Рішення № VIІІ-001/2021 за скаргою на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області № 280/2020 від 11 листопада 2020 року про припинення права на заняття адвокатською діяльністю адвоката шляхом анулювання свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю

Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури

РІШЕННЯ № VІІІ-001/2021

04 серпня 2021 року
смт. Затока

Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури у складі голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вилкова С.В., секретаря Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури – Котелевської К.В., членів Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури: Вишаровської В.К., Ульчака Б.І., Приходька О.І., Клечановської Ю.І., Василевської О.А., Соботника В.Й., Кострюкова В.І., Чернобай Н.Б., Одновола В.К., Дуліч Т.В., Волчо В.В., Подольної Т.А., Пшеничного О.Л., Прокопчука О.М., Кравченка П.А., Притули О.Б., Тарасової А.М., Дімчогло М.І., Дроботущенко Т.О., Усманова М.А., Кузьмінського О.О., розглянувши у відкритому засіданні скаргу представника скаржника Особа_2 – адвоката Особа_1 на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області № 280/2020 від 11 листопада 2020 року про припинення права на заняття адвокатською діяльністю адвоката Особа_2, шляхом анулювання свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, –

 ВСТАНОВИЛА:

Процедура розгляду, що передувала прийняттю рішення КДКА, та процедура розгляду скарги у ВКДКА

