Рішення ВКДКА № VIIІ-002/2023 від 31.08.2023 року за скаргою на рішення дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Рівненської області № Д/5-11 від 31.05.2023 року про відмову в порушені дисциплінарної справи відносно адвоката

РІШЕННЯ № VIІІ-002/2023

 31 серпня 2023 року
м. Київ

Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури у складі голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вилкова С.В., заступників голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Крупнової Л.В. та Місяця А.П., секретаря засідання Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури – Клечановської Ю.І., членів Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури: Василевської О.А., Котелевської К.В., Приходька О.І., Темнохудової З.В., Прокопчука О.М., Мягкого А.В., Ульчака Б.І., Соботника В.Й., Подольної Т.А., Чернобай Н.Б., Дуліч Т.В., Пшеничного О.Л., Волчо В.В., Притули О.Б., Тарасової А.М., Дімчогло М.І., Дроботущенко Т.О., Лучковського В.В., Усманова М.А., Кузьмінського О.О., розглянувши у відкритому засіданні, дистанційно – в режимі відеоконференції, скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Особа_1» на рішення дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Рівненської області № Д/5-11 від 31.05.2023 року про відмову в порушені дисциплінарної справи відносно адвоката Особа_2, –

ВСТАНОВИЛА:

Процедура розгляду, що передувала прийняттю рішення КДКА, та процедура розгляду скарги у ВКДКА

1. 11 квітня 2023 року за вхід. № 110 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Рівненської області надійшла скарга в.о. директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Особа_1» Особа_3 щодо неналежної поведінки адвоката та порушення Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатом Особа_2 (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № Інформація_1, видане Радою адвокатів Рівненської області від Інформація_2).
2. 31 травня 2023 року дисциплінарною палатою КДКА Рівненської області прийнято рішення № Д/5-11 про відмову в порушені дисциплінарної справи стосовно адвоката Особа_2.
3. Згідно ч. 3 ст. 39 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», рішення про порушення дисциплінарної справи або про відмову в порушенні дисциплінарної справи може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його прийняття до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або до суду.
4. Не погоджуючись з прийнятим рішенням, 28 червня 2023 року в.о. директора ТОВ «Особа_1» Особа_3 звернувся зі скаргою на рішення КДКА Рівненської області до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (вхід. № 19436 від 07.07.2023 року). Згідно інформації по трекінгу відправлень, розміщеному на офіційному сайті УДППЗ «Укрпошта» (https://track.ukrposhta.ua/tracking_UA.html), лист з трек номером 0305719666499 відправлено 28.06.2023 року.
5. Строк на оскарження рішення КДКА Рівненської області № Д/5-11 від 31.05.2023 року, передбачений ч. 3 ст. 39 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Скаржником не пропущений.
6. Листом за вих. № 1142 від 13 липня 2023 Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури витребувала у КДКА Рівненської області матеріали справи відносно адвоката Особа_2.
7. 24 липня 2023 року за вхід. № 19528 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури надійшли матеріали справи відносно адвоката Особа_2.
8. Листом за вих. № 1236 від 27 липня 2023 Голова Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури доручив члену ВКДКА Особа_4 провести перевірку відомостей та фактів, які викладені у скарзі.

Короткий виклад позиції та доводів учасників дисциплінарного провадження

9. Скаржник ТОВ «Особа_1» у своїй скарзі від 04.04.2023 року зазначає про те, що у період з 24 по 29 березня 2023 року ним отримано 11 адвокатських запитів адвоката Особа_2, а саме №3 від 24.03.2022 р.; № 10, № 12, № 13, № 14 № 17, № 18 від 24.03.2023 р.; № 11, № 15, № 16, № 19 від 24.03.2023 р.
10. Згідно доданих до вказаних запитів ордерів правова допомога надається Особа_5. Громадянин Особа_5 працював на посаді начальника режимно-секретного органу ТОВ «Особа_1» і 20.03.2023 року був звільнений на підставі п. 2 ч. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України.
11. Підставою для звільнення даного працівника слугував факт відмови Головним управлінням Служби безпеки України у м. Києві та Київській області в наданні допуску до державної таємниці.
12. При оформлені допуску до державної таємниці Особа_5 повідомлено недостовірні відомості – не вказано, що його дружина Особа_6 є громадянкою російської федерації.
13. Згідно запитів адвоката Особа_2 витребовується інформація та документи, зокрема:

• • копія наказу про призначення виконуючим обов’язки директора
    ТОВ «Особа_1» Особа_3;
  • довідка (інформаційний лист, роз’яснення), яку отримано ТОВ «Особа_1» від Національного агентства з питань запобігання корупції на запит генерального директора Особа_7 щодо наявності або відсутності конфлікту інтересів між посадовими особами Особа_5, Особа_6, Особа_8;
  • відомості щодо накладення на начальника РСО Особа_5, у період роботи з 2015 по 2023 рік, дисциплінарних стягнень;
  • відомості щодо притягнення до відповідальності начальника РСО Особа_5 за порушення законодавства у сфері охорони та збереження державної таємниці;
  • копія посадової інструкції Особа_5;
  • копія положення про режимно-секретний орган ТОВ «Особа_1»;
  • перелік працівників із зазначенням прізвищ, імен по батькові та посад, які були прийняті на роботу в ТОВ «Особа_1» у період з грудня 2022 по 23.03.2023;
  • копії наказів про прийняття на роботу працівників ТОВ «Особа_1» у період з грудня 2022 по 23.03.2023;
  • відомості щодо посадових осіб підприємства (із зазначенням їх прізвищ, імен по-батькові та посад), які протягом останніх трьох років
    нагороджувались відзнаками, медалями, грамотами або іншими заохочувальними відзнаками від імені ДК «Особа_9»;
  • перелік працівників ТОВ «Особа_1» (працюючих у період з 2015 по 2023 рр.), які є членами однієї сім’ї, близькими родичами або мають інші родинні зв’язки один з одним, із зазначенням їх прізвищ, імен по батькові, посад та ступеню родинного зв’язку;
  • посадова інструкція заступника директора з режиму безпеки;
  • копія трудової книжки заступника директора з режиму безпеки;
  • інформація чи наявний на підприємстві (був наявний) у період з 2015 по 2023 рр. журнал обліку службових (доповідних) записок.

14. У додатку до скарги від 06.04.2023 року скаржник ТОВ «Особа_1» зазначає про те, що ним було отримано від адвоката Особа_2 запити у зв’язку з наданням правової допомоги Особа_5, а саме запити № 15, № 20, № 21, № 22, № 23, № 24 від 24.04.2023 р. та запит № 30 від 31.03.2023 р.
15. У додатку до скарги від 19.04.2023 року скаржник ТОВ «Особа_1» зазначає про те, що ним було отримано від адвоката Особа_2 запити у зв’язку з наданням правової допомоги Особа_8, а саме запити № 32, № 33, № 34, № 35, № 36, № 37, № 38, № 39, № 40, № 41, № 42, № 43, № 44, № 45 від 05.04.2023 р.
16. Крім того адвокат звернувся до Скаржника також з запитами у зв’язку з наданням правової допомоги Особа_8 № 50 від 08.05.2023 р. та № 51 від 12.05.2023 р.
17. Особа_8 є дочкою Особа_5 та працювала на посаді юрисконсульта 1 категорії і 05.04.2023 року була звільнена на підставі п. 1 ст. 40 Кодексу Законів про працю України, у зв’язку із відсутністю згоди на переведення на посаду юрисконсульта І категорії бюро юридичної роботи.
18. Відповідно до вказаних запитів адвокат Особа_2 запитував, зокрема, інформацію та копії наступних документів:

• • завірену належним чином копію наказу про призначення юрисконсультом юридичної служби Особа_10 в ТОВ «Особа_1»;
  • завірену належним чином копію наказу про переведення Особа_10 на посаду юрисконсульта 1 категорії бюро юридичної роботи ТОВ «Особа_1»;
  • повідомлення про скорочення посади юрисконсульта юридичної служби ТОВ «Особа_1» отриманої Особа_10;
  • завірену належним чином копію заяви про переведення на посаду юрисконсульта 1 категорії бюро юридично роботи ТОВ «Особа_1» Особа_10;
  • довідку щодо всіх введених до штатного розпису підприємства посад з зазначенням найменування введеної посади, підрозділу та ПІБ працівника призначеного на неї, датою призначення у період з 01.01.2023 по 05.04.2023 (з наданням завірених копій підтверджуючих документів);
  • завірену належним чином копію посадової інструкції начальника бюро юридичної роботи;
  • завірену належним чином копію наказу про призначення на посаду Особа_11;
  • завірену належним чином копію наказу про призначення Особа_11 в.о. начальника бюро юридичної роботи.

