості, за який призначено покарання у виді позбавлення волі; 2) визнана судом недієздатною чи обмежено дієздатною; 3) позбавлена права на заняття адвокатською діяльністю, – протягом двох років з дня прийняття рішення про припинення права на заняття адвокатською діяльністю; 4) звільнена з посади судді, прокурора, слідчого, нотаріуса, з державної служби або служби в органах місцевого самоврядування за порушення присяги, вчинення корупційного правопорушення, – протягом трьох років з дня такого звільнення.
26. Статтею 7 Закону № 5076-VI закріплено вимоги щодо несумісності, відповідно до яких, несумісною з діяльністю адвоката є: 1) робота на посадах осіб, зазначених у пункті 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції»; 2) військова або альтернативна (невійськова) служба; 3) нотаріальна діяльність; 4) судово-експертна діяльність.
27. Згідно зі ст. 8 Закону № 5076-VI, особа, яка виявила бажання стати адвокатом та відповідає вимогам частин першої та другої статті 6 цього Закону, має право звернутися до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури за місцем проживання із заявою про допуск до складення кваліфікаційного іспиту. Порядок допуску до складення кваліфікаційного іспиту та перелік документів, що додаються до заяви, затверджуються Радою адвокатів України.
28. Відповідно до частини 2 статті 8 Закону № 5076-VI, кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури перевіряє відповідність особи вимогам, установленим частинами першою та другою статті 6 цього Закону. З метою перевірки повноти та достовірності відомостей, повідомлених особою, яка виявила бажання стати адвокатом, і за наявності письмової згоди такої особи кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, кваліфікаційна палата або визначений нею член палати можуть звертатися із запитами до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об’єднань, що зобов’язані не пізніше десяти робочих днів з дня отримання запиту надати необхідну інформацію.
29. Частиною 3 статті 8 Закону № 5076-VI визначено, що за результатами розгляду заяви та доданих до неї документів кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури приймає рішення про: 1) допуск особи до кваліфікаційного іспиту; 2) відмову в допуску особи до кваліфікаційного іспиту.
30. Відповідно до статті 9 Закону № 5076-VI, кваліфікаційний іспит є атестуванням особи, яка виявила бажання стати адвокатом та полягає у виявленні теоретичних знань у галузі права, історії адвокатури, адвокатської етики особи, яка виявила бажання стати адвокатом, а також у виявленні рівня її практичних навичок та умінь у застосуванні закону.
31. Організація та проведення кваліфікаційного іспиту здійснюється кваліфікаційною палатою кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури.
32. Порядок складення кваліфікаційних іспитів, методика оцінювання та програма кваліфікаційних іспитів затверджуються Радою адвокатів України. Рада адвокатів України може встановити плату за складення кваліфікаційного іспиту та порядок її внесення.
33. Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11 грудня 2003 року № 1382-ІV (далі – Закон № 1382-IV).
34. Відповідно до статті 2 Закону № 1382-IV, громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.
35. За приписами статті 3 Закону № 1382-IV, місцем проживання є житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини.
36. Цивільний кодекс України.
37. Відповідно до статті 29 Цивільного кодексу України, місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Фізична особа може мати кілька місць проживання.
38. Згідно зі ст. 761 Цивільного кодексу України, право передання майна у найм має власник речі або особа, якій належать майнові права.
39. Відповідно до ч. 1 ст. 810 Цивільного кодексу України, за договором найму (оренди) житла одна сторона – власник житла (наймодавець) передає або зобов’язується передати другій стороні (наймачеві) житло для проживання у ньому на певний строк за плату.
40. Порядок допуску до складення кваліфікаційного іспиту, порядок складення кваліфікаційного іспиту та методика оцінювання результатів складення кваліфікаційного іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю в Україні, затверджений Рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2013 року № 270, із наступними змінами (далі – Порядок № 270).
41. Вимоги до особи, яка звертається із заявою про допуск до складення кваліфікаційного іспиту, визначені Розділом 2 Порядку №270.
42. Відповідно до пункту 1 Розділу 2 Порядку №270, особа, яка виявила бажання стати адвокатом (далі Заявник), звертається до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону за місцем проживання із заявою про допуск до складення кваліфікаційного іспиту.
43. До заяви додається письмова згода Заявника на обробку персональних даних, проведення перевірки повноти та достовірності повідомлених ним відомостей та зобовꞌязання про надання необхідних для перевірки документів на запит КДКА, кваліфікаційної палати КДКА або визначеного нею члена палати.
44. У разі ненадання особою, яка виявила бажання стати адвокатом, письмової згоди на перевірку достовірності і повноти повідомлених нею відомостей, така особа до кваліфікаційного іспиту не допускається.
45. Пунктом 2 Розділу 2 Порядку №270 передбачено, що одночасно із заявою про допуск до складення кваліфікаційного іспиту Заявник надає наступні документи:

1) документ державного зразка (оригінал та нотаріально посвідчену копію) та додатки до нього, що підтверджують набуття заявником повної вищої юридичної освіти, не нижче ступеня магістра (спеціаліста) – другий (магістерський) рівень, спеціальність – «право», «правознавство», «правоохоронна діяльність», «міжнародне право»;

2) документ (документи) про підтвердження наявності у Заявника стажу роботи в галузі права не менше, ніж два роки (оригінал та нотаріально чи за місцем роботи посвідчену копію). Документами, що підтверджують стаж помічника адвоката є: трудовий договір з адвокатом (адвокатським бюро, адвокатським об’єднанням), довідка (довідки) з компетентного органу (органів) про суму сплаченого єдиного соціального внеску, та податку з доходів фізичних осіб за час роботи на посаді помічника адвоката;

3) довідку встановленої форми, яка містить відомості з персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України про відсутність (наявність) судимості» (скорочену);

4) довідку медичної установи про стан здоров’я Заявника (медична довідка про проходження обов’язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів форма № 122-2/о, затверджена Наказом МОЗ України № 12 від 17.01.2002 року);

5) власноруч написану, засвідчену особистим підписом, довідку про підтвердження того, що за останні два роки, які передували зверненню, заявник не складав кваліфікаційного іспиту на право заняття адвокатською діяльністю в жодній кваліфікаційно-дисциплінарній комісії адвокатури регіону, що йому не видавалось свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю та не приймалось рішення про позбавлення такого свідоцтва;

6) оригінал та копію документу, який у встановленому законом порядку, підтверджує реєстрацію місця проживання Заявника;

7) копію картки фізичної особи-платника податків, за виключенням випадків, коли особа відповідно до закону має право не отримувати таку картку.

