РІШЕННЯ № VIІ-001/2023
27 липня 2023 року
м. Київ
Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури у складі голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вилкова С.В., заступника голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Місяця А.П., секретаря засідання Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури – Дімчогло М.І., членів Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури: Вишаровської В.К., Клечановської Ю.І., Василевської О.А., Котелевської К.В., Приходька О.І., Темнохудової З.В., Прокопчука О.М., Мягкого А.В., Ульчака Б.І., Одновола В.К., Соботника В.Й., Подольної Т.А., Чернобай Н.Б., Дуліч Т.В., Пшеничного О.Л., Волчо В.В., Притули О.Б., Тарасової А.М., Дроботущенко Т.О., Лучковського В.В., Усманова М.А., Кузьмінського О.О., розглянувши у відкритому засіданні, дистанційно – в режимі відеоконференції, клопотання адвоката Особа_1 щодо зупинення дії рішення дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області від 13.06.2023 року (провадження № 719/23) про притягнення його до дисциплінарної відповідальності та застосування дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на десять місяців, –
ВСТАНОВИЛА:
Короткий виклад позиції Скаржника та доводів клопотання
- 29.06.2023 року за вхід. №19368 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури (далі – ВКДКА) надійшло клопотання (заява) адвоката Особа_1 щодо зупинення дії рішення дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області від 13.06.2023 року (провадження № 719/23) про притягнення його до дисциплінарної відповідальності та застосування дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на десять місяців.
- Зміст клопотання (заяви) викладений на двох сторінках без долучення доказів, на які посилається адвокат.
- Із змісту клопотання вбачається, що адвоката Особа_1, за наслідками розгляду Кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури Одеської області в складі дисциплінарної палати скарги Особа_2, на підставі рішення від 13 червня 2023 року (провадження № 719/23), було притягнуто до дисциплінарної відповідальності із застосуванням до адвоката дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю на строк 10 (десять) місяців.
- Мотивами прийнятого рішення є те, що адвокат Особа_1 не уклав із своїм підзахисним Особа_2 договір про надання правової допомоги у кримінальному провадженні та без підстав виписав ордер на право своєї участі у захисті громадянина Особа_2.
- Адвокат вважає, що зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на 10 місяців являється занадто суворим покаранням, оскільки зараз, під час військового стану, залишитись без роботи дуже складно.
- Фактично, у клопотанні адвокат висловлює свою незгоду з рішенням КДКА про притягнення його дисциплінарної відповідальності.
- Також в обгрунтування клопотання адвокат зазначає, що у його провадженні перебуває понад 30 кримінальних та цивільних справ, він має невиконані зобов’язання перед людьми та що йому потрібен час щоб ввести в курс кожної справи когось із своїх колег.
- Зазначає, що з 2020 року працює адвокатом в Центрі безоплатної вторинної правової допомоги, має ряд грамот та заохочень від обласного управління юстиції.
- Адвокат Особа_1 просить зупинити на час розгляду скарги на рішення КДКА дію рішення КДКА Одеської області від 13.06.2023 про зупинення його права на заняття адвокатською діяльністю на строк 10 місяців.
- Листом за вих. № 1065 від 07.07.2023 року Голова Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури доручив члену та заступнику Голови ВКДКА Особа_3 провести перевірку відомостей та фактів стосовно заяви адвоката Особа_1 щодо зупинення дії рішення дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області від 13.06.2023 року (провадження № 719/23) про притягнення його до дисциплінарної відповідальності та застосування дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на десять місяців.
Нормативно-правові акти, які підлягають застосуванню
- Відповідно до ст. 60-1 Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 30 серпня 2014 року № 120, із змінами та доповненнями, ВКДКА, за обґрунтованим письмовим клопотанням адвоката, може вжити заходи забезпечення розгляду скарги у ВКДКА на рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про зупинення або припинення права на заняття адвокатською діяльністю.
- Забезпечення заходів розгляду скарги допускається під час її розгляду ВКДКА, якщо невжиття такого заходу може істотно ускладнити чи унеможливити поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів адвоката, чи його клієнтів.
