РІШЕННЯ № VIІІ-007/2020
28 серпня 2020 року
м. Київ
Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури у складі голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вилкова С.В., заступників голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Крупнової Л.В. та Місяця А.П., секретаря Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури – Котелевської К.В., членів Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури: Вишаровської В.К., Приходька О.І., Мельченка В.І., Василевської О.А., Соботника В.Й., Мягкого А.В., Кострюкова В.І., Чернобай Н.Б., Одновола В.К., Дуліч Т.В., Волчо В.В., Подольної Т.А., Пшеничного О.Л., Прокопчука О.М., Кравченка П.А., Тарасової А.М., Дроботущенко Т.О., Кузьмінського О.О., розглянувши у відкритому засіданні скаргу Особа_1 на бездіяльність Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області при розгляді її скарги від 23.04.2019 року відносно адвоката Особа_2, –
ВСТАНОВИЛА:
- На адресу Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури надійшла скарга Особа_1 на бездіяльність Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області при розгляді її скарги від 23.04.2019 року відносно адвоката Особа_2.
- У скарзі Особа_1 посилається на бездіяльність Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області при розгляді її скарги від 23.04.2019 року.
- Просить Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури розглянути її скаргу та ухвалити рішення.
Процедура, що передувала розгляду скарги
- 24.04.2019 року до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури надійшла скарга Особа_1 щодо поведінки адвоката Особа_2 від 23.04.2019 року.
- 02.05.2019 року Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури скерувала дану скаргу до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області.
- 28.10.2019 року Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури витребувала в Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури інформацію відносно розгляду скарги.
- 11.11.2019 року ВКДКА отримала листом відповідь Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області №69/19 від 08.11.2019, згідно якої Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області повернула скаргу оскільки скарга оформлена без дотримання вимог ст. 14 Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність.
- 25.11.2019 року Скаржниця отримала лист – відповідь Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області №69/19.
- 17.12.2019 року до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури надійшла скарга Особа_1 на бездіяльність КДКА Волинської області щодо розгляду її скарги від 23.04.2019.
- 23.12.2019 року Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури повернула скаргу Скаржниці для усунення її недоліків.
- 20.01.2020 року Скаржниця отримала лист Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про усунення недоліків скарги.
- 18.02.2020 року до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури направлено скаргу з усуненими недоліками.
- 26.02.2020 року ВКДКА витребувала у Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури інформацію щодо розгляду скарги Особа_1.
- 16.03.2020 року до ВКДКА надійшов лист Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області від 10.03.2020 з роз’ясненням про повернення скарги Скаржниці.
- В листі зазначено, що 08.11.2019 року Кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури Волинської області скаргу з додатками за вих. 69/19 повернуто Особа_1.
- Такий висновок обґрунтований тим, що скарга оформлена без дотримання вимог пункту 14 Положення про прядок прийняття та розгляд скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 30.08.2014 року № 120. Також тим, що скаржниця просить повернути кошти та перерахувати їх їй на рахунок, а не просить притягнути адвоката до відповідальності.
- 26.03.2020 року Голова Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури доручив члену ВКДКА Особа_4 провести перевірку відомостей та фактів, які викладені у скарзі Особа_1.
Нормативно-правові акти, які підлягають застосуванню
- Відповідно до ст. 33 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвоката може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності у порядку дисциплінарного провадження з підстав, передбачених цим Законом.
- Згідно ч. 1 ст. 36 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та ст. 9 Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 30 серпня 2014 року № 120, із наступними змінами та доповненнями (далі – Положення), право на звернення до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури із заявою (скаргою) щодо поведінки адвоката, яка може бути підставою для дисциплінарної відповідальності, має кожен, кому відомі факти такої поведінки.
- Вимоги до заяви (скарги) встановлені статтею 14 Положення.
- Згідно п. 2 ст. 14 Положення, у заяві (скарзі) обов’язково має бути зазначено: найменування кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону, до якої подається заява (скарга); ПІБ (найменування) заявника (скаржника), посада, місце роботи – для посадової та службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв’язку та адреса електронної пошти (за наявності); ПІБ адвоката щодо поведінки якого подається заява (скарга), поштова адреса, а також номер засобу зв’язку та адреса електронної пошти, якщо такі відомі; виклад обставин, якими заявник обґрунтовує факт наявності в діях адвоката дисциплінарного проступку; вимоги заявника (скаржника).
- Відповідно до ст. 15 Положення, заява (скарга), оформлена без дотримання вимог пункту 14 цього Положення, повертається заявникові (скаржникові) з відповідним роз’ясненням не пізніше десяти днів від дня її надходження.
- Згідно ст. 19 Положення, рішення про повернення та залишення без розгляду заяви (скарги) приймає Голова кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, якій/якому адресовано заяву (скаргу), про що повідомляється особа, яка її подала, крім анонімних заяв (скарг).
Встановлені фактичні обставини
- 24.04.2019 року до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури надійшла скарга Особа_1 щодо поведінка адвоката Особа_2 від 23.04.2019 року, яка була скерована 02.05.2019 року до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області.
- 08.11.2019 року Кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури Волинської області відправлено Особа_1 лист – роз’яснення та скаргу з додатками за вих. № 69/19, в якому зазначено причини повернення скарги, а саме, що скарга оформлена без дотримання вимог пункту 14 Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідки його дисциплінарну відповідальність, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 30.08.2014 р. № 120.
- Одночасно Скаржникові роз’яснено, що повернення скарги не перешкоджає повторному зверненню із скаргою щодо поведінки адвоката до КДКА Волинської області, належним чином оформивши її.
Мотиви та висновки ВКДКА
- При перевірці відомостей та фактів, які викладені у первинній скарзі Особа_1 від 23.04.2019 року відносно адвоката Особа_2 Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури вбачає невідповідність первинної скарги вимогам, встановленим статтею 14 Положення.
- Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області повертаючи скаргу Скаржникові з відповідним роз’ясненням, діяла в порядку і у спосіб, визначений статтями 15 та 19 Положення.
- Згідно ч. 1 ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури є колегіальним органом, завданням якого є розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури.
- На підставі викладеного вище, керуючись статтею 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, –
ВИРІШИЛА:
- Скаргу Особа_1 на бездіяльність Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області при розгляді її скарги від 23.04.2019 року відносно адвоката Особа_2, – залишити без задоволення.
Відповідно до ч. 7 ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржене до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття.
Голова Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури С.В. Вилков
Секретар засідання Вищої кваліфікаційно –
дисциплінарної комісії адвокатури К.В. Котелевська