46. При надходженні заяви про допуск до складення кваліфікаційного іспиту та доданих до неї документів особа, що приймає їх зобов’язана засвідчити копії сторінок оригіналів документів, для яких не встановлено вимог про нотаріальне посвідчення копій, та одразу після цього повернути всі оригінали документів Заявнику (окрім оригіналів тих документів, які зберігаються в КДКА).
47. Згідно з пунктом 3 Розділу 2 Порядку №270, при визначенні місця проживання особи необхідно керуватися вимогами Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».
48. Документами, що підтверджують місце проживання особи є паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання в Україні, посвідка на тимчасове проживання в Україні, посвідчення біженця; посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту; посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист; довідка про звернення за захистом в Україні; документи, що підтверджують право власності та користування приміщенням тощо (підпункт 3.3. Розділу 2 Порядку №270).
49. Розділом 3 Порядку №270 регламентовано порядок розгляду заяви про допуск до складення кваліфікаційного іспиту та прийняття рішення кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури.
50. Відповідно до пункту 1 Розділу 3 Порядку №270, заяви про допуск до складення кваліфікаційного іспиту з доданими документами приймаються і реєструються головою КДКА (або за його дорученням головою кваліфікаційної палати) у спеціальному журналі обліку кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та формуються в особову справу. Журнал обліку може вестись комісією у електронному вигляді.
51. Згідно пункту 3 Розділу 3 Порядку №270, КДКА перевіряє відповідність особи вимогам, встановленим частинами першою та другою статті 6 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
52. З метою перевірки повноти та достовірності відомостей, повідомлених особою, яка виявила бажання стати адвокатом, і за наявності письмової згоди такої особи, КДКА, кваліфікаційна палата КДКА або визначений нею член палати можуть звертатися із запитами до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об’єднань, що зобов’язані не пізніше десяти робочих днів з дня отримання запиту надати необхідну інформацію (пункт 4 цього Розділу).
53. Відповідно до пункту 5 Розділу 3 Порядку №270, вирішення питання про допуск або відмову в допуску до складення кваліфікаційного іспиту приймається на засіданні КДКА без участі Заявника.
54. За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів КДКА приймає рішення про: 1) допуск особи до складення кваліфікаційного іспиту; 2) відмову в допуску особи до складення кваліфікаційного іспиту.
55. Рішення про допуск до складення кваліфікаційного іспиту викладається українською мовою в письмовій формі і повинно містити наступні відомості: дату прийняття рішення; прізвище, ім’я, по-батькові особи, щодо якої приймається рішення; інформацію про відповідність або невідповідність особи, яка звернулася з заявою, вимогам статті 6 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; відповідність наданих особою документів цьому Порядку; а також дані про прийняте рішення.
56. Текст рішення підписується головою КДКА, головою кваліфікаційної палати КДКА та секретарем КДКА (пункт 6 Розділу 3 Порядку №270).
57. Пунктом 1 Розділу 4 Порядку №270 передбачено, що організація та проведення кваліфікаційного іспиту здійснюється кваліфікаційною палатою кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури. У засіданні палати з правом голосу може приймати участь голова КДКА.
58. Пунктом 1 Розділу 5 Порядку №270 визначено, що рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про допуск або відмову у допуску до складення іспиту, затвердження результатів кваліфікаційного іспиту та про видачу особі свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту, затвердження результатів кваліфікаційного іспиту та відмову у видачі свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту приймається складом кваліфікаційної палати КДКА відкритим голосуванням простою більшістю голосів та підписується Головою КДКА, а також головою та секретарем кваліфікаційної палати КДКА, а у разі їх відсутності – головуючим на засіданні членом кваліфікаційної палати КДКА та членом кваліфікаційної палати КДКА, який виконував обов’язки секретаря палати КДКА.
59. Протоколи кваліфікаційної палати зберігаються кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури у самостійному провадженні з діловодства комісії, а оригінал рішення КДКА про видачу/відмову у видачі свідоцтва про складення кваліфікаційного іспиту, ксерокопія свідоцтва про складення кваліфікаційного іспиту, письмова робота та відомості з оцінювання результатів складення кваліфікаційного іспиту особи – у особовій справі Заявника. (пункт 7 Розділу 5 Порядку №270).
60. Інструкція з діловодства у регіональних органах адвокатського самоврядування, затверджена Наказом Заступника Голови Національної асоціації адвокатів України, Ради адвокатів України В.А. Гвоздія №32/1/3-13 від 20 червня 2013 р., зі змінами, внесеними рішенням Ради адвокатів України від 01 червня 2018 року № 66 (далі – Інструкція з діловодства).
