Рішення ВКДКА № ІХ-006/2023 від 21.09.2023 року за скаргою на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Рівненської області у складі дисциплінарної палати № Д/6-8 від 28.06.2023 року про притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності та застосування дисциплінарного стягнення у вигляді попередження

РІШЕННЯ № ІХ-006/2023

21 вересня 2023 року
м. Київ

Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури у складі голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вилкова С.В., заступників голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Місяця А.П. та Крупнової Л.В., секретаря засідання Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури – Клечановської Ю.І., членів Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури: Вишаровської В.К., Василевської О.А., Котелевської К.В., Приходька О.І., Темнохудової З.В., Прокопчука О.М., Мягкого А.В., Одновола В.К., Соботника В.Й., Подольної Т.А., Чернобай Н.Б., Дуліч Т.В., Пшеничного О.Л., Волчо В.В., Притули О.Б., Тарасової А.М., Дроботущенко Т.О., Лучковського В.В., Усманова М.А., розглянувши у відкритому засіданні, дистанційно – в режимі відеоконференції, скаргу представника скаржника Особа_1, адвоката Особа_2, на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Рівненської області у складі дисциплінарної палати № Д/6-8 від 28.06.2023 року про притягнення адвоката Особа_3 до дисциплінарної відповідальності та застосування дисциплінарного стягнення у вигляді попередження, –

ВСТАНОВИЛА:

Процедура розгляду, що передувала прийняттю рішення КДКА, та процедура розгляду скарги у ВКДКА

1. 16.03.2023 року за вх. № 214 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області надійшла скарга Особа_1 за вих. № 1 від 14.03.2023 року щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності адвоката Особа_3.
2. Голова КДКА Київської області Особа_4 листом за вих. № 256 від 21.03.2023 року направив матеріали за скаргою Особа_1 за вих. № 1 від 14.03.2023 року до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури для їх направлення до КДКА іншого регіону, оскільки адвокат Особа_3 є членом дисциплінарної палати КДКА Київської області.
3. Листом за вих. № 425 від 27.03.2023 року Голова ВКДКА Вилков С.В. направив матеріали за скаргою Особа_1 за вих. № 1 від 14.03.2023 року до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Рівненської області до розгляду.
4. 04.04.2023 року за вх. № 101 до КДКА Рівненської області надійшли матеріали за скаргою Особа_1 за вих. № 1 від 14.03.2023 року.
5. 05.04.2023 року Голова дисциплінарної палати КДКА Рівненської області Особа_5 видала доручення № 112, яким уповноважила члена дисциплінарної палати Особа_6 на проведення перевірки відомостей, викладених у скарзі Особа_1 за вих. № 1 від 14.03.2023 року.
6. 13.04.2023 року член дисциплінарної палати Особа_6 звернувся до адвоката Особа_3 з листом за вх. № 116 від 11.04.2023 року, яким повідомив останню про місце, дату та час розгляду скарги Особа_1 за вих. № 1 від 14.03.2023 року, що додавалася, та запропонував подати пояснення.
7. З метою перевірки зазначених у скарзі Особа_1 відомостей член дисциплінарної палати Особа_6 звернувся до Вищої школи адвокатури з листом за вих. № 163 від 08.05.2023 року, у якому просив надати інформацію щодо проходження адвокатом Особа_3 підвищення кваліфікації протягом 2019-2022 років. 17.05.2023 року надійшла зареєстрована за вх. № 148 відповідь.
8. Також з метою перевірки зазначених у скарзі Особа_1 відомостей член дисциплінарної палати Особа_6 звернувся до Ради адвокатів Київської області з листом за вих. № 164 від 08.05.2023 року, у якому просив надати інформацію щодо наявності (відсутності) заборгованостей у адвоката Особа_3 по сплаті щорічних внесків на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування. 12.05.2023 року надійшла зареєстрована за вх. № 145 відповідь.
9. 31.05.2023 року за результатами перевірки зазначених у скарзі Особа_1 відомостей членом дисциплінарної палати Особа_6 була складена довідка.
10. Рішенням КДКА Рівненської області № Д/5-10 від 31.05.2023 року за скаргою Особа_1 за вих. № 1 від 14.03.2023 року порушено дисциплінарну справу відносно адвоката Особа_3.
11. 21.06.2023 року Голова дисциплінарної палати Особа_5 звернулася до Особа_1 та адвоката Особа_3 з листами за вих. № 210 від 16.06.2023 року та № 213 від 19.06.2023 року відповідно, якими проінформувала про місце, дату та час розгляду скарги Особа_1 за вих. № 1 від 14.03.2023 року та надіслала копії рішення КДКА Рівненської області від 31.05.2023 року № Д/5-10.
12. Рішенням дисциплінарної палати КДКА Рівненської області № Д/6‑8 від 28.06.2023 року адвоката Особа_3 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді попередження.
13. 12.07.2023 року копії рішення дисциплінарної палати КДКА Рівненської області № Д/6‑8 від 28.06.2023 року направлено КДКА Київської області Особа_1 та адвокату Особа_3.
14. 28.07.2023 року за вхід. № 19566 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури надійшла скарга Особа_1 за вих. № 2 від 24.07.2023 року на рішення дисциплінарної палати КДКА Рівненської області № Д/6‑8 від 28.06.2023 року, подана від його імені адвокатом Особа_2.
15. Строк на оскарження рішення КДКА, передбачений ч. 1 ст. 42 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Скаржником не пропущено.
16. Листом за вих. № 1269 від 07.08.2023 року ВКДКА витребувала у КДКА Рівненської області матеріали дисциплінарної справи відносно адвоката Особа_3.
17. Листом за вих. № 195 від 16.08.2023 року КДКА Рівненської області направила матеріали дисциплінарної справи відносно адвоката Особа_3 до ВКДКА.
18. Матеріали дисциплінарної справи надійшли до ВКДКА 21.08.2023 року за вхід. № 19695.
19. Листом за вих. № 1428 від 31.08.2023 року Голова ВКДКА Вилков С.В. доручив члену ВКДКА Особа_7 провести перевірку відомостей та фактів, які викладені у скарзі Особа_1 за вих. № 2 від 24.07.2023 року на рішення дисциплінарної палати КДКА Рівненської області № Д/6‑8 від 28.06.2023 року.