19. Скаржник вказує, що єдиним засновником ТОВ «Особа_1» є держава в особі Державного концерну «Особа_9». ТОВ «Особа_1» – підприємство оборонно-промислового комплексу основними видами діяльності якого є, зокрема: дослідження й експериментальні розробки у сфері інших природничих і технічних наук (основний), виробництво зброї та боєприпасів, виробництво труб, порожнистих профілів і фітингів зі сталі та ін.
20. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № Інформація_3 ТОВ «Особа_1» включено до переліку об’єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави.
21. На думку Скаржника, витребування адвокатом Особа_2 інформації та копій документів, має на меті збір персональних даних фізичних осіб – працівників за значний період – вісім років діяльності Товариства (з 2015 по 2023 рр.), які фактично забезпечують виробництво зброї та боєприпасів, тим самим гарантуючи обороноздатність Збройних сил України в ході виконання ними завдань з оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності.
22. Також Скаржник вказує, що адвокатом витребовуються одні й ті самі документи за фактично один і той самий період і лише з метою надання вигляду відмінностей у запитах в інтересах Особа_5, охоплюється період 2022 р., який не має жодного відношення до періоду звільнення, або ж додаються незначні додаткові відомості з метою створення ефекту візуальних відмінностей/відсутності тотожності запитуваної інформації, документів, що витребовуються.
23. Скаржник просив притягнути адвоката Особа_2 до дисциплінарної відповідальності, а також перевірити чи має місце своєчасне проходження підвищення кваліфікації адвокатом Особа_2 у відповідності до Порядку підвищення кваліфікації адвокатів України (затвердженого рішенням Ради адвокатів України №63 від 03.07.2021 р.), за наявності підстав притягнути до дисциплінарної відповідальності.
24. Адвокат Особа_2 зазначає, що він як адвокат надає правову допомогу громадянину України, депутату Верховної Ради України 2 та 3 скликань, полковнику СБУ Особа_5 згідно Договору про надання правової допомоги № 7 від 20.03.2023 р. та Особа_8 згідно Договору про надання правової допомоги № 8 від 20.03.2023 р. щодо їх незаконного звільнення із займаних посад в ТОВ «Особа_1».
25. Адвокат зазначає, що під час надання правової допомоги та узгодження правової позиції з клієнтами ним було отримано беззаперечний доказ вчинення в.о. директора ТОВ «Особа_1» Особа_3 злочину, передбаченого ст. 172 КК України, у зв’язку з чим він змушений був підготувати заяву про злочин в правоохоронні органи, що стало підставою для збору додаткових доказів для суду та слідства. Також, у зв’язку з систематичними безпідставними відмовами в наданні інформації на адвокатські запити, він змушений був написати заяву про злочин, передбачений ч. 2 ст. 397 КК України та спрямувати заяви про притягнення в.о. директора ТОВ «Особа_1» Особа_3 до адміністративної відповідальності.
26. У зв’язку з підготовкою декількох позовних заяв до суду від імені різних позивачів, з метою забезпечення належної доказової бази узгодженої правової позиції, ним направлялись відповідні адвокатські запити, оформлені у відповідності до чинного законодавства.
27. Так, зокрема, ним було подано:

• • позовну заяву про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення та поновлення на роботі Особа_5 до Дарницького районного суду м. Києва (справа № Інформація_4, суддя Особа_12);
  • клопотання про витребування доказів по справі №Інформація_4;
  • позовну заяву про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в наданні допуску до державної таємниці Особа_5 до Київського окружного адміністративного суду (справа №Інформація_5, суддя Особа_13);
  • позовну заяву про розірвання шлюбу між Особа_5 та Особа_6 до Фастівського міськрайонного суду Київської області (справа №Інформація_6);
  • позовну заяву про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі Особа_8 до Дарницького районного суду м. Києва (станом на день надання адвокатом пояснень справа не призначена).