61. Відповідно до пункту 1 Розділу 1 Інструкції з діловодства, інструкція встановлює загальні положення з питань діловодства у регіональних органах адвокатського самоврядування, а саме у радах адвокатів регіону та кваліфікаційно-дисциплінарних комісіях адвокатури (далі – Рада, КДКА), вимоги до документування їх діяльності та організації роботи з документами, дисциплінарними і іншими справами, зверненнями, заявами, скаргами, пропозиціями громадян, інформаційними запитами (далі – «кореспонденція» або разом «документи, справи, звернення» чи, залежно від змісту, окремо – документи, справи, звернення) з моменту їх створення або надходження до передачі на зберігання до архіву Ради, КДКА, а згодом до архівних установ (створених місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування для централізованого тимчасового зберігання архівних документів, нагромаджених у процесі документування службових, трудових або інших правовідносин юридичних і фізичних осіб на відповідній території (району, міста, області), та інших архівних документів, що не належать до Національного архівного фонду) незалежно від способу фіксації та відтворення інформації, яка міститься в документах, включаючи їх підготовку, реєстрацію, облік, контроль за виконанням, відправлення.
62. Документи, справи, звернення незалежно від способу фіксації та відтворення інформації опрацьовуються у Раді, КДКА на єдиних організаційних та правових засадах організації документообігу. Документообіг Ради, КДКА – це рух документів, справ, звернень у Раді, КДКА з моменту їх створення або одержання до завершення виконання або відправлення.
63. Порядок документообігу визначається цією Інструкцією, регламентом Ради, регламентом КДКА національними стандартами на організаційно-розпорядчу документацію.
64. Згідно пункту 149 Розділу 3 Інструкції з діловодства, реєстрація документів, справ, звернень – запис облікових даних про документ, справу, звернення за встановленою реєстраційною формою, який фіксує факт їх створення, відправлення або одержання шляхом проставлення на них реєстраційного індексу з подальшим записом у зазначених формах необхідних відомостей про документ, справу, звернення. Реєстрація документів, справ, звернень ведеться з метою забезпечення їх обліку, контролю за виконанням і оперативним використанням наявної в них інформації. Реєструються документи, справи, звернення незалежно від способу їх доставки, передачі чи створення.
65. Відповідно до п. 73 Інструкції з діловодства, штампи використовуються у випадках, коли ставляться відмітки про отримання, реєстрацію, використання документів, а також інші відмітки довідкового характеру.
66. Згідно з п. 152 Інструкції з діловодства, штамп вхідної кореспонденції слід ставити у нижньому правому полі або іншому вільному від записів місці документа, звернення. Після цього штамп заповнюється записами про дату надходження кореспонденції та, згідно з пунктом 28 цієї Інструкції, – про їх вхідний номер.
67. Відповідно до пункту 28 Інструкції з діловодства, індексація документів полягає у присвоєнні їм умовних позначень – індексів, які надаються документам під час їх реєстрації. Для вхідних та вихідних документів реєстраційний індекс складається з порядкового номера документа у межах групи документів, що реєструються, через дріб – ознаки черговості, через дріб – номера журналу відомчої картотеки реєстрації документів і через тире – останніх двох цифр року реєстрації. Наприклад: № 4567/0/8-12, де 4567 – порядковий номер, 0 – ознака черговості, 8 – журнал вхідної кореспонденції, 12 – рік, коли було зареєстровано документ; № 6789/2/9-13, де 6789 – порядковий номер, 2 – ознака черговості, 9 – журнал вихідної кореспонденції, 13 – рік, коли було зареєстровано документ.
68. Пунктом 157 Розділу 3 Інструкції з діловодства передбачено, що зареєстровані документи, справи, звернення передаються для накладання резолюцій Голові Ради/КДКА, заступникові Голови Ради/КДКА, головам та секретарям палат КДКА, керівникові секретаріату /КДКА Ради, заступникові керівника секретаріату Ради/КДКА відповідно до розподілу функціональних обов’язків у день їх надходження або наступного робочого дня у разі надходження документів у неробочий час. Телеграми, телефонограми та інші термінові документи передаються негайно.
69. Порядок роботи зі зверненнями та ведення особистого прийому громадян регламентовано підрозділом 3.13 Розділу 3 Інструкції з діловодства.
70. Пунктом 238 Інструкції з діловодства передбачено, що звернення реєструється працівником секретаріату, відповідальним за документальне забезпечення, у день надходження.
71. Відповідно до пункту 208 підрозділу 3.9. Розділу 3 Інструкції з діловодства, матеріали дисциплінарних справ, або справ про складання кваліфікаційних іспитів (допуск) витребує ВКДКА за письмовими запитами Голови ВКДКА або його заступників за наявності скарг на рішення КДКА або палати КДКА. Матеріали справ направляються кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури регіону на адресу ВКДКА супровідним листом, із складанням опису, прошиванням та нумеруванням документів.