Короткий виклад позиції та доводів учасників дисциплінарного провадження

20. У своїй скарзі за вих. № 1 від 14.03.2023 року Особа_1 посилається на те, що адвокат Особа_3 не підвищувала свою кваліфікацію в 2021 році, а також не сплатила щорічні внески на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування за 2022 рік, чим порушила ст. 21 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», п. 11, 12, 12-1 Правил адвокатської етики, інші акти органів адвокатського самоврядування.
21. Особа_1 вважав, що таким чином адвокат Особа_3 підірвала довіру до адвокатури, а також її репутацію та авторитет, у зв’язку з чим просив притягнути адвоката Особа_3 до дисциплінарної відповідальності з накладенням дисциплінарного стягнення у вигляді позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю з наступним виключенням з Єдиного реєстру адвокатів України.
22. Пояснення адвоката Особа_3 до КДКА Рівненської області не надходили.
23. У скарзі за вих. № 2 від 24.07.2023 року на рішення дисциплінарної палати КДКА Рівненської області № Д/6‑8 від 28.06.2023 року Особа_1 вказує на те, що останнє є помилковим, а накладене стягнення, попередження, – неспівмірно м’яким, а тому просить зазначене рішення скасувати та ухвалити нове, яким притягнути адвоката Особа_3 до дисциплінарної відповідальності з накладенням дисциплінарного стягнення у вигляді позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю з наступним виключенням з Єдиного реєстру адвокатів України.
24. Скарга до ВКДКА обґрунтована тим, що адвокат Особа_3 у 2019, 2020 роках не підвищувала кваліфікацію, а також несвоєчасно сплатила щорічні внески на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування за 2022 рік, на підтвердження чого Особа_1 посилається на незавірену копію листа керівника Ради адвокатів України від 26.07.2022 року, додану до первісної скарги, відповідно до якої станом на 20.07.2022 року відсутні відомості щодо сплати адвокатом Особа_3 щорічних внесків на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування за 2022 рік.
25. При цьому Особа_1 звертає увагу на рішення ВКДКА № ІI-010/2021 від 20.02.2021 року, відповідно до якого нормативно-правовими актами, які регулюють відносини щодо порядку прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвокатів (Положенням про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, затвердженим Рішенням від 30.08.2014 № 120) не встановлено обов’язкової вимоги щодо засвідчення копії кожного документа або кожної сторінки документа з метою підтвердження відповідності копії письмового доказу оригіналу.
26. В основному доводи Особа_1, викладені в скарзі за вих. № 2 від 24.07.2023 року, повторюють первісну скаргу.
27. Пояснення адвоката Особа_3 до ВКДКА не надходили.

