Рішення № VIІІ-013/2021 за скаргою на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області у складі кваліфікаційної палати № 116-2.2/21 від 12.05.2021 року про відмову в допуску до складення кваліфікаційного іспиту

Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури

РІШЕННЯ № VІІІ-013/2021

04 серпня 2021 року
смт. Затока

Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури у складі голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вилкова С.В., секретаря Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури – Котелевської К.В., членів Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури: Вишаровської В.К., Ульчака Б.І., Приходька О.І., Клечановської Ю.І., Василевської О.А., Соботника В.Й., Кострюкова В.І., Чернобай Н.Б., Одновола В.К., Дуліч Т.В., Волчо В.В., Подольної Т.А., Пшеничного О.Л., Прокопчука О.М., Кравченка П.А., Притули О.Б., Тарасової А.М., Дімчогло М.І., Дроботущенко Т.О., Усманова М.А., Кузьмінського О.О., розглянувши у відкритому засіданні скаргу Особа_1 на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області у складі кваліфікаційної палати № 116-2.2/21 від 12.05.2021 року про відмову в допуску до складення кваліфікаційного іспиту, –

ВСТАНОВИЛА:

Процедура розгляду, що передувала прийняттю рішення КДКА, та процедура розгляду скарги у ВКДКА

  1. 03.02.2021 року до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області (вхідний №20) надійшла заява Особа_1 про допуск до складання кваліфікаційних іспитів для отримання свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю з додатками: копією паспорта Інформація_4, виданого Ренійським РВ ГУМВС України в Одеській області 09.11.2010 року; копією картки платника податків; нотаріально посвідченою копією диплому спеціаліста з відзнакою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 5 липня 2017 року з додатком; нотаріально посвідченою копією трудової книжки АН №Інформація_2; оригіналом медичної довідки форми №122-2/о 2 Серія ААМ №Інформація_3; оригіналом довідки про відсутність судимості станом на 22.01.2021 року; заявою про згоду на обробку персональних даних; заявою про згоду на проведення перевірки повноти та достовірності повідомлених відомостей; зобов’язанням про надання необхідних для перевірки документів на запит КДКА; довідкою про підтвердження того, що за останні два роки,які передували зверненню, він не складав кваліфікаційний іспит (а.ат.с.1-23).
  2. Відповідно до витягу з протоколу №112 засідання кваліфікаційної палати КДКА Одеської області від 04.03.2021 року прийнято рішення про здійснення перевірки відомостей, викладених в заяві Особа_1 про допуск до складання кваліфікаційного іспиту для набуття права на зайняття адвокатською діяльністю. В межах призначеної перевірки усунути недоліки допущені при оформленні пакету документів, передбачених п. 2 розділу 2 Порядку допуску до складення кваліфікаційного іспиту, порядку складення кваліфікаційного іспиту та методики оцінювання результатів складення кваліфікаційного іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю в Україні, затвердженого Рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2013 року № 270, із наступними змінами, – протягом десяти днів з моменту отримання повідомлення КДКА (а.ат.с.24-25).
  3. 11.03.2021 року до КДКА Одеської області надійшла заява від Особа_1 про залучення додаткових документів в особову справу для складання кваліфікаційного іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю в Україні (вхід.№300/017-21, з долученими засвідченими копіями посадових інструкцій державного службовця Особа_1 на посаді старшого державного інспектора відділу супроводження судових спорів з позапланових перевірок Управління правового забезпечення ГУ ДПС в Одеській області від 29.04.2020 року; державного службовця Особа_1 на посаді старшого державного інспектора відділу супроводження судових спорів з позапланових перевірок Управління правової роботи ГУ ДПС в Одеській області від 22.10.2020 року; посадової інструкції старшого державного інспектора відділу супроводження судових спорів з планових та позапланових перевірок юридичного управління ГУ ДФС в Одеській області від 08.10.2018 року; посадової інструкції старшого державного інспектора відділу супроводження судових спорів з планових та позапланових перевірок юридичного управління ГУ ДФС в Одеській області від 14.02.2019 року; посадової інструкції старшого державного інспектора відділу супроводження судових спорів з планових та позапланових перевірок юридичного управління ГУ ДФС в Одеській області зі змінами, внесеними наказом ГУ ДФС в Одеській області від 18.03.2019 року №1937 від 18.02.2019 року; посадової інструкції старшого державного інспектора відділу супроводження судових спорів з планових та позапланових перевірок управління правового забезпечення ГУ ДПС в Одеській області від 12.09.2019 року; оригіналу довідки про відсутність судимості станом на 07.01.2021 року (а.ат.с.27-53).
  4. Відповідно до витягу з протоколу №116 засідання кваліфікаційної палати КДКА Одеської області від 12.05.2021 року прийнято Рішення кваліфікаційної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області №116-2.2/21 від 12.05.2021 року про відмову в допуску до складання кваліфікаційного іспиту для набуття права на зайняття адвокатською діяльністю (а.ат.с.57-60).
  5. 14.05.2021 року КДКА Одеської області Особа_1 надіслана копія Рішення кваліфікаційної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області №116-2.2/21 від 12.05.2021 року (а.ат.с.61-62).
  6. 20.05.2021 року до КДКА Одеської області надійшла заява від Особа_1 про надіслання копії рішення на електрону адресу у зв’язку зі зміною місця проживання (вхід. №622/0/7-21) (а.ат.с.63-64).
  7. 20.05.2021 року до КДКА Одеської області надійшов запит про доступ до публічної інформації від Особа_1 про надіслання копії рішення на електрону адресу та поштову адресу (вхід.№614/0/7-21) (а.ат.с.65-66).
  8. 21.05.2021 року КДКА Одеської області Особа_1 надіслана скан-копія Рішення кваліфікаційної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області №116-2.2/21 від 12.05.2021 року (а.ат.с.67-72).
  9. Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Особа_1 оскаржив його до ВКДКА.
  10. 02.06.2021 року Голова ВКДКА направив Голові КДКА Одеської області запит про направлення матеріалів кваліфікаційної справи відносно Особа_1 до ВКДКА у зв’язку з надходженням скарги Особа_1 на Рішення №116-2.2/21 кваліфікаційної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області від 12.05.2021 року (вих.№ 1061) (а.ат.с.74).
  11. Вказані матеріали надійшли до ВКДКА 22.06.2021 року.
  12. Листом за вих. № 1254 від 23.06.2021 року Головою ВКДКА доручено члену ВКДКА Особа_2 провести перевірку відомостей та фактів, які викладені у скарзі.