Мотиви та висновки ВКДКА

72. Перевіривши доводи поданої скарги, врахувавши пояснення представника Особа_2 – адвоката Особа_3, вивчивщи матеріали кваліфікаційної справи, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури встановила наступне.
73. Громадянин України Особа_2 звернувся до КДКА Волинської області із заявою від 27.09.2019 року про допуск до складання кваліфікаційного іспиту, за результатами розгляду якої разом із поданими документами, 03 жовтня 2019 року кваліфікаційна палата КДКА Волинської області прийняла оскаржуване рішення.
74. До заяви про допуск до складання кваліфікаційного іспиту від 27.09.2019 Особа_2 додав наступні документи: згоду на збір, обробку та перевірку персональних даних; згоду на проведення перевірки повноти та достовірності повідомлених відомостей; зобовꞌязання про надання необхідних для перевіркидокументів на запит КДКА; довідку про підтвердження того, що за останні два роки, які передували зверненню, заявник не складав кваліфікаційного іспиту; документ про ознайомлення із законодавством про захист персональних даних; копію паспорту громадянина України; копію картки платника податків; копію договору оренди квартири від 25.09.2019 р.; нотаріально посвідчену копію диплома та додатку до нього; довідку про відсутність судимості; медичну довідку; витяг з послужного списку особової справи.
75. Згідно з копією паспорту громадянина України встановлено, що Особа_2 з 21.02.2013 року зареєстрований за адресою: Адреса_1.
76. Разом із тим, поряд з даним документом надана копія Договору оренди квартири від 25 вересня 2019 р., з якого вбачається, що Особа_4 надала Особа_2 для проживання та використання квартиру за адресою: Адреса_2. Строк оренди 3 місяці з моменту прийняття приміщення, що орендується.
77. Окрім наведеного, під час розгляду скарги у ВКДКА представник Особа_2 – Особа_3 надав копію нотаріально посвідченої заяви Особа_4 від 28.05.2021 р. про те, що вищевказана квартира була фактично передана Особа_2 для користування та станом на 31.12.2019 р. не перебувало у користуванні останнього.
78. Окрім наведеного, в ході розгляду скарги її матеріали доповнені наступними документами:

– копією Наказу Генеральної прокуратури України № 839ц від 12.09.2019 року про звільнення Особа_2 з посади заступника Головного військового прокурора Генеральної прокуратури України;

– копією витягу з наказу № 525 від 17.09.2019 р. про звільнення полковника юстиції Особа_2 з військової служби в запас.