  1. 1. 19.02.2020 року до Голови Ради адвокатів Київської області Особа_6 звернувся адвокат Особа_4 з вимогою про проведення перевірки підстав видачі Свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю № 5997/10 від 30.08.2016 року, яке видано Радою адвокатів Київської області Особа_2 (вх.№1132/0/1-20 від 24.02.2020 року) (а.с.155).
  2. 2. 27.02.2020 року Голова Ради адвокатів Київської області Особа_7 звернувся до Голови КДКА Київської області Особа_5 з проханням ініціювання проведення перевірки по факту наявності стажу роботи в галузі права у стажера Особа_2 (вих.№220/0/2-20) (а.с.159).
  3. 3. 28.02.2020 року Голова КДКА Київської області Особа_5 надав доручення члену дисциплінарної палати Особа_10 провести перевірку.
  4. 28.02.2020 року (вих.№290) Голова КДКА Київської області Особа_5 направив до ГУ ПФУ у Луганській області запит про інформацію про нарахування єдиного соціального внеску Особа_2 в період 07.06.2011 року по 11.09.2013 року, який працював на посаді юрисконсульта в ПСП «ОСОБА_9» (код ЄДРПОУ Інформація_3) (а.с.158).
  5. 06.03.2020 року та 03.04.2020 року адвокат Особа_4 повторно звернувся до Голови Ради адвокатів Київської області Особа_7 з вимогою щодо прискорення перевірки (а.с.156-157).
  6. 16.03.2020 року (вхід.№318) Голові КДКА Київської області надійшов лист з ГУ ПФУ в Луганській області (вих.№290 від 28.02.2020 року) про відсутність інформації у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) про трудові відносини Особа_2 в період 07.06.2011 року по 11.09.2013 року (а.с.130).
  7. 30.03.2020 року (вих.№380) Голова КДКА Київської області Особа_5 направив до Голови Ради адвокатів Київської області Особа_6 копію особової (кваліфікаційної) справи Особа_2, копії рішень та протоколів, копію листа ГУ ПФУ у Луганській області (а.с.129).
  8. 09.04.2020 року (вих.№356/0/2-20) Голова Ради адвокатів Київської області Особа_7 повернув копію особової (кваліфікаційної) справи Особа_2, копії рішень та протоколів, копію листа ГУ ПФУ у Луганській області Голові КДКА Київської області для вжиття заходів відповідно до повноважень КДКА регіону після встановлення факту надання недостовірних відомостей для отримання свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та складання присяги адвоката України (а.с.128).
  9. 07.05.2020 року (вих.№394) Голова КДКА Київської області Особа_5 звернувся до Голови НААУ, РАУ за роз’ясненням – КДКА якого регіону повинна проводити перевірку, якщо кваліфікаційний іспит особа здала та отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю в Київській області, а обліковується в Раді адвокатів Луганської області (а.с.127).
  10. 25.05.2020 року адвокат Особа_4 направив звернення до Голови КДКА Київської області Особа_5 з вимогою негайної відповіді на його первинну заяву з доданням копій всіх матеріалів, що є в наявності КДКА Київської області стосовно Особа_2 (а.с.125).
  11. 09.06.2020 року (вих.№540) Голова КДКА Київської області Особа_5 направив відповідь адвокату Особа_4 на його звернення від 25.05.2020 року (а.с.124).
  12. 28.05.2020 року (вих.№746/0/2-20) Керівником Секретаріату НААУ та Секретаріату РАУ Голові КДКА Київської області Особа_5 направлено відповідь з додатком – Рішенням РАУ №125 від 07.09.2018 року про неприпустимість скасування рішення КДКА регіону про видачу свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту тією ж КДКА регіону відповідно до принципу належного врядування (а.с.121-122).
  13. 17.06.2020 року (вих.№635) Голова КДКА Київської області Особа_5 повторно звернувся до Голови НААУ, РАУ за роз’ясненням КДКА якого регіону повинна проводити перевірку, якщо кваліфікаційний іспит особа здала та отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю в Київській області, а обліковується в Раді адвокатів Луганської області (а.с.120).
