РІШЕННЯ № VIIІ-002/2016
25 серпня 2015 року
м. Херсон
Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури у складі голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дроздова О.М., секретаря Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури ДроботущенкоТ.О., членів Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури: Вишаровської В.К., Жукова С.В., Мельченка В.І., Левчук Т.В., Масяк Н.С., Котелевської К.В., Піх І.Б., Кітесова А.Я., Одновола В.К., Волчо В.В., Пшеничного О.Л., Тарасової А.М., Ноцького О.В., Петренка В.М., розглянувши у відкритому засіданні скаргу ОСОБА_ на рішення дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Львівської області від 24.03.2016 року про відмову у порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_,
ВСТАНОВИЛА:
04 травня 2016 року за вх. № 6464 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури надійшла скарга ОСОБА_на рішення дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Львівської області від 24.03.2016 року про відмову у порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_.
Оскаржуване рішення було прийняте за результатом розгляду скарги ОСОБА_ від 30.12.2015 року щодо поведінки адвоката ОСОБА_, яка полягала у неналежному виконанні адвокатом своїх обов’язків, передбачених статтею 21 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» під час представництва її інтересів у цивільній справі за її позовом про визнання недійсним заповіту і договору дарування.
Приймаючи рішення про відмову у порушенні дисциплінарної справи, дисциплінарна палата КДКА Львівської області вказала, що у поведінці адвоката ОСОБА_відсутні ознаки дисциплінарного проступку, оскільки адвокатом не порушені вимоги Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Не погоджуючись із таким висновком, скаржниця наполягає на неправильності оцінки дисциплінарною палатою викладених нею обставин і наданих документів; стверджує, що адвокат свідомо не вчинив у цивільній справі ряд процесуальних дій, що зумовило прийняття судом рішення не на її користь, наводить інші обставини, які були викладені у первісній скарзі, посилаючись на неналежну оцінку таких обставин дисциплінарною палатою, а тому просить скасувати оскаржуване рішення і ухвалити нове, про притягнення адвоката ОСОБА_до дисциплінарної відповідальності і застосування дисциплінарного стягнення у виді позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю.
Відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури протягом десяти днів з дня отримання заяви (скарги) витребовує матеріали дисциплінарної справи у відповідної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та забезпечує розгляд скарги на рішення у дисциплінарній справі протягом тридцяти днів з дня одержання матеріалів дисциплінарної справи.
Листом за вих. № 1437 від 06.05.2016 року Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури звернулась до КДКА Львівської області з проханням направити матеріали дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_.
06.06.2016 року за вх. № 6640 від КДКА Львівської області надійшли вказані матеріали дисциплінарної справи.
Згідно з частиною 9 статті 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури є юридичною особою і діє відповідно до цього Закону, інших законів України та положення про Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури.
Частиною 10 статті 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачено, що установчим документом Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури є положення про Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури, яке затверджується з’їздом адвокатів України.
Відповідно до пункту 6 розділу І Положення про Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури (далі – Положення про ВКДКА), Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури діє відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність», інших законів України, рішень Ради адвокатів України, цього Положення та Регламенту ВКДКА.
Згідно з пунктом 2.3.11. Регламенту Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (далі – Регламент ВКДКА) Голова ВКДКА планує роботу ВКДКА, надає доручення членам ВКДКА, пов’язані з виконанням покладених ВКДКА завдань, дотримуючись розумної пропорційності навантаження та спеціалізації членів комісії.
На виконання пункту 2.3.11. Регламенту ВКДКА листом за вих. № 1798 від 24.06.2016 року члену ВКДКА Піх І.Б. було доручено провести перевірку фактів, які викладені у скарзі.
Відповідно до пункту 3.32. Регламенту ВКДКА, член ВКДКА, якому доручено перевірити, вивчити та доповісти на засіданні питання, що включене до порядку денного, готує письмову довідку та/або проект рішення комісії.
Згідно з п. 3.48 Регламенту ВКДКА дослідження матеріалів починається з доповіді члена ВКДКА. Доповідач викладає підстави прийняття матеріалів до розгляду, досліджені обставини, підготовлений проект висновку і відповідає на запитання.
На засіданні ВКДКА 25.08.2016 року членом ВКДКА Піх І.Б. було запропоновано проект рішення, за яким скаргу ОСОБА_залишити без задоволення. Рішення дисциплінарної палати КДКА Львівської області від 24.03.2016 року про відмову у порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_залишити без змін.
За запропонований проект рішення проголосувало «за» – 9 членів комісії, «проти» – 5 членов комісії, «утрималися» – 2 члена комісії (інші члени комісії участі в голосуванні не брали).
Відповідно до частини 6 статті 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури приймаються шляхом голосування більшістю голосів від загальної кількості членів комісії.
Згідно з частиною 10 статті 52 цього ж Закону установчим документом Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури є положення про Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури, яке затверджується з’їздом адвокатів України.
Відповідно до підпункту 1 пункту 7 Положення про Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури при виконанні Вищою кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури функцій колегіального органу системи адвокатського самоврядування, завданням якого є розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури, остання при організації засідань і вирішенні питань, визначених статтею 6 цього Положення, керується власним Регламентом.
Разом з тим, згідно з пунктом 3.45 Регламенту Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури рішення про задоволення скарги вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість членів ВКДКА від загальної кількості її членів. У разі відсутності за наслідками голосування встановленої законодавством більшості голосів, скарга вважається відхиленою, про що зазначається у рішенні ВКДКА про відмову у задоволенні скарги.
Одночасно, відповідно до Роз’яснення щодо порядку прийняття рішення Вищою кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури, затвердженого рішенням РАУ від 19.11.2013 року № 248, у разі, коли за задоволення скарги особи на рішення КДКА або за іншу внесену пропозицію не проголосувало шістнадцять (і більше) членів ВКДКА, вона вважається відхиленою, що також є рішенням ВКДКА, яке не потребує окремого голосування.
Оскільки при розгляді скарги ОСОБА_на рішення дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Львівської області від 24.03.2016 року про відмову у порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_ на засіданні ВКДКА 25 серпня 2016 року за запропоноване рішення не проголосувало 16 (і більше) членів ВКДКА, скарга вважається відхиленою.
На підставі викладеного, керуючись статтею 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», пунктом 3.45 Регламенту Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури,–
ВИРІШИЛА:
- Скаргу ОСОБА_залишити без задоволення.
- Рішення дисциплінарної палати КДКА Львівської області від 24.03.2016 року про відмову у порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_ залишити без змін.
- Секретарю Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури повідомити про прийняте рішення заінтересованих осіб.
- Матеріали дисциплінарного провадження повернути до КДКА регіону.
Рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржене до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття.
Голова Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури О.М. Дроздов
Секретар Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури Т.О. Дроботущенко