Короткий виклад позиції та доводів Скаржника до ВКДКА

  1. У своїй скарзі з додатками до ВКДКА від 23.05.2021 року (вхід.№ 15677 від 25.05.2021 року), Скаржник зазначає, що з рішенням кваліфікаційної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області №116-2.2/21 від 12.05.2021 року про відмову в допуску до складання кваліфікаційного іспиту для набуття права на зайняття адвокатською діяльністю не згоден.
  2. Вважає, що ним надано всі необхідні документи відповідно до Порядку допуску до складення кваліфікаційного іспиту, порядку складення кваліфікаційного іспиту та методики оцінювання результатів складення кваліфікаційного іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю в Україні, затвердженого Рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2013 року № 270.
  3. Вважає, що згідно з записами в трудовій книжці та посадових інструкцій до посад, які він займав, має загальний трудовий стаж 2 роки 11 місяців. На посадах займався переважно представництвом інтересів держави в суді.
  4. Вважає, що з урахуванням вищої юридичної освіти та загального трудового стажу відповідає вимогам особи, яка повинна бути допущена до складання кваліфікаційних іспитів для отримання свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю.
  5. Рішення, що оскаржує, просить скасувати та повернути плату за організаційно-технічне забезпечення скарги до ВКДКА так як змушений її подати для оскарження неправомірного рішення.
  6. 27.05.2021 року до ВКДКА надійшла аналогічна скарга Особа_1 з додатками (вхід.№ 15714 від 27.05.2021 року) на рішення кваліфікаційної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області №116-2.2/21 від 12.05.2021 року про відмову в допуску до складання кваліфікаційного іспиту для набуття права на зайняття адвокатською діяльністю, з яким він не згоден, просить скасувати та повернути плату за організаційно-технічне забезпечення скарги до ВКДКА так як змушений її подати для оскарження неправомірного рішення.