  14. 15.07.2020 року (вих.№1074/0/2-20) Керівником Секретаріату НААУ та Секретаріату РАУ Голові КДКА Київської області Особа_5 повторно направлено відповідь про неприпустимість скасування рішення КДКА регіону про видачу свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту тією ж КДКА регіону відповідно до принципу належного врядування та відповідно до вимог статті 32 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (а.с.118).
  15. 21.07.2020 року (вих.№800) Голова КДКА Київської області Особа_5 направив до ГУ ПФУ у Луганській області запит про інформацію про нарахування єдиного соціального внеску Особа_2 в період 07.06.2011 року по 11.09.2013 року, який працював на посаді юрисконсульта в ПСП «ОСОБА_9» (код ЄДРПОУ Інформація_3) (а.с.116).
  16. 21.07.2020 року (вих.№799) Голова КДКА Київської області Особа_5 звернувся до адвоката Особа_2 з вимогою надати письмове підтвердження на яких посадах, де та в які строки він працював та отримав стаж, який може бути зарахований, як робота (стаж) в галузі права (а.с.114).
  17. 21.07.2020 року (вих.№801) ) Голова КДКА Київської області Особа_5 звернувся до ПСП «ОСОБА_9» з вимогою надати інформацію про нарахування та сплату податків та зборів Особа_2 в період 07.06.2011 року по 11.09.2013 року, який працював на посаді юрисконсульта в ПСП «ОСОБА_9» (код ЄДРПОУ Інформація_3) (а.с.113).
  18. 18. 08.2020 року (вих.№877) Голова КДКА Київської області Особа_5 звернувся до адвоката Особа_2 з пропозицією ознайомитись з заявою Особа_4, матеріалами та надати свої пояснення (а.с.120).
  19. 07.08.2020 року Особа_2 надав пояснення на лист Голови КДКА Київської області Особа_5 від 04.08.2020 року (вих.№877), де зазначив, що з 11.11.1996 року по 31.05.2011 року працював в органах внутрішніх справ УМВС в Луганській області (з 2007 року на офіцерських посадах); в 2007 році закінчив Луганський державний університет внутрішніх справ і отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Правоохоронна діяльність» та здобув кваліфікацію юриста; з 07.06.2011 року по 11.09.2013 року працював в ПСП «ОСОБА_9» на посаді юрисконсульта (а.с.108).
  20. 02.09.2020 року адвокат Особа_2 надав до КДКА Київської області пояснення про те, що мав дві трудові книжки, відомості про підтвердження роботи в УМВС в Луганській області підтвердити не може, але з 2011 по 2013 роки працював у ПСП «ОСОБА_9», зарплатню отримував продукцією, про те, що податки за нього власник не сплачував дізнався тільки після отримання листа Голови КДКА Київської області Особа_5 від 04.08.2020 року (вих.№877). До пояснень надані довідка з ПСП «ОСОБА_9», пояснення директора ПСП «ОСОБА_9», довіреності на юрисконсульта Особа_2 від ПСП «ОСОБА_9», накази про прийняття на роботу на звільнення, відомості про видачу продукції, відомості з реєстру (а.с.80-97).
  21. 25.08.2020 року до КДКА Київської області надійшла відповідь (вхід.№1142) з ГУ ДПС у Луганської області (вих.№5960/10/12-32-54-06 від 19.08.2020 року) про відмову в наданні інформації (а.с.104-105).
  22. 01.09.2020 року (вих.№938) Голова КДКА Київської області Особа_5 направив до Голови Ради адвокатів Київської області Особа_6 листа з вимогою притягнення до адміністративної відповідальності начальника ГУ ДПС у Луганській області за відмову у наданні відповіді на запит КДКА Київської області (а.с.76-77).
  23. 23.09.2020 року Голова Ради адвокатів Київської області Особа_7 повідомив Голову КДКА Київської області Особа_5 (вих.№1260/0/2-20) про складання протоколу про адміністративне правопорушення, серія КС №00220 від 22.09.2020 року, щодо притягнення до адміністративної відповідальності начальника ГУ ДФС у Луганській області Особа_8 та передачу матеріалів до Сєверодонецього суду Луганської області (а.с.64-65).
  24. 03.09.2020 року (вих.956) Голова КДКА Київської області направив до КДКА Київської області Подання щодо припинення права на заняття адвокатською діяльністю адвоката Особа_2 у зв’язку із встановленням факту надання ним недостовірних відомостей для отримання свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та складання присяги адвоката України (а.с.70-75).