Встановлені фактичні обставини

28. КДКА Рівненської області було встановлено, що в 2019, 2020 роках адвокат Особа_3 сертифікатів з підвищення кваліфікації не отримала, при цьому з відповіді Вищої школи адвокатури за вих. № 78/0/02-2 від 17.05.2023 року вбачається, що в 2019 році Особа_3 не було нараховано жодного балу за підвищення кваліфікації, а в 2020 році було нараховано всього 2 залікові бали за роботу в органах адвокатського самоврядування.
29. З відповіді Вищої школи адвокатури за вих. № 78/0/02-2 від 17.05.2023 року вбачається, що в 2021 році адвокатом Особа_3 було виконано вимоги щодо підвищення кваліфікації, а в 2022 році було отримано 7 залікових балів за роботу в органах адвокатського самоврядування, і, відповідно, сертифікат з підвищення кваліфікації відсутній.
30. З відповіді Ради адвокатів Київської області за вих. № 0893/0/2.23 від 08.05.2023 року вбачається, що заборгованість по сплаті щорічних внесків на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування відсутня.

Обґрунтування підстав та мотивів прийнятого КДКА рішення

31. КДКА Рівненської області у своєму рішенні № Д/6‑8 від 28.06.2023 про притягнення адвоката Особа_3 до дисциплінарної відповідальності з накладенням дисциплінарного стягнення у вигляді попередження зазначила, що перевіркою дотримання адвокатом Особа_3 вимог щодо своєчасної сплати щорічних внесків на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування порушень не встановлено, так як за інформацією Ради адвокатів Київської області заборгованість по сплаті щорічних внесків відсутня.
32. Також КДКА Рівненської області зазначила, що адвокат Особа_3 станом на дату проведення перевірки за скаргою Особа_1 не виконала свій професійний обов’язок, встановлений Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» щодо підвищення кваліфікації та рішення Ради адвокатів України у 2019, 2020 роках, у її діях є склад дисциплінарного проступку, передбаченого п. 5, 6 ч. 2 ст. 34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», тому є підстави для накладення на адвоката дисциплінарного стягнення.
33. При цьому КДКА Рівненської області вказала на те, що рішенням Ради адвокатів України № 30 від 16.03.2022 року на період воєнного стану призупинена дія п. 20 Порядку підвищення кваліфікації адвокатів України, який передбачає, що всі адвокати, за виключенням адвокатів, зазначених у пункті 19 цього порядку, зобов’язані підвищувати кваліфікацію адвоката на рівні 10 годин на рік (10 залікових балів).
34. КДКА Рівненської області, обґрунтовуючи накладення дисциплінарного стягнення у вигляді попередження, зазначила, що враховує обставини вчинення проступку, його наслідки, а також те, що дисциплінарний проступок вчинено вперше.
35. Рішенням Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Рівненської області у складі дисциплінарної палати № Д/6-8 від 28.06.2023 року до адвоката Особа_3 застосовано дисциплінарного стягнення у вигляді попередження.