Обґрунтування підстав та мотивів прийнятого КДКА рішення

  1. 03.02.2021 року до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області (вхідний №20) надійшла заява Особа_1 про допуск до складання кваліфікаційних іспитів для отримання свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю з додатками, передбаченими п. 2 розділу 2 Порядку допуску до складення кваліфікаційного іспиту, порядку складення кваліфікаційного іспиту та методики оцінювання результатів складення кваліфікаційного іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю в Україні, затвердженого Рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2013 року № 270 (далі – Порядок).
  2. На підтвердження рівня освіти надано копію диплому спеціаліста з відзнакою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 5 липня 2017 року, з додатком до диплому. Особа_1 закінчив Одеський національний університет ім. І.І.Мечнікова та здобув освітньо-кваліфікаційний рівень спеціаліст за спеціальністю «Право», професійна кваліфікація «юрист».
  3. Згідно з нотаріально посвідченою копією трудової книжки АН №Інформація_2 від 22.08.2017 року Особа_1 займав посади:

– з 22.08.2017 року по 18.10.2017 року – посаду головного спеціаліста-юрисконсульта юридичного сектору Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря;

– з 07.02.2018 року – посаду старшого державного інспектора відділу супроводження судових спорів з планових та позапланових перевірок юридичного управління ГУ ДФС в Одеській області;

– з 03.09.2018 року – посаду старшого державного інспектора відділу супроводження судових спорів з планових та позапланових перевірок юридичного управління ГУ ДФС в Одеській області;

– з 14.02.2019 року – посаду старшого державного інспектора відділу супроводження судових спорів з планових та позапланових перевірок юридичного управління ГУ ДФС в Одеській області;

– з 19.08.2019 року звільнений з займаної посади у порядку переведення для подальшої роботи у ГУ ДПС в Одеській області;

– з 20.08.2019 року – посаду старшого державного інспектора відділу супроводження судових спорів з позапланових перевірок Управління правового забезпечення ГУ ДПС в Одеській області;

– з 22.10.2020 року – посаду старшого державного інспектора відділу супроводження судових спорів з планових та позапланових перевірок управління правового забезпечення ГУ ДПС в Одеській області , з якої був звільнений 16.11.2020 року.

  1. Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» № 5076-VI (далі – Закон), адвокатом може бути фізична особа, яка має повну вищу юридичну освіту, володіє державною мовою, має стаж роботи в галузі права не менше двох років, склала кваліфікаційний іспит, пройшла стажування (крім випадків, встановлених цим Законом), склала присягу адвоката України та отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.
  2. Приписами ч. 3 статті 6 Закону визначено, що стаж роботи в галузі права – це стаж роботи особи за спеціальністю після набуття нею повної вищої юридичної освіти.
  3. Підпунктом 5 пункту 6 розділу 2 Порядку встановлено, що до стажу роботи в галузі права слід зараховувати роботу на посадах в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах, організаціях всіх форм власності, якщо такі посади за кваліфікаційними вимогами потребують наявності виключно повної юридичної освіти, не нижче ступеня магістра (спеціаліста) – другий (магістерський) рівень, спеціальність – «право» («правознавство», «правоохоронна діяльність», «міжнародне право»).
  4. Підпунктом 2 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про вищу освіту» від 01.07.2014 року встановлено, що вища освіта за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста (повна вища освіта) після набрання чинності цим Законом прирівнюється до вищої освіти ступеня магістра.
  5. Відповідно до копій посадових інструкцій для заняття посад, які надані Особа_1, встановлювались вимоги: освітньо-кваліфікаційний рівень ступеня вищої юридичної освіти – бакалавр або молодший бакалавр та не ставились вимоги наявності виключно повної вищої юридичної освіти ступеня магістр (спеціаліст).
  1. Копія посадової інструкції старшого державного інспектора відділу супроводження судових спорів з позапланових перевірок Управління правової роботи ГУ ДПС в Одеській області Особа_1 не надана.
  2. Стаж роботи Особа_1 на посаді головного спеціаліста-юрисконсульта юридичного сектору Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря, який підлягає зарахуванню до стажу роботи, необхідного для допуску до складання кваліфікаційного іспиту, згідно відомостей з трудової книжки складає 1 місяць 26 днів.
  3. Відсутність передбаченого ч. 1 ст. 6 Закону дворічного стажу роботи в галузі права відповідно до ч. 2 ст. 8 є підставою для відмови в допуску до складання кваліфікаційного іспиту для набуття права на зайняття адвокатською діяльністю.