Короткий виклад позиції та доводів Скаржника

  1. 25. Скарга Особа_2 на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області № 280/2020 від 11 листопада 2020 року про припинення права на заняття адвокатською діяльністю адвоката Особа_2, у зв’язку з встановленням факту надання ним недостовірних відомостей для отримання свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та складання присяги адвоката України, підписана представником – адвокатом Особа_1 та обгрунтована наступним.
  2. Особа_2 до КДКА Київської області були надані всі необхідні документи для допуску до складання кваліфікаційного іспиту, в тому числі копія трудової книжки серії АХ №250578 з записом трудового стажу на посаді юрисконсульта у ПСП «ОСОБА_9», за наслідками чого він був допущений до кваліфікаційного іспиту, успішно його склав, пройшов стажування, отримав свідоцтво на право заняття адвокатською діяльністю та склав присягу адвоката України.
  3. Зазначена в рішенні, що оскаржується, підстава для припинення права на заняття адвокатською діяльністю – «подання недостовірних відомостей» в частині наявності стажу роботи в галузі права не менше двох років не може грунтуватися на відповіді ГУ Пенсійного фонду України в Луганській області про те, що ПСП «ОСОБА_9» в період з червня 2011 року по вересень 2013 року не надавало звітність до Пенсійного фонду за наявності запису в трудовій книжці серії АХ №250578 щодо трудового стажу Особа_2 на посаді юрисконсульта у ПСП «ОСОБА_9» у цей строк.
  4. В листі ГУ ПФУ в Луганській області №1200-010501-8/22878 від 20.10.2020 року зазначено, що стосовно Особа_2 сформовані індивідуальні відомості за формами: ОК-5 від 03.03.2020 року – відсутні дані щодо перебування у трудових відносинах із страхувальником ПСП «ОСОБА_9» за 06.2011 р. – 09.2013 р.; ОК-7 від 02.10.2020 року – наявні дані щодо перебування у трудових відносинах із страхувальником ПСП «ОСОБА_9» за 06.2011 р.-09.2013 р., позначки про сплату ЄСВ, наявна інформація про набутий стаж; ОК-7 від 09.10.2020 року – наявні дані щодо перебування у трудових відносинах із страхувальником ПСП «ОСОБА_9» за 06.2011 р. – 09.2013 р., позначки про сплату ЄСВ, наявна інформація про набутий стаж (а.с.35).
  5. Довідка форми ОК-07 з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування відносно застрахованої особи Особа_2 підтверджує факт сплати ПСП «ОСОБА_9» (код ЄДРПОУ Інформація_3) внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.
  6. Директор ПСП «ОСОБА_9» Особа_11 надав пояснення від 07.10.2020 року про те, що за відсутності прибутку у підприємства з 2010 року неможливо сплачувати заробітну платню, податки та збори. Тому, Особа_2, який працював в ПСП «ОСОБА_9» на посаді юрисконсульта з 07.06.2011 року по 11.09.2013 року, отримував заробітну плату зерном, олією, овочами, м’ясом (а.с.42).
  7. Надано копії квитанцій бюджетних платежів ЄСВ за Особа_2 з 07.06.2011 року по 11.09.2013 року від 18.09.2020 року (а.с.56).
  8. В матеріалах провадження міститься Постанова начальника СД Міловського ВП ГУНП в Луганській області Особа_12 про закриття кримінального провадження від 23.09.2020 року за ознакам складу кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, внесеного до ЄРДР № 12020135490000023 від 10.09.2020 року за заявою Особа_2 про несплату ПСП «ОСОБА_9», де він працював на посаді юрисконсульта, з 07.06.2011 року по 11.09.2013 року за нього податків та зборів до бюджету (а.с.61-63).
  9. Заяви та скарги адвоката Особа_4 є засобом тиску на Особа_2 та його дружину – Суддю Білокуракинського районного суду Луганської області Особа_3.
  10. 29.07.2021 року Скаржником надано до ВКДКА Рішення РАУ № 66 від 03.06.2021 року «Про результати розгляду листа Особа_2 від 27 лютого 2021 року щодо надання особою, яка виявила бажання стати адвокатом, відомостей щодо сплати роботодавцем ЄСВ при зверненні до КДКА для складання кваліфікаційного іспиту та інших пов’язаних з цим питань», яке він просив врахувати при розгляді скарги.
  11. Скаржник вважає рішення незаконним, необгрунтованим, просить його скасувати та ухвалити нове рішення про закриття справи за поданням Голови КДКА Київської області Особа_5 від 03.09.2020 року.

Встановлені фактичні обставини

  1. 36. Згідно з відомостей з Єдиного реєстру адвокатів України, адвокат Особа_2 здійснює адвокатську діяльність на підставі Свідоцтва на право заняття адвокатською діяльністю № Інформація_1.
  2. Право на заняття адвокатською діяльністю припинено згідно п.5 ч.1 ст.32 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» з 11.11.2020 на підставі рішення КДКА Київської області № 280/2020 від 11.11.2020 року.
  3. Адреса робочого місця адвоката Особа_2, яка зазначена в ЄРАУ: Адреса_1.
  4. 07.10.2015 року до кваліфікаційної палати КДКА Київської області звернувся Особа_2, адреса місця реєстрації якого: Адреса_1, з заявою про допуск його до складання кваліфікаційного іспиту.
  5. До заяви додані: згода про збір, обробку та перевірку персональних даних; копія паспорту; копія картки платника податків; нотаріально посвідчена копія диплома; копія трудової книжки; довідка про відсутність судимості; медична довідка (Ф №122-2/о); заява про бажання складати кваліфікаційний іспит в КДКА Київської області; квитанція про оплату за складання кваліфікаційного іспиту (а.с.132-145).
  6. Відповідно до витягу з протоколу № 39 засідання кваліфікаційної палати КДКА Київської області про допуск до складання кваліфікаційного іспиту від 22.10.2015 року, Особа_2 допущений до складання іспиту (а.с.146).
  7. Відповідно до витягу з протоколу № 39 засідання кваліфікаційної палати КДКА Київської області про допуск до складання кваліфікаційного іспиту від 29.10.2015 року, Особа_2 визнано таким, що склав кваліфікаційний іспит (а.с.147).
  8. 29.10.2015 року Особа_2 видано Свідоцтво про складання кваліфікаційного іспиту, Серія КС № Інформація_2 (а.с.148).
  9. 04.12.2015 року Особа_2 подав заяву з додатками Голові Ради адвокатів Київської області про направлення на стажування до адвоката Особа_13 (а.с.149).
  10. Відповідно до витягу з протоколу № 38 засідання Ради адвокатів Київської області від 30.08.2016 року, Особа_2 видано Свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю як особі, яка успішно пройшла стажування та відповідає вимогам статті 10 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (а.с.150-151).
  11. 30.08.2016 року Особа_2 прийняв присягу адвоката України (а.с.152).