79. Проаналізувавши матеріали кваліфікаційної справи Особа_2 та документи, подані під час розгляду скарги у ВКДКА, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури дійшла висновку, що КДКА Волинської області не було дотримано вимоги наведених вище положень нормативних актів під час розгляду заяви Особа_2 про допуск до складення кваліфікаційного іспиту.
80. Згідно пункту 149 підрозділу 3.3. Розділу 3 Інструкції з діловодства, реєстрація документів, справ, звернень – запис облікових даних про документ, справу, звернення за встановленою реєстраційною формою, який фіксує факт їх створення, відправлення або одержання шляхом проставлення на них реєстраційного індексу з подальшим записом у зазначених формах необхідних відомостей про документ, справу, звернення. Реєстрація документів, справ, звернень ведеться з метою забезпечення їх обліку, контролю за виконанням і оперативним використанням наявної в них інформації. Реєструються документи, справи, звернення незалежно від способу їх доставки, передачі чи створення.
81. Згідно з п. 152 Інструкції з діловодства, штамп вхідної кореспонденції слід ставити у нижньому правому полі або іншому вільному від записів місці документа, звернення. Після цього штамп заповнюється записами про дату надходження кореспонденції та, згідно з пунктом 28 цієї Інструкції, – про їх вхідний номер.
82. Відповідно до пункту 28 Інструкції з діловодства, індексація документів полягає у присвоєнні їм умовних позначень – індексів, які надаються документам під час їх реєстрації. Для вхідних та вихідних документів реєстраційний індекс складається з порядкового номера документа у межах групи документів, що реєструються, через дріб – ознаки черговості, через дріб – номера журналу відомчої картотеки реєстрації документів і через тире – останніх двох цифр року реєстрації. Наприклад: № 4567/0/8-12, де 4567 – порядковий номер, 0 – ознака черговості, 8 – журнал вхідної кореспонденції, 12 – рік, коли було зареєстровано документ; № 6789/2/9-13, де 6789 – порядковий номер, 2 – ознака черговості, 9 – журнал вихідної кореспонденції, 13 – рік, коли було зареєстровано документ.
83. Пунктом 157 Розділу 3 Інструкції з діловодства передбачено, що зареєстровані документи, справи, звернення передаються для накладання резолюцій Голові Ради/КДКА, заступникові Голови Ради/КДКА, головам та секретарям палат КДКА, керівникові секретаріату /КДКА Ради, заступникові керівника секретаріату Ради/КДКА відповідно до розподілу функціональних обов’язків у день їх надходження або наступного робочого дня у разі надходження документів у неробочий час. Телеграми, телефонограми та інші термінові документи передаються негайно.
84. Заява Особа_2 про допуск до складання кваліфікаційного іспиту прийнята без дотримання вищевказаних вимог Інструкції з діловодства, а саме пунктів 149, 152, 28, 157.
85. Зокрема, штамп вхідної кореспонденції заповнений з порушенням вимог до реєстраційного індексу (пункт 28), а також на заяві відсутня резолюція уповноваженої особи (пункт 157).
86. Таким чином, Вищою кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури встановлені порушення вимог нормативних актів, регламентуючих порядок прийняття заяви про допуск Особа_2 до складення кваліфікаційного іспиту та формування його особової справи, які були допущені Кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури Волинської області.
87. Окрім наведеного, відповідно до статті 8 Закону № 5076-VI, особа, яка виявила бажання стати адвокатом та відповідає вимогам частин першої та другої статті 6 цього Закону, має право звернутися до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури за місцем проживання із заявою про допуск до складення кваліфікаційного іспиту.
88. Згідно пункту 3 Розділу 3 Порядку №270, кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури перевіряє відповідність особи, яка виявила бажання стати адвокатом вимогам, встановленим частинами 1 та 2 статті 6 Закону № 5076-VI.
89. Відповідно до частини 3 статті 8 Закону № 5076-VI та пункту 5 Розділу 3 Порядку №270, вирішення питання про допуск або відмову в допуску до складення кваліфікаційного іспиту приймається на засіданні КДКА без участі Заявника. За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів КДКА приймає рішення про: 1) допуск особи до складення кваліфікаційного іспиту; 2) відмову в допуску особи до складення кваліфікаційного іспиту.
90. Пунктом 6 Розділу 3 Порядку №270 передбачено, що рішення про допуск до складення кваліфікаційного іспиту викладається українською мовою в письмовій формі і повинно містити наступні відомості: дату прийняття рішення; прізвище, ім’я, по-батькові особи, щодо якої приймається рішення; інформацію про відповідність або невідповідність особи, яка звернулася з заявою, вимогам статті 6 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; відповідність наданих особою документів цьому Порядку; а також дані про прийняте рішення.
91. З тексту рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області № 80-7 від 03 жовтня 2019 року про допуск до складення кваліфікаційного іспиту вбачається, що під час засідання комісії розглядалась заява Особа_2 про допуск до складання кваліфікаційного іспиту. Вказане рішення містить інформацію про відповідність заявника вимогам статті 6 Закону № 5076-VI, та наданих ним документів Порядку допуску до складення кваліфікаційного іспиту.
92. Однак, при прийнятті такого рішення, Кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури Волинської області не було належним чином перевірено документи, які підтверджують місце проживання Особа_2 в Волинській області.
93. Так, місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Фізична особа може мати кілька місць проживання (стаття 29 Цивільного кодексу України).
94. Відповідно до статті 2 Закону України № 1382-IV, громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.
95. За приписами статті 3 Закону № 1382-IV, місцем проживання є житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини.
96. Згідно пункту 3 Розділу 2 Порядку №270, при визначенні місця проживання особи необхідно керуватися вимогами Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».
97. Документами, що підтверджують місце проживання особи є паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання в Україні, посвідка на тимчасове проживання в Україні, посвідчення біженця; посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту; посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист; довідка про звернення за захистом в Україні; документи, що підтверджують право власності та користування приміщенням тощо (пункт 3.3. Розділу 2 Порядку № 270).
98. Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, дослідивши документи, надані Особа_2 на підтвердження місця проживання в м. Луцьк Волинської області, зазначає наступне.
99. Згідно з копією паспорту громадянина України встановлено, що Особа_2 з 21.02.2013 року зареєстрований за адресою: Адреса_1.
100. Разом із тим, поряд з даним документом Особа_2 надана копія Договору оренди квартири від 25.09.2019 р. (далі – Договір оренди), з якого вбачається, що Особа_4 (орендодавець) надала Особа_2 (орендарю) для проживання та використання квартиру по Адреса_2.
101. Однак, в матеріалах кваліфікаційної справи відсутні будь-які відомості та документи на підтвердження належності вказаної квартири на праві власності орендодавцю, що є порушенням пункту 3.3. Розділу 2 Порядку № 270, оскільки повинні бути надані документи, що підтверджують, зокрема право власності та користування приміщенням.
102. 102. Орендодавець Особа_4 не вказала в Договорі оренди місце свого проживання, лише серію та номер свого паспорта, та не зазначила чи є вона власником квартири за вказаною адресою.
103. Орендар Особа_2 зі свого боку в Договорі оренди вказав лише серію та номер його паспорта громадянина України.
104. Згідно з Розділом 2 Договору оренди, квартира, що орендується, надається Орендарю для проживання та використання Орнедарем.
105. Строк оренди квартири складає 3 місяці з моменту прийняття приміщення (пункт 4.1. Договору оренди).
106. Пунктом 3.1. Договору оренди передбачено, що квартира та майно повинні бути передані Орендодавцем та прийняти Орендарем протягом 1 дня з моменту набрання чинності цим Договором, що має бути оформлено Сторонами.
107. Матеріали кваліфікаційної справи не містять документу, який би підтверджував фактичне передання квартири у користування Особа_2, зокрема акту прийому – передачі нерухомого майна.
108. Надана під час розгляду скарги у ВКДКА представником Особа_2 – Особа_3 копія нотаріально посвідченої заяви Особа_4 від 28.05.2021 р. про те, що вищевказана квартира була фактично передана Особа_2 для користування, не є правовстановлюючим документом та доказом передачі-приймання майна в оренду.
109. Так, відповідно до п. 6.2 глави 7 розділу II Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 № 296/5, нотаріус, засвідчуючи справжність підпису, не посвідчує факти, викладені у документі, а лише підтверджує, що підпис зроблений певною особою.
110. Окрім того, відсутні будь-які відомості та документи на підтвердження належності вказаного житлового приміщення на праві власності орендодавцю, що є порушенням пункту 3.3. Розділу 2 Порядку №270, оскільки повинні бути надані документи, що підтверджують право власності та користування приміщенням.
111. Договір не містить інформації щодо права власності Орендодавця Особа_4 на квртиру по Адреса_2, що надана Особа_2 в оренду.
112. Згідно зі ст. 761 Цивільного кодексу України, право передання майна у найм має власник речі або особа, якій належать майнові права.
113. Відповідно до ч. 1 ст. 810 Цивільного кодексу України, за договором найму (оренди) житла одна сторона – власник житла (наймодавець) передає або зобов’язується передати другій стороні (наймачеві) житло для проживання у ньому на певний строк за плату.
114. Документ на підтвердження права власності Особа_4 на вказану квартиру, який би доводив право Особа_4. нею розпоряджатися, – відсутній в матеріалах кваліфікаційної справи.
115. Крім того, вказаний договір оренди в переліку документів, зазначених в заяві Особа_2 про допуск до складення кваліфікаційного іспиту, – відсутній, дати засвідчення копії Договору оренди з оригіналом він не містить, що унеможливлює з’ясувати чи був він долучений заявником як підтвердження його місця фактичного проживання та можливості звернення саме до КДКА Волинської області, чи він долучений до матеріалів кваліфікаційної справи в подальшому.
116. Таким чином, ВКДКА даний Договір оренди не може враховувати як належний та допустимий доказ проживання заявника в Волинській області та приходить до висновку про незаконність прийняття рішення КДКА Волинської області про допуск до складення кваліфікаційного іспиту Особа_2, оскільки місце проживання заявника в Волинській області не підтверджено належним чином.
117. З урахуванням зазначеного, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури приходить до обгрунтованих висновків про відсутність належних відомостей та документів, які б підтверджували факт проживання Особа_2 в Волинській області на час звернення до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області із заявою про допуск до складення кваліфікаційного іспиту.
118. Отже, ВКДКА встановлено, що допущено порушення вимог ч. 1 ст. 8 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та п.1 Розділу 2 Порядку щодо прийняття заяви про допуск до складення кваліфікаційного іспиту КДКА регіону не за місцем проживання особи, яка виявила бажання стати адвокатом.
119. Одночасно порушено пункт 3.3. Розділу 2 Порядку №270, щодо ненадання документів, що підтверджують право власності та користування приміщенням у Волинській області, що було підставою для прийняття КДКА регіону рішення про відмову в допуску Особа_2 до складення кваліфікаційного іспиту.
120. ВКДКА також звертає увагу на те, що під час розгляду справи у ВКДКА представник Особа_2 – Особа_3 надав комісії копію меморіального ордеру № …. від 08.10.2019 р. про оплату 6021 грн. за складання кваліфікаційного іспиту на КДКА Волинської області від Особа_2.
121. Пунктом 8 Розділу 3 Порядку №270 передбачено, що особа, стосовно якої прийнято рішення про допуск до складення кваліфікаційного іспиту, у встановлений КДКА строк, але, у будь-якому випадку не пізніше дня, що передує даті складення кваліфікаційного іспиту, зобов’язана сплатити на банківський рахунок комісії плату за складення кваліфікаційного іспиту, у розмірі, встановленому Радою адвокатів України.
122. Відповідно до рішення Ради адвокатів України № 5 «Про встановлення плати за складання кваліфікаційного іспиту» від 03 лютого 2017 року встановлено та затверджено плату за складання кваліфікаційного іспиту у розмірі трьох прожиткових мінімумів для працездатних осіб, установлених законом на день подання особою заяви про допуск до складання кваліфікаційного іспиту.
123. Відповідно до пункту 2 рішення Ради адвокатів України № 5 від 03 лютого 2017 року встановлено, що плата за складання кваліфікаційного іспиту сплачується на день подання заяви про допуск до складання кваліфікаційного іспиту та здійснюється в національній валюті України на банківські рахунки кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури відповідного регіону (КДКА) та Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (ВКДКА) двома платежами, згідно наступного розподілу:

– шляхом перерахування 80% від встановленого розміру плати за складання кваліфікаційного іспиту на поточний рахунок відповідної КДКА;

– шляхом перерахування 20% від встановленого розміру плати за складання кваліфікаційного іспиту на поточний рахунок ВКДКА.

124. У разі невнесення особою у визначений в абзаці першому цього пункту строк плати за складення кваліфікаційного іспиту, особа, стосовно якої прийнято рішення про допуск до складення кваліфікаційного іспиту, до складення кваліфікаційного іспиту у визначену КДКА дату не допускається.
125. Рішення про допуск такої особи до складення кваліфікаційного іспиту КДКА скасовується.
126. При поважності причин своєчасного невнесення плати за складення кваліфікаційного іспиту КДКА вправі перенести дату складення кваліфікаційного іспиту Заявником на більш пізній строк.
127. Всупереч вищевказаним вимогам, доданий меморіальний ордер про оплату Особа_2 за складення кваліфікаційного іспиту містить інформацію про сплату 6021 грн. лише на рахунок КДКА Волинської області.
128. Матеріали кваліфікаційної справи не містять документів на підтвердження того, що плата за складення кваліфікаційного іспиту здійснена двома платежами: на рахунок КДКА та на рахунок ВКДКА.
129. Отже, з урахуванням положень пункту 8 Розділу 3 Порядку №270, у разі невнесення особою плати за складення кваліфікаційного іспиту, особа, стосовно якої прийнято рішення про допуск до складення кваліфікаційного іспиту, до складення кваліфікаційного іспиту у визначену КДКА дату не допускається, а рішення про допуск такої особи до складення кваліфікаційного іспиту КДКА скасовується.
130. Таким чином, це є окремою підставою для скасування рішення кваліфікаційної палати КДКА Волинської області № 80-7 від 03.10.2019 року про допуск Особа_2 до складання кваліфікаційного іспиту.
131. Щодо наданого під час розгляду скарги у ВКДКА представником Особа_2 – Особа_3 «Висновку науково-правової експертизи на замовлення адвоката Особа_28 щодо отримання експертного висновку», складеного науковим експертом Особа_33 та затвердженого 10.11.2020 Головою Ради науково-правових експертиз при Інституті держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Особа_34 (далі – Висновок), ВКДКА зазначає наступне.
132. Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури критично відноситься до вказаного Висновку та не може врахувати його як належний доказ, у зв’язку з таким.
133. Вказаний висновок в кінці містить застереження щодо його призначення виключно для використання замовником, адвокатом Особа_28, з метою забезпечення його службової діяльності, ділових та інших власних інтересів і не підлягає розповсюдженню без згоди виконавця у будь-який спосіб. Тому є недопустимим використання Висновку в рамках перевірки відомостей щодо обставин допуску та складання кваліфікаційного іспиту іншими особами.
134. Окрім наведеного, зазначений Висновок, на думку ВКДКА, є необ’єктивним, у зв’язку з тим, що складений на замовлення особи, яка зацікавлена саме в такому висновку. Більше того, безпосередньо цей Висновок був використаний з метою спроби закрити провадження у ВКДКА для уникнення розгляду скарги та надання оцінки матеріалам кваліфікаційної справи.
135. Також Висновку зроблено наступне заключення: «відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі – Закон) може оскаржити до ВКДКА рішення КДКА про затвердження результатів кваліфікаційного іспиту та про видачу особі свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту лише особа, щодо якої прийнято вказане рішення КДКА».
136. На думку ВКДКА, зазначене твердження є таким, що протирічить приписам частини 8 статті 50 Закону, що не містить обмежень щодо суб’єктів оскарження рішення КДКА регіону. Також вказане твердження є сумнівним та суперечливим з огляду на те, що юридично необгрунтованим є сам факт оскарження особою рішення, прийнятого на її користь, до суду чи до ВКДКА за відсутності спору та/або відсутності порушення її права як такого.
137. Також, оскільки скарга подана Головою Робочої групи по вивченню питань, порушених у скаргах осіб щодо недотримання процедури допуску та складення кваліфікаційного іспиту, процесу проходження стажування та видачі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, зокрема Особа_13 – Особа_28, Особа_2, – комісія звернула увагу на наступне.
138. ВКДКА зауважує, що у 12 осіб, із зазначених вище, які працювали у місті Києві в одному органі в певний проміжок часу, – одночасно виникла необхідність проживати у Волинській області, у зв’язку із чим такими особами укладалися договори оренди житла у такій області. При цьому саме укладення договорів оренди житла у Волинській області лягло в основу подання всіма особами в певний проміжок часу заяв про допуск до складення кваліфікаційного іспиту саме до КДКА Волинської області та складання іспиту в такій КДКА.
139. З урахуванням таких обставин, та у сукупності з викладеними вище встановленими обставинами, у ВКДКА є обґрунтовані сумніви, що такі обставини виникли об’єктивно, а не створені штучно з метою складання кваліфікаційного іспиту всіма особами саме в певному регіоні – у Волинській області.
140. Щодо посилання представника Особа_2 – Особа_3 під час розгляду скарги у ВКДКА на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.01.2021 р. у справі № Інформація_3, яким задоволено позов Особа_14 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури – Визнано протиправними та скасовано: рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 28.08.2020 №VIII-008/2020, яким скасовано рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області від 10.07.2019 №15-1 про допуск позивача до складання кваліфікаційного іспиту, а також рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 28.08.2020 №VIII-009/2020 про скасування рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області від 19.07.2019 №16-3 про затвердження результатів кваліфікаційного іспиту та про видачу позивачу свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту (залишене без змін Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2021 р.), ВКДКА зазначає наступне.
141. Дані судові рішення ухвалені стосовно конкретної особи та стосовно рішень індивідуального характеру, які містять правові наслідки лише для вказаної особи, а отже не можуть бути доказами в інших справах, де предметом скасування є рішення, ухвалені на користь інших осіб.
142. Таким чином, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, дослідивши наявні матеріали особової (кваліфікаційної) справи та подані документи, вважає, що в порушення вимог Закону України «По адвокатуру та адвокатську діяльність», Порядку №270, Інструкції з діловодства, не дотримано порядок прийняття та реєстрації заяви Особа_2 про допуск до кваліфікаційного іспиту; Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Волинської області неналежним чином провела перевірку повноти та достовірності відомостей, повідомлених Особа_2, який звернувся до неї із заявою про допуск до складення кваліфікаційного іспиту, в тому числі й документів, які підтверджують місце проживання останнього в Волинській області, та прийняла незаконне рішення про допуск Особа_2 до складення кваліфікаційного іспиту.
143. З огляду на все вищевикладене, керуючись ст.ст. 8, 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, –

ВИРІШИЛА:

144. Скаргу Голови робочої групи, Заступника Голови Ради адвокатів України Особа_1 – задовольнити частково.
145. Рішення кваліфікаційної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області № 80-7 від 03.10.2019 року про допуск Особа_2 до складання кваліфікаційного іспиту – скасувати.

Матеріали кваліфікаційної справи повернути до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області.

Відповідно до ч. 7 ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржене до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття.

Заступник Голови Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури                     А.П. Місяць

Секретар засідання Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури                     К.В. Котелевська

 

30.06.2021