Нормативно-правові акти, що підлягають застосуванню

  1. Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 року № 5076-VI (далі – Закон № 5076-VI).
  2. Розділом ІІ Закону № 5076-VI визначено порядок набуття права на заняття адвокатською діяльністю.
  3. Відповідно до частини 1 статті 6 Закону № 5076-VI, адвокатом може бути фізична особа, яка має повну вищу юридичну освіту, володіє державною мовою, має стаж роботи в галузі права не менше двох років, склала кваліфікаційний іспит, пройшла стажування (крім випадків, встановлених цим Законом), склала присягу адвоката України та отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.
  4. Відповідно до ч. 3 статті 6 Закону№ 5076-VI, стаж роботи в галузі права – це стаж роботи особи за спеціальністю після набуття нею повної вищої юридичної освіти.
  5. Згідно статті 8 Закону № 5076-VI, особа, яка виявила бажання стати адвокатом та відповідає вимогам частин першої та другої статті 6 цього Закону, має право звернутися до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури за місцем проживання із заявою про допуск до складення кваліфікаційного іспиту. Порядок допуску до складення кваліфікаційного іспиту та перелік документів, що додаються до заяви, затверджуються Радою адвокатів України.
  6. Відповідно до частини 2 цієї статті, кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури перевіряє відповідність особи вимогам, установленим частинами першою та другою статті 6 цього Закону. З метою перевірки повноти та достовірності відомостей, повідомлених особою, яка виявила бажання стати адвокатом, і за наявності письмової згоди такої особи кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, кваліфікаційна палата або визначений нею член палати можуть звертатися із запитами до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об’єднань, що зобов’язані не пізніше десяти робочих днів з дня отримання запиту надати необхідну інформацію.
  7. Частиною 3 цієї статті визначено строк розгляду заяви про допуск до складення кваліфікаційного іспиту, який не повинен перевищувати тридцяти днів з дня її надходження.
  8. За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури приймає рішення про: 1) допуск особи до кваліфікаційного іспиту; 2) відмову в допуску особи до кваліфікаційного іспиту.
  9. Особі, яка звернулася із заявою про допуск до складення кваліфікаційного іспиту, повідомляється про прийняте рішення письмово протягом трьох днів з дня його прийняття.
  10. Порядок допуску до складення кваліфікаційного іспиту, порядок складення кваліфікаційного іспиту та методика оцінювання результатів складення кваліфікаційного іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю в Україні, – затверджений Рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2013 року № 270, із наступними змінами (далі – Порядок № 270).
  11. Вимоги до особи, яка звертається із заявою про допуск до складення кваліфікаційного іспиту, визначені Розділом 2 Порядку №270.
  12. Відповідно до пункту 1 Розділу 2 Порядку №270, особа, яка виявила бажання стати адвокатом (далі Заявник), звертається до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону за місцем проживання із заявою про допуск до складення кваліфікаційного іспиту.
  13. До заяви додається письмова згода Заявника на обробку персональних даних, проведення перевірки повноти та достовірності повідомлених ним відомостей та зобовꞌязання про надання необхідних для перевірки документів на запит КДКА, кваліфікаційної палати КДКА або визначеного нею члена палати.
  14. У разі не надання особою, яка виявила бажання стати адвокатом, письмової згоди на перевірку достовірності і повноти повідомлених нею відомостей, така особа до кваліфікаційного іспиту не допускається.
  15. Пунктом 2 Розділу 2 Порядку №270 передбачено, що одночасно із заявою про допуск до складення кваліфікаційного іспиту Заявник надає наступні документи:

1) документ державного зразка (оригінал та нотаріально посвідчену копію) та додатки до нього, що підтверджують набуття заявником повної вищої юридичної освіти, не нижче ступеня магістра (спеціаліста) – другий (магістерський) рівень, спеціальність – «право», «правознавство», «правоохоронна діяльність», «міжнародне право»;

2) документ (документи) про підтвердження наявності у Заявника стажу роботи в галузі права не менше, ніж два роки (оригінал та нотаріально чи за місцем роботи посвідчену копію). Документами, що підтверджують стаж помічника адвоката є: трудовий договір з адвокатом (адвокатським бюро, адвокатським об’єднанням), довідка (довідки) з компетентного органу (органів) про суму сплаченого єдиного соціального внеску, та податку з доходів фізичних осіб за час роботи на посаді помічника адвоката;