Обгрунтування підстав та мотивів прийнятого КДКА рішення

  1. В ході перевірки факту надання Особа_2 недостовірних відомостей для отримання Свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та складання присяги адвоката України встановлено, що на дату звернення до КДКА Київської області з заявою про складання кваліфікаційного іспиту та станом на дату звернення до Ради адвокатів Київської області із заявою про проходження стажування, у Особа_2 був відсутній стаж роботи у галузі права не менше двох років.
  2. 03.09.2020 року (вих.956) Голова КДКА Київської області направив до КДКА Київської області Подання щодо припинення права на заняття адвокатською діяльністю адвоката Особа_2 у зв’язку із встановленням факту надання ним недостовірних відомостей для отримання свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та складання присяги адвоката України (а.с.70-75).
  3. 16.03.2020 року (вхід.№318) Голові КДКА Київської області надійшов лист з ГУ ПФУ в Луганській області (вих.№290 від 28.02.2020 року) про відсутність інформації у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) про трудові відносини Особа_2 в період з 07.06.2011 року по 11.09.2013 року (а.с.130).
  4. В листі ГУ ПФУ в Луганській області №1200-010501-8/22878 від 20.10.2020 року зазначено, що стосовно Особа_2 сформовані індивідуальні відомості за формами: ОК-5 від 03.03.2020 року – відсутні дані щодо перебування у трудових відносинах із страхувальником ПСП «ОСОБА_9» за 06.2011 р. – 09.2013 р.; ОК-7 від 02.10.2020 року -наявні дані щодо перебування у трудових відносинах із страхувальником ПСП «ОСОБА_9» за 06.2011 р. – 09.2013 р., позначки про сплату ЄСВ, наявна інформація про набутий стаж; ОК-7 від 09.10.2020 року – наявні дані щодо перебування у трудових відносинах із страхувальником ПСП «ОСОБА_9» за 06.2011 р. – 09.2013 р., позначки про сплату ЄСВ, наявна інформація про набутий стаж (а.с.35).
  5. Відомості з написами «видача продукції 2011 рік, 2012 рік та 2013 рік» (а.с.91-94) не можуть бути належними доказами виплати заробітної плати в натурі, так як не відповідають вимогам ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».
  6. Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про оплату праці», як виключення, передбачено часткову виплату заробітної плати натурою у розмірі, що не перевищує 30 відсотків нарахованої за місяць, у тих галузях або за тими професіями, де така виплата, еквівалентна за вартістю оплаті праці у грошовому виразі, є звичайною або бажаною для працівників, крім товарів, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України. Але ця обставина не звільняє підприємство сплачувати ЄСВ за найманого працівника.
  7. КДКА застосувала наступні нормативно-правові акти.
  8. Статтю 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»; ч. 3 ст. 23 Закону України «Про оплату праці»; Лист ПФУ від 20.03.2012 року №6288/03-30 «Щодо нарахування ЄСВ на дохід, виплачений у натуральній формі»; ч. 1 ст. 7, п. 1, 2, 3, 6, 7, 8 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»; ч. 1, ч. 2 статті 9, стаття 8, ч. 1, 2, 4 статті 10, стаття 11, п. 5 ч. 1 ст. 32, п.п. 3 ч. 5 ст. 50 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; п. 6 розділу 1, п.п. 8 п. 6 розділу 2, п. 4 розділу 3, п.п. 2 п. 2 розділу 2 Порядку допуску до складення кваліфікаційного іспиту, порядку складення кваліфікаційного іспиту та методики оцінювання результатів складення кваліфікаційного іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю в Україні, затвердженого Рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2013 року № 270, із наступними змінами; п.5.7., п.5.8, п.11.4, п.11.15 Положення про організацію та порядок проходження стажування для отримання особою свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, затвердженого Рішенням Ради адвокатів України № 81 від 16 лютого 2013 року (із наступними змінами), яке діяло на момент стажування Особа_2; п.п. 4.6.1, п. 4.6, п. 5.1.1. ст. 5 Регламенту Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону, затвердженого Рішенням РАУ № 268 від 17.12.2013 року (зі змінами).