Нормативно-правові акти, які підлягають застосуванню

36. Частиною 1 ст. 33 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачено, що адвоката може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності у порядку дисциплінарного провадження з підстав, передбачених цим Законом.
37. Статтею 34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачено, що підставою для притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності є вчинення ним дисциплінарного проступку. Дисциплінарним проступком адвоката є: 1) порушення вимог несумісності; 2) порушення присяги адвоката України; 3) порушення правил адвокатської етики; 4) розголошення адвокатської таємниці або вчинення дій, що призвели до її розголошення; 5) невиконання або неналежне виконання своїх професійних обов’язків; 6) невиконання рішень органів адвокатського самоврядування; 7) порушення інших обов’язків адвоката, передбачених законом.
38. Відповідно до ст. 37 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» дисциплінарне провадження складається з таких стадій: 1) проведення перевірки відомостей про дисциплінарний проступок адвоката; 2) порушення дисциплінарної справи; 3) розгляд дисциплінарної справи; 4) прийняття рішення у дисциплінарній справі.
39. Згідно ч. 1 ст. 41 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» за результатами розгляду дисциплінарної справи дисциплінарна палата кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури приймає рішення про притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку і застосування до нього дисциплінарного стягнення або про закриття дисциплінарної справи. Рішення у дисциплінарній справі має бути вмотивованим. Під час обрання виду дисциплінарного стягнення враховуються обставини вчинення проступку, його наслідки, особа адвоката та інші обставини.
40. Згідно ч. 1 ст. 21 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» під час здійснення адвокатської діяльності адвокат зобов’язаний: 1) дотримуватися присяги адвоката України та правил адвокатської етики; 2) на вимогу клієнта надати звіт про виконання договору про надання правничої допомоги; 3) невідкладно повідомляти клієнта про виникнення конфлікту інтересів; 4) підвищувати свій професійний рівень; 5) виконувати рішення органів адвокатського самоврядування; 6) виконувати інші обов’язки, передбачені законодавством та договором про надання правничої допомоги.
41. Відповідно до ч. 1 ст. 57 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» рішення з’їзду адвокатів України та Ради адвокатів України є обов’язковими до виконання всіма адвокатами.
42. Відповідно до абз. 3 ст. 11 Правил адвокатської етики, затверджених Звітно-виборним з’їздом адвокатів України 2017 року 09 червня 2017 року, зі змінами, затвердженими З’їздом адвокатів України 2019 року 15 лютого 2019 року, адвокат має постійно підвищувати свій професійний рівень та кваліфікацію, володіти достатньою інформацією про зміни у чинному законодавстві.
43. Згідно абз. 2 ст. 12 Правил адвокатської етики адвокат зобов’язаний виконувати законні рішення органів адвокатського самоврядування, прийняті в межах їх компетенції, що не виключає можливості їх оскарження у встановленому законом порядку.
44. Відповідно до абз. 1 ст. 65 Правил адвокатської етики адвокат зобов’язаний виконувати рішення органів адвокатського самоврядування, прийняті в межах їх компетенції в спосіб, передбачений Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
45. Рішенням від 21.09.2019 року №111 Рада адвокатів України затвердила Порядок підвищення кваліфікації адвокатів України (нова редакція), який діяв до 03 липня 2021 року (далі – Порядок №111).
46. Відповідно до п. 1 Порядку №111, дія Порядку підвищення кваліфікації адвокатів України поширюється на адвокатів, які здійснюють адвокатську діяльність у формах, визначених Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
47. Відповідно до п. 15 Порядку №111, видами підвищення кваліфікації адвокатів є:

– навчання або викладання за професійними програмами підвищення кваліфікації адвокатів у вищих навчальних закладах ІІІ та IV рівня акредитації, якщо вони є акредитованими операторами підвищення кваліфікації адвокатів. Кількість залікових балів в межах акредитації;

– участь у міжнародних, всеукраїнських та регіональних наукових, науково­ практичних та науково-методологічних конференціях, семінарах, круглих столах, тренінгах, програмах тощо, які організовані та проводяться операторами підвищення кваліфікації адвокатів в Україні та за кордоном. Кількість залікових балів в межах акредитації;

– участь у будь-яких акредитованих заходах з підвищення кваліфікації адвокатів (в тому числі в форматі онлайн), які організовані операторами підвищення кваліфікації адвокатів після проходження тестування (за наявності) на онлайн-платформі адміністратора з підвищення кваліфікації адвокатів ВША НААУ. Кількість залікових балів в межах акредитації;

– виступ у якості сертифікованого лектора з доповіддю, презентацією або науковим повідомленням на міжнародних, всеукраїнських та регіональних науково-практичних та науково-методологічних конференціях, семінарах, круглих столах, майстер-класах, тренінгах тощо. Застосовується подвоєна кількість балів у рамках акредитованого заходу;