3) довідку встановленої форми, яка містить відомості з персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України про відсутність (наявність) судимості» (скорочену);

4) довідку медичної установи про стан здоров’я Заявника (медична довідка про проходження обов’язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів форма № 122-2/о, затверджена Наказом МОЗ України № 12 від 17.01.2002 року);

5) власноруч написану, засвідчену особистим підписом, довідку про підтвердження того, що за останні два роки, які передували зверненню, заявник не складав кваліфікаційного іспиту на право заняття адвокатською діяльністю в жодній кваліфікаційно-дисциплінарній комісії адвокатури регіону, що йому не видавалось свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю та не приймалось рішення про позбавлення такого свідоцтва;

6) оригінал та копію документу, який у встановленому законом порядку, підтверджує реєстрацію місця проживання Заявника;

7) копію картки фізичної особи-платника податків, за виключенням випадків, коли особа відповідно до закону має право не отримувати таку картку.

  1. При надходженні заяви про допуск до складення кваліфікаційного іспиту та доданих до неї документів особа, що приймає їх зобов’язана засвідчити копії сторінок оригіналів документів, для яких не встановлено вимог про нотаріальне посвідчення копій, та одразу після цього повернути всі оригінали документів Заявнику (окрім оригіналів тих документів, які зберігаються в КДКА).
  2. Підпунктом 5 пункту 6 розділу 2 Порядку встановлено, що до стажу роботи в галузі права слід зараховувати роботу на посадах в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах, організаціях всіх форм власності, якщо такі посади за кваліфікаційними вимогами потребують наявності виключно повної юридичної освіти, не нижче ступеня магістра (спеціаліста) – другий (магістерський) рівень, спеціальність – «право» («правознавство», «правоохоронна діяльність», «міжнародне право»).
  3. Розділом 3 Порядку №270, регламентовано порядок розгляду заяви про допуск до складення кваліфікаційного іспиту та прийняття рішення кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури.
  4. Відповідно до пункту 1 Розділу 3 Порядку №270, заяви про допуск до складення кваліфікаційного іспиту з доданими документами приймаються і реєструються головою КДКА (або за його дорученням головою кваліфікаційної палати) у спеціальному журналі обліку кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та формуються в особову справу. Журнал обліку може вестись комісією у електронному вигляді.
  5. Заява про допуск до складення кваліфікаційного іспиту з доданими документами має бути розглянута протягом 30 днів з моменту її надходження до КДКА (пункт 2 Розділу 3 порядку №270).
  6. Згідно пункту 3 Розділу 3 Порядку №270, КДКА перевіряє відповідність особи вимогам, встановленим частинами першою та другою статті 6 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
  7. З метою перевірки повноти та достовірності відомостей, повідомлених особою, яка виявила бажання стати адвокатом, і за наявності письмової згоди такої особи, КДКА, кваліфікаційна палата КДКА або визначений нею член палати можуть звертатися із запитами до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об’єднань, що зобов’язані не пізніше десяти робочих днів з дня отримання запиту надати необхідну інформацію (пункт 4 цього розділу).
  8. Відповідно до пункту 5 Розділу 3 Порядку №270, вирішення питання про допуск або відмову в допуску до складення кваліфікаційного іспиту приймається на засіданні КДКА без участі Заявника.
  9. За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів КДКА приймає рішення про: 1) допуск особи до складення кваліфікаційного іспиту; 2) відмову в допуску особи до складення кваліфікаційного іспиту.
  10. Текст рішення підписується головою КДКА, головою кваліфікаційної палати КДКА та секретарем КДКА (пункт 6 Розділу 3 порядку №270).
  11. Відповідно до пункту 7 Розділу 3 Порядку №270, особі, яка звернулася із заявою про допуск до складення кваліфікаційного іспиту, повідомляється про прийняте рішення протягом трьох днів з дня його прийняття.