Нормативно-правові акти, що підлягають застосуванню

  1. Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 року № 5076-VI (далі – Закон № 5076-VI).
  2. Розділом ІІ Закону № 5076-VI визначено порядок набуття права на заняття адвокатською діяльністю.
  3. Відповідно до частини 1 статті 6 Закону № 5076-VI, адвокатом може бути фізична особа, яка має повну вищу юридичну освіту, володіє державною мовою, має стаж роботи в галузі права не менше двох років, склала кваліфікаційний іспит, пройшла стажування (крім випадків, встановлених цим Законом), склала присягу адвоката України та отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.
  4. Згідно статті 8 Закону № 5076-VI, особа, яка виявила бажання стати адвокатом та відповідає вимогам частин першої та другої статті 6 цього Закону, має право звернутися до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури за місцем проживання із заявою про допуск до складення кваліфікаційного іспиту. Порядок допуску до складення кваліфікаційного іспиту та перелік документів, що додаються до заяви, затверджуються Радою адвокатів України.
  5. Відповідно до частини 2 цієї статті, кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури перевіряє відповідність особи вимогам, установленим частинами першою та другою статті 6 цього Закону. З метою перевірки повноти та достовірності відомостей, повідомлених особою, яка виявила бажання стати адвокатом, і за наявності письмової згоди такої особи кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, кваліфікаційна палата або визначений нею член палати можуть звертатися із запитами до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об’єднань, що зобов’язані не пізніше десяти робочих днів з дня отримання запиту надати необхідну інформацію.
  6. Частиною 3 цієї статті визначено строк розгляду заяви про допуск до складення кваліфікаційного іспиту, який не повинен перевищувати тридцяти днів з дня її надходження.
  7. За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури приймає рішення про: 1) допуск особи до кваліфікаційного іспиту; 2) відмову в допуску особи до кваліфікаційного іспиту.
  8. Організація та проведення кваліфікаційного іспиту здійснюється кваліфікаційною палатою кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури.
  9. Пунктом 5 частини 1 статті 32 Закону № 5076-VI визначено, що право на заняття адвокатською діяльністю припиняється шляхом анулювання свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю у разі встановлення факту надання недостовірних відомостей для отримання свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та складання присяги адвоката України.
  10. Відповідно до ч. 5 статті 50 Закону № 5076-VI, до повноважень КДКА належать: організація та проведення кваліфікаційних рішень; прийняття рішень щодо видачі свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту; прийняття рішень про зупинення або припинення права на заняття адвокатською діяльністю; здійснення дисциплінарного провадження стосовно адвокатів; вирішення інших питань, віднесених до повноважень КДКА цим Законом, рішеннями конференції адвокатів регіону, ВКДКА, Ради адвокатів України, з’їзду адвокатів України.
  11. Відповідно до вимог частини 1 статті 57 Закону№ 5076-VI, рішення з’їзду адвокатів України та Ради адвокатів України є обов’язковими до виконання всіма адвокатами.
  12. Регламент кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону, затверджений рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2013 № 268, зі змінами (далі-Регламент КДКА).
  13. Відповідно до п.4.1. Регламенту КДКА, компетенція кваліфікаційно-дисциплінарної комісії регіону встановлюється у відповідності до положень Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Положення про КДКА, рішень з’їзду адвокатів України, Ради адвокатів України, ВКДКА.
  14. Згідно п.4.2. Регламенту КДКА, КДКА регіону безпосередньо та через повноваження кваліфікаційної та дисциплінарної палат комісії :

4.2.1. Організовує та проводить допуск до складання кваліфікаційного іспиту і кваліфікаційні іспити;

4.2.2. Приймає рішення про видачу свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту;

4.2.3. Приймає рішення про зупинення, позбавлення, припинення права на заняття адвокатською діяльністю у випадках, встановлених законодавством.