28. Адвокат вказує, що відомості, запитувані в адвокатських запитах, не є конфіденційною інформацію, а їх кількість чинним законодавством України не обмежена. Окрім того, запити не є автентичними, а запитувана ним інформація кореспондується з узгодженою правовою позицією з його клієнтами.
29. Адвокат зазначає, що станом на день подання пояснень ним своєчасно та в повному обсязі виконано вимоги Порядку підвищення кваліфікації адвокатів України.
30. Адвокат також вказує, що надіслані ТОВ «Особа_1» відповіді на адвокатські запити є фактичною відмовою у наданні запитуваної інформації та матеріалів, оскільки з їх змісту вбачається, що товариством надано лише частину запитуваної інформації, а в частині іншої запитуваної інформації та матеріалів повідомлено про відмову, у зв’язку з чим адвокатом були спрямовані відповідні заяви про складання протоколів про вчинення адміністративного правопорушення.
31. Адвокат вважає, що направлення ТОВ «Особа_1» скарги на адресу ГУ СБУ у м. Києві та Київській області, КДКА Рівненської області, Ради адвокатів Київської області та НААУ є нічим іншим, як перешкоджання його законній адвокатській діяльності, способом залякування, тиску, з метою приховування вчиненого злочину та інших протиправних дій, уникнення відповідальності, намагання приховати або знищити докази та намаганням змусити його відмовитись від захисту клієнтів.

Обґрунтування підстав та мотивів прийнятого КДКА рішення

32. Рішення дисциплінарної палати КДКА Рівненської області мотивовано тим, що адвокатський запит, передбачений як форма діяльності адвоката. До запиту адвокатом Особа_2 долучено документи, передбачені законом, кількість запитів, які можуть бути подані адвокатом законом не обмежено, запити подані адвокатом на підставі договорів про надання правової допомоги із Особа_5 та Особа_8, тому дисциплінарна палата не вбачає порушень адвокатом Правил адвокатської етики.
33. Рішенням Ради адвокатів України від 03.07.2021 р. № 63 був затверджений Порядок підвищення кваліфікації адвокатів у новій редакції, яким передбачено наступні положення:

• • Адміністратором процесу підвищення кваліфікації адвокатів в Україні є Вища школа адвокатури НААУ.
  • Вища школа адвокатури НААУ веде облік і щорічно узагальнює інформацію про підвищення кваліфікації адвокатів в АРК, областях, містах Києві та Севастополі.
  • Всі адвокати, за виключенням адвокатів, зазначених у пункті 19 цього порядку, зобов’язані підвищувати кваліфікацію адвоката на рівні 10 годин на рік (10 залікових балів).
  • Адвокат за рік має отримати не менше ніж 2 залікових бали за навчання з питань Правил адвокатської етики.
  • Не менше 50% залікових балів з підвищення кваліфікації повинні бути отримані адвокатом під час заходів, організованих операторами підвищення кваліфікації адвокатів в Україні.
  • Звітним роком з підвищення кваліфікації адвокатів є календарний рік, з 01 січня по 31 грудня кожного року.
  • Вищою школою адвокатури НААУ ведеться особиста картка обліку залікових балів адвоката. У разі відсутності необхідної кількості балів в заліковій картці обліку балів з підвищення кваліфікації адвоката, Вища школа адвокатури зобов’язана проінформувати раду адвокатів регіону та відповідну кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури регіону про порушення даного Порядку. В свою чергу у разі надходження скарги на такого адвоката у КДКА за адресою робочого місця адвоката, зазначеною в ЄРДУ, про вчинення інших порушень, ці данні повинні бути враховані при розгляді дисциплінарної справи.
  • У разі тривалої (понад трьох місяців) втрати працездатності або з інших поважних причин, за відповідною заявою адвоката та за рішенням ради адвокатів регіону адвокат може бути звільнений від обов’язку підвищення кваліфікації протягом періоду оцінювання повністю або частково. Копія такого рішення ради адвокатів регіону направляться до Вищої школи адвокатури НААУ.
  • Адвокатам, які не виконали вимоги цього Порядку за попередні роки надається можливість отримати сертифікати з підвищення кваліфікації за ці роки за умови успішних проходжень спеціальних тестувань у Вищій школі адвокатури НААУ за кожен рік невиконання.
  • Тестування розробляються Вищою школою адвокатури HAAУ та відрізнятимуться в залежності від кількості балів, яких не вистачило такому адвокату для виконання вимог цього Порядку в попередніх роках.