Мотиви та висновки ВКДКА

  1. Перевіривши доводи скарги, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури виходить з таких міркувань.
  2. 03.02.2021 року до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області (вхідний №20) надійшла заява Особа_1 про допуск до складання кваліфікаційних іспитів для отримання свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю з додатками (а.ат.с.1-23).
  3. Відповідно до пункту 2 Розділу 2 Порядку №270, одночасно із заявою про допуск до складення кваліфікаційного іспиту заявник надає, зокрема, наступні документи: документ державного зразка (оригінал та нотаріально посвідчену копію) та додатки до нього, що підтверджують набуття заявником повної вищої юридичної освіти, не нижче ступеня магістра (спеціаліста) – другий (магістерський) рівень, спеціальність – «право», «правознавство», «правоохоронна діяльність», «міжнародне право»; документ (документи) про підтвердження наявності у Заявника стажу роботи в галузі права не менше, ніж два роки (оригінал та нотаріально чи за місцем роботи посвідчену копію).
  4. Згідно пункту 3 Розділу 3 Порядку №270, кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури перевіряє відповідність особи, яка виявила бажання стати адвокатом вимогам, встановленим частинами 1 та 2 статті 6 Закону № 5076-VI.
  5. Відповідно до частини 3 статті 8 Закону № 5076-VI та пункту 5 Розділу 3 Порядку №270, вирішення питання про допуск або відмову в допуску до складення кваліфікаційного іспиту приймається на засіданні КДКА без участі Заявника. За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів КДКА приймає рішення про: 1) допуск особи до складення кваліфікаційного іспиту; 2) відмову в допуску особи до складення кваліфікаційного іспиту.
  6. Відповідно до довідки секретаря КДКА Одеської області Особа_4, у зв’язку з Постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2021 року №104, іншими рішеннями уповноважених органів, засідання КДКА Одеської області з 25 березня 2021 року до 12 травня 2021 року не проводились (а.ат.с.54).
  7. За приписами ч. 3 статті 6 Закону№ 5076-VI, стаж роботи в галузі права – це стаж роботи особи за спеціальністю після набуття нею повної вищої юридичної освіти.
  8. Підпунктом 5 пункту 6 розділу 2 Порядку встановлено, що до стажу роботи в галузі права слід зараховувати роботу на посадах в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах, організаціях всіх форм власності, якщо такі посади за кваліфікаційними вимогами потребують наявності виключно повної юридичної освіти, не нижче ступеня магістра (спеціаліста) – другий (магістерський) рівень, спеціальність – «право» («правознавство», «правоохоронна діяльність», «міжнародне право»).
  9. Підпунктом 2 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про вищу освіту» від 01.07.2014 року установлено, що вища освіта за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста (повна вища освіта) після набрання чинності цим Законом прирівнюється до вищої освіти ступеня магістра.
  10. Відповідно до копій посадових інструкцій для заняття посад, які надані Особа_1, встановлювались вимоги: освітньо-кваліфікаційний рівень ступеня вищої юридичної освіти – бакалавр або молодший бакалавр та не ставились вимоги наявності виключно повної вищої юридичної освіти ступеня магістр (спеціаліст).
  1. Копія посадової інструкції старшого державного інспектора відділу супроводження судових спорів з позапланових перевірок Управління правової роботи ГУ ДПС в Одеській області Особа_1 не надана.
  2. Стаж роботи Особа_1 на посаді головного спеціаліста-юрисконсульта юридичного сектору Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря, який підлягає зарахуванню до стажу роботи, необхідного для допуску до складання кваліфікаційного іспиту, згідно відомостей з трудової книжки складає 1 місяць 26 днів.
  3. Відсутність передбаченого ч. 1 ст. 6 Закону № 5076-VI дворічного стажу роботи в галузі права відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону № 5076-VI є підставою для відмови в допуску до складання кваліфікаційного іспиту для набуття права на зайняття адвокатською діяльністю.
  4. Таким чином, рішення кваліфікаційної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області № 116-2.2/21 від 12.05.2019 року про відмову в допуску Особа_1 до складання кваліфікаційного іспиту є законним та вмотивованим.
  5. З огляду на все вищевикладене, керуючись ст.ст. 8, 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, –
ВИРІШИЛА:
  1. Скаргу Особа_1 – залишити без задоволення.
  2. Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області у складі кваліфікаційної палати № 116-2.2/21 від 12.05.2021 року про відмову в допуску Особа_1 до складення кваліфікаційного іспиту, – залишити без змін.

Матеріали кваліфікаційної справи повернути до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області.

Відповідно до ч. 7 ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржене до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття.

Голова Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури                   С.В. Вилков

Секретар засідання Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури                   К.В. Котелевська

 

04.08.2021