– наукові або науково-практичні статті, які пройшли рецензування Вченою радою Вищої школи адвокатури НААУ, 5000 знаків дорівнює одному заліковому балу;

– видання монографій, підручників, посібників (у тому числі у співавторстві) 1 видання – 12 залікових балів;

– здобуття наукового ступеня доктора філософії в галузі права при здійсненні адвокатської діяльності – 30 залікових балів;

– здобуття наукового ступеня доктора наук у галузі права (або доктора права в разі отримання ступеня за кордоном) при здійсненні адвокатської діяльності – 45 залікових балів;

– робота в органах адвокатського самоврядування (в тому числі на виборних позиціях без оформлення трудових відносин згідно Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність») – 2 залікових бали на рік;

– участь у роботі секцій та комітетів (голова та заступники голови комітету, секції НААУ – 10 балів на рік; член ради комітету, секції НААУ – 5 балів на рік);

– інша діяльність, визначена Експертною радою НААУ.

48. Відповідно до п. 17 Порядку №111, всі адвокати, інформація про яких внесена до Єдиного реєстру адвокатів України, зобов’язані постійно підвищувати свій професійний рівень (професійну кваліфікацію).
49. Відповідно до п. 21 Порядку №111, всі адвокати, за виключенням адвокатів, зазначених у пункті 20 цього Порядку, зобов’язані підвищувати кваліфікацію адвоката на рівні 10 годин на рік.
50. Згідно п. 22 Порядку №111, адвокат за рік має отримати не менше ніж 2 залікових бали за навчання з питань правил адвокатської етики та стандартів професійної діяльності.
51. Рішенням від 03.07.2021 року №63 Рада адвокатів України затвердила Порядок підвищення кваліфікації адвокатів України (нова редакція) (далі – Порядок №63).
52. Пункт 16 Порядку №63 також передбачає, що всі адвокати, інформація про яких внесена до Єдиного реєстру адвокатів України зобов’язані постійно підвищувати свій професійний рівень (професійну кваліфікацію).
53. Пунктом 20 Порядку №63 передбачено, що всі адвокати, за виключенням адвокатів, зазначених у пункті 19 цього порядку, зобов’язані підвищувати кваліфікацію адвоката на рівні 10 годин на рік (10 залікових балів).
54. Рішенням Ради адвокатів України № 30 від 16.03.2022 року зупинено дію п. 20 Порядку №63 на період воєнного стану.
55. Рішенням Ради адвокатів України № 185 від 12.2022 року внесено зміни до рішення Ради адвокатів України № 30 від 16.03.2022 року, дію пункту 20 Порядку №63 призупинено до 31.12.2022 року.
56. Згідно з п. 21 Порядку №63, адвокат за рік має отримати не менше ніж 2 залікових бали за навчання з питань Правил адвокатської етики.
57. Відповідно до п. 14 Порядку №63 до видів підвищення кваліфікації належить, зокрема:

– участь у будь-яких акредитованих заходах з підвищення кваліфікації адвокатів (в тому числі в форматі онлайн), які організовані операторами підвищення кваліфікації адвокатів після проходження тестування (за наявності) на онлайн-платформі адміністратора з підвищення кваліфікації адвокатів ВША НААУ. Кількість залікових балів в межах акредитації. У випадку, якщо навчальний продукт являє собою відеозапис, що не має чіткої структури курсу та не передбачає за результатами його перегляду зріз закріпленого матеріалу через тестування, то кількість залікових балів за такий вид підвищення кваліфікації дорівнює 1-му балу незалежно від кількості годин такого відео-запису. Це обмеження не стосується відеоматеріалів, які включаються в структуру онлайн-курсів з відповідною перевіркою знань;

– робота в органах адвокатського самоврядування (в тому числі на виборних позиціях без оформлення трудових відносин згідно Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність») – 5 залікових балів на рік; робота в складі Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та дисциплінарних палатах кваліфікаційно-дисциплінарних комісій в регіонах додатково 2 бали на рік з питань Правил адвокатської етики.