- Скарга може бути забезпечена шляхом зупинення дії рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про зупинення або припинення права на заняття адвокатською діяльністю до прийняття рішення ВКДКА за результатом розгляду такої скарги.
- За результатом розгляду клопотання адвоката про зупинення дії рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або за ініціативою Вищої кваліфікаційно – дисциплінарної комісії адвокатури, остання, приймає рішення про зупинення дії рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або про відмову у зупиненні дії рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури.
- Згідно із п. 3.50 Регламенту Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 4-5 липня 2014 року № 78, із наступними змінами, ВКДКА, за результатами розгляду клопотання адвоката або за своєї ініціативи, може вжити заходи забезпечення розгляду скарги у ВКДКА на рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про зупинення або припинення права на заняття адвокатською діяльністю шляхом прийняття рішення про зупинення дії рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури до прийняття рішення ВКДКА за результатом розгляду такої скарги.
Мотиви та висновки ВКДКА
- Проаналізувавши клопотання, вивчивши зміст заяви адвоката Особа_1, ВКДКА приходить до висновку, що воно є необґрунтованим та не містить доказів того, що в даному випадку невжиття заходів забезпечення розгляду скарги може істотно ускладнити чи унеможливити поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів адвоката, чи його клієнтів.
- Адвокат Особа_1 у клопотанні визнає, що ним було вчинено дисциплінарний проступок у вигляді невиконання вимог Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», а саме факт відсутності укладеного письмового договору з клієнтом.
- Адвокат Особа_1 посилається на необхідність забезпечення захисту прав та інтересів клієнтів у понад 30 (тридцяти) справах, однак адвокат не надає жодних підтверджуючих доказів наявності справ, а також наявності діючих договорів про надання правничої допомоги у таких справах.
- ВКДКА критично оцінює доводи адвоката Особа_1, що необхідно зупинити дію рішення ДП КДКА Одеської області від 13.06.2023 через те, що починаючи з 2020 року адвокат працює адвокатом в Центрі Безоплатної вторинної правової допомоги, має ряд грамот та заохочень від обласного управління юстиції.
- ВКДКА наголошує, що вжиття заходів забезпечення розгляду скарги на рішення регіональної КДКА можливе лише за виключних підстав, а саме у випадку, коли невжиття заходів забезпечення скарги може істотно ускладнити чи унеможливити поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів адвоката, чи його клієнтів.
- Такі обставини повинні підтверджуватись відповідними доказами, що свідчать про ймовірність істотного ускладнення чи унеможливлення поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів адвоката чи його клієнтів.
- З аналізу клопотання адвоката Особа_1 не вбачається існування підстав для істотного ускладнення чи унеможливлення поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів адвоката чи його клієнтів.
- Так, забезпечення заходів розгляду скарги застосовуються для гарантування виконання рішення ВКДКА, тобто недопустимості завдання адвокатові непоправної шкоди, що може призвести до неможливості поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів адвоката, чи його клієнтів, в майбутньому. При цьому, саме адвокат повинен навести докази для вжиття заходів забезпечення розгляду скарги.
- При розгляді клопотання про забезпечення розгляду скарги ВКДКА враховує, що у кожному випадку необхідно встановити наявність обставин, передбачених Положенням, і провести оцінку доводів, викладених у клопотанні та доказів, доданих до нього.
- На підставі вищевикладеного Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія, керуючись п. 3.50 Регламенту Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, ст. 60-1 Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», –
ВИРІШИЛА:
- Відмовити адвокату Особа_1 у зупиненні дії рішення дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області від 13 червня 2023 року (провадження № 719/23) про притягнення адвоката Особа_1 до дисциплінарної відповідальності та застосування дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на десять місяців.
Відповідно до ч. 7 ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржене до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття.
Голова Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури С.В. Вилков
Секретар засідання Вищої
кваліфікаційно-дисциплінарної комісії М.І. Дімчогло
27.07.2023