34. Дисциплінарною палатою КДКА Рівненської області встановлено, що до Єдиного реєстру адвокатів винесено відомості про адвоката Особа_2, свідоцтво № Інформація_1 від Інформація_2, який здійснює індивідуальну адвокатську діяльність за адресою: Адреса_1, наявні відомості про виконання вимог з підвищення кваліфікації адвокатом за 2020 та 2021 роки, за 2019 та 2022 роки відомості відсутні.
35. До письмових пояснень адвокатом долучено Сертифікат Вищої школи адвокатури, серія та номер ВШ № 96968 від 24.04.2023, про підвищення адвокатом Особа_2 кваліфікації за 2019 рік.
36. Рішенням РАУ № 30 від 16.03.2022 р. дія п. 20 Порядку призупинена на період воєнного стану.
37. Дисциплінарна палата КДКА Рівненської області дійшла висновку, що адвокат Особа_2 виконав свій професійний обов’язок, встановлений Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» щодо підвищення кваліфікації та рішення Ради адвокатів України у 2019-2021 роках, на 2022 рік вимоги щодо підвищення кваліфікації призупинені.
38. Дисциплінарна палата вважає, що активна роль адвоката в зборі доказів спрямована на ефективний захист інтересів клієнтів та не може розцінюватись як порушення правил адвокатської етики.
39. Дисциплінарна палата зауважує, що ознайомившись із скаргою та доповненням до скарги, доданими документами, письмовими поясненими адвоката, доданими адвокатом документами, довідкою голови дисциплінарної палати за результатом проведеної перевірки, прийшли до висновку, що відсутні підстави для порушення дисциплінарної справи відносно адвоката.
40. 31.05.2023 року Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Рівненської області ухвалила рішення № Д/5-11 від 31.05.2023 про відмову в порушені дисциплінарної справи відносно адвоката Особа_2.

Нормативно-правові акти, які підлягають застосуванню

41. Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (ст.ст. 4, 20, 21, 24, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 52).
42. Закон України «Про захист персональних даних» (ст.ст. 1, 2, 5).
43. Закон України «Про інформацію» (ст. 11).
44. Кримінальний процесуальний кодекс України (ст.ст. 42, 93).
45. Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, затверджене рішенням Ради адвокатів України № 120 від 30.08. 2014 року.
46. Правила адвокатської етики, затверджені Звітно-виборним з’їздом адвокатів України 2017 року 09 червня 2017 року, зі змінами від 15 лютого 2019 року (ст. 7, абз. 2 ст. 11, абз. 1 ст. 12, абз. 2 ст. 27).
47. Рішення Конституційного Суду України від 20.01.2012 року № 2-рп/201242.
48. Рішення Ради адвокатів України «Про затвердження роз’яснення щодо вимог до адвокатських запитів» від 03.07.2021 року № 53.
49. Рішення Ради адвокатів України «Щодо заходів реагування на факт порушення прав адвоката та гарантій адвокатської діяльності» від 07.03.2023 року № 18.

Мотиви та висновки ВКДКА

50. Перевіривши доводи поданої скарги, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури виходить з таких міркувань.
51. Згідно ч. 1 ст. 33 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвоката може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності у порядку дисциплінарного провадження з підстав, передбачених цим Законом.
52. Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» дисциплінарне провадження – процедура розгляду письмової скарги, яка містить відомості про наявність у діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
53. Згідно ч. 1 ст. 34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» підставою для притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності є вчинення ним дисциплінарного проступку.
54. Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на принципах верховенства права, законності, незалежності, конфіденційності та уникнення конфлікту інтересів.
55. Згідно п.п. 1, 6 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» під час здійснення адвокатської діяльності адвокат зобов’язаний, зокрема, дотримуватися правил адвокатської етики; виконувати інші обов’язки, передбачені законодавством та договором про надання правової допомоги.
56. Згідно ч. 1 ст. 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, Правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору.
57. Згідно ч. 1 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатський запит – письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об’єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту.
58. Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про захист персональних даних» цей Закон регулює правові відносини, пов’язані із захистом і обробкою персональних даних, і спрямований на захист основоположних прав