58. У частині 7 ст. 54 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» встановлено, що з’їзд адвокатів України може прийняти рішення про сплату щорічних внесків адвокатів на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування, визначити напрями їх використання та відповідальність за несплату внесків.
59. Частиною 1 ст. 57 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачено, що рішення з’їзду адвокатів України та Ради адвокатів України є обов’язковими до виконання всіма адвокатами.
60. Згідно пункту 6 ч. 4 ст. 55 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» Рада адвокатів України встановлює розмір та порядок сплати щорічних внесків адвокатів на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування, забезпечує їх розподіл і використання (якщо з’їздом адвокатів України прийнято рішення про сплату щорічних внесків адвокатів на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування та визначено напрями їх використання).
61. Рішенням від 03 лютого 2017 року № 4 Рада адвокатів України затвердила Положення про внески на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування (нова редакція), далі – Положення про внески.
62. Згідно п. 1.3. Положення про внески, Рада адвокатів України встановлює розмір, порядок сплати внесків, їх розподіл і напрямки використання для забезпечення ефективної реалізації повноважень адвокатського самоврядування.
63. Відповідно до п. 1.4. Положення про внески, Рада адвокатів регіону здійснює контроль за своєчасною сплатою внесків адвокатами, адреса робочого місяця яких знаходиться у цьому регіоні та веде облік щорічних внесків у відповідності до рекомендацій Ради адвокатів України.
64. Сплата щорічного внеску на реалізацію повноважень органів адвокатського самоврядування, відповідно до рішень з‘їзду адвокатів України, Ради адвокатів України, актів НААУ є професійним обов‘язком кожного адвоката (пункт 2.1. Положення про внески).
65. Згідно п. 2.5. Положення про внески, адвокати сплачують щорічні внески до 31 січня поточного року.
66. Пунктом 2.2. Положення про внески передбачено, що адвокати України сплачують встановлений розмір щорічного внеску на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування в національній валюті України на банківські рахунки органів адвокатського самоврядування двома платежами, оприлюдненими відповідно до п.2.13. цього Положення, згідно наступного розподілу: – шляхом перерахування 70% від встановленого розміру щорічного внеску на поточний рахунок відповідної ради адвокатів регіону; – шляхом перерахування 30% від встановленого розміру щорічного внеску на поточний рахунок Національної асоціації адвокатів України.
67. Відповідно до п. 2.11. Положення про внески, обов’язок по сплаті щорічного внеску на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування не вважається виконаним адвокатом, якщо його внесено не в повному розмірі (крім випадків розстрочення) чи на рахунок лише одного із двох органів адвокатського самоврядування: ради адвокатів регіону чи Національної асоціації адвокатів України.
68. Порушення адвокатом порядку та строків сплати щорічних внесків вважається невиконанням рішення органу адвокатського самоврядування та відповідно вважається дисциплінарним проступком (пункт 2.16. Положення про внески).
69. Згідно з ч. 5 ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури має право: 1) залишити скаргу без задоволення, а рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури без змін; 2) змінити рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури; 3) скасувати рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та ухвалити нове рішення; 4) направити справу для нового розгляду до відповідної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та зобов’язати кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури вчинити певні дії.