  1. Компетенція КДКА складом дисциплінарної палати за участі Голови КДКА: Приймає рішення про припинення адвокатської діяльності шляхом анулювання свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю на підставі рішення дисциплінарної палати про застосування до адвоката дисциплінарного стягнення у вигляді позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю; встановлення факту надання особою недостовірних відомостей для отримання свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю (п. 4.6.1. Регламенту КДКА).
  2. Повноваження Голови КДКА визначені п.5.1.1. Регламенту КДКА, в тому числі звертатися з поданням до КДКА про припинення адвокатом адвокатської діяльності внаслідок встановлення факту надання недостовірних відомостей для отримання свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та складання присяги адвоката України.
  3. Порядок допуску до складення кваліфікаційного іспиту, порядок складення кваліфікаційного іспиту та методика оцінювання результатів складення кваліфікаційного іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю в Україні» – затверджений Рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2013 року № 270, із наступними змінами.
  4. Розділ 2 Порядку визначає вимоги до особи, яка звертається із заявою про допуск до складення кваліфікаційного іспиту.
  5. Пункт 2 Розділу 2 Порядку визначає перелік документів, які надаються заявником одночасно із заявою про допуск до складення кваліфікаційного іспиту.
  6. Рішення Ради адвокатів України № 66 від 03.07.2021 року «Про результати розгляду листа Особа_2 від 27 лютого 2021 року щодо надання особою, яка виявила бажання стати адвокатом, відомостей щодо сплати роботодавцем ЄСВ при зверненні до КДКА для складання кваліфікаційного іспиту та інших пов’язаних з цим питань».

Мотиви та висновки ВКДКА

  1. Розглянувши доводи Скаржника, надані ним документи, матеріали, що надійшли з КДКА Київської області, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури виходить з таких міркувань.
  2. Щодо надання Особа_2, як особою, яка виявила бажання стати адвокатом, відомостей щодо сплати роботодавцем ЄСВ при зверненні до КДКА для складання кваліфікаційного іспиту, ВКДКА враховує Рішення РАУ № 66 від 03.07.2021 року «Про результати розгляду листа Особа_2 від 27 лютого 2021 року щодо надання особою, яка виявила бажання стати адвокатом, відомостей щодо сплати роботодавцем ЄСВ при зверненні до КДКА для складання кваліфікаційного іспиту та інших пов’язаних з цим питань», та вважає, що особа несе відповідальність за відомості надані нею особисто та не несе відповідальності за достовірність відомостей, які надані іншою особою в межах своєї компетенції та повноважень, зокрема щодо виконання роботодавцем обов’язків визначених Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове соціальне страхування».
  3. ВКДКА при прийнятті рішення враховує визнання виконання роботодавцем обов’язків, визначених Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове соціальне страхування», відомості, внесені з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування відносно застрахованої особи Особа_2, які підтверджують факт сплати ПСП «ОСОБА_9» (код ЄДРПОУ Інформація_3) внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.
  4. На підставі статті 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, –

ВИРІШИЛА:

  1. Скаргу представника скаржника Особа_2 – адвоката Особа_1, – задовольнити.
  2. Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області № 280/2020 від 11.11.2020 року про припинення права на заняття адвокатською діяльністю Особа_2, шляхом анулювання свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, – скасувати.

Матеріали справи повернути до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області.

Відповідно до ч. 7 ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржене до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття.

Голова Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури                        С.В. Вилков

Секретар засідання Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури                        К.В. Котелевська

04.08.2021