Мотиви та висновки ВКДКА

70. Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, розглянувши доводи Скаржника, встановила наступне.
71. У скарзі за вих. № 2 від 24.07.2023 року на рішення дисциплінарної палати КДКА Рівненської області № Д/6‑8 від 28.06.2023 року Скаржник вказує на те, що накладене на адвоката Особа_3 стягнення, попередження, – є неспівмірно м’яким, порівняно з вчиненим проступком.
72. КДКА Рівненської області було встановлено, що адвокат Особа_3 не виконала свій професійний обов’язок з підвищення кваліфікації за 2019 та 2020 рік і таким чином вчинила дисциплінарний проступок.
73. Згідно ч. 1 ст. 41 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачено, що під час обрання виду дисциплінарного стягнення враховуються обставини вчинення проступку, його наслідки, особа адвоката та інші обставини.
74. Так, з Єдиного реєстру адвокатів України, до адвоката Особа_3 30.08.2023 року застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді попередження на підставі рішення № 143/2 дисциплінарної палати КДКА Житомирської області від 30.08.2023 року.
75. Разом з тим, КДКА Рівненської області при розгляді дисциплінарної справи не було досліджено підстави притягнення адвоката Особа_3 до дисциплінарної відповідальності рішенням КДКА Житомирської області, що може вплинути на рішення у даній справі.
76. Також скарга Особа_1 до ВКДКА обґрунтована тим, що адвокат Особа_3 несвоєчасно сплатила щорічні внески на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування за 2022 рік, на підтвердження чого Особа_1 посилається на копію листа керівника Ради адвокатів України від 26.07.2022 року, додану до первісної скарги, відповідно до якої станом на 20.07.2022 року відсутні відомості щодо сплати адвокатом Особа_3 щорічних внесків на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування за 2022 рік.
77. В свою чергу КДКА Рівненської області у рішенні № Д/6‑8 від 28.06.2023 про притягнення адвоката Особа_3 до дисциплінарної відповідальності з накладенням дисциплінарного стягнення у вигляді попередження зазначено, що перевіркою дотримання адвокатом Особа_3 вимог щодо своєчасної сплати щорічних внесків на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування порушень не встановлено, так як за інформацією Ради адвокатів Київської області заборгованість по сплаті щорічних внесків відсутня.
78. ВКДКА, оцінюючи скаргу в цій частині, враховує наступне.
79. Відповідно до ч. 7 ст. 54 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» З’їзд адвокатів України може прийняти рішення про сплату щорічних внесків адвокатів на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування, визначити напрями їх використання та відповідальність за несплату внесків.
80. Радою адвокатів України було затверджено розмір внесків на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування у 2022 році на рівні 2 481 гривні.
81. З відповіді Ради адвокатів Київської області за вих. № 0893/0/2.23 від 08.05.2023 року вбачається, що в адвоката Особа_3 відсутня заборгованість зі сплати щорічних внесків на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування.
82. Разом із тим факт відсутності заборгованості зі сплати щорічних внесків на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування станом на момент проведення перевірки не виключає можливості того, що такі внески були сплачені несвоєчасно.
83. Відповідно до п. 2.16. Положення про внески, порушення адвокатом порядку та строків сплати щорічних внесків вважається невиконанням рішення органу адвокатського самоврядування та відповідно вважається дисциплінарним проступком.
84. Зазначене КДКА Рівненської області перевірено та враховано не було.
85. Окрім того, КДКА Рівненської області не було також враховано те, що згідно з п. 2.2 Положення про внески, адвокати України сплачують встановлений розмір щорічного внеску на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування в національній валюті України на банківські рахунки не лише КДКА регіону, а й Національній асоціації адвокатів України.
86. Однак, доказів звернення КДКА Рівненської області до Національної асоціації адвокатів України в особі уповноважених органів із зазначеного питання матеріали дисциплінарного провадження також не містять.
87. В матеріалах дисциплінарного провадження відсутні достовірні відомості щодо того, коли адвокат Особа_3 сплатила щорічні внески на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування за 2022 рік Раді адвокатів Київської області та Національній асоціації адвокатів України.
88. КДКА Рівненської області необхідно з’ясувати, коли адвокат Особа_3 сплатила щорічні внески на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування за 2022 рік Раді адвокатів Київської області та Національній асоціації адвокатів України, а також перевірити підстави притягнення адвоката Особа_3 до дисциплінарної відповідальності згідно рішення дисциплінарної палати КДКА Житомирської області № 143/2 від 30.08.2023 року.
89. Пунктом 4 ч. 5 ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» визначено, що Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури має право направити справу для нового розгляду до відповідної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та зобов’язати кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури вчинити певні дії.
90. З огляду на вищевикладене, керуючись ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, –

ВИРІШИЛА:

91. Скаргу представника скаржника Особа_1, адвоката Особа_2, – задовольнити частково.
92. Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Рівненської області у складі дисциплінарної палати № Д/6-8 від 28.06.2023 року про притягнення адвоката Особа_3 до дисциплінарної відповідальності та застосування дисциплінарного стягнення у вигляді попередження, – скасувати.
93. Матеріали дисциплінарної справи направити на новий розгляд до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Рівненської області на стадію розгляду дисциплінарної справи.

Відповідно до ч. 7 ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржене до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття.

Голова Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури                     С.В. Вилков

Секретар засідання Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури                     Ю.І. Клечановська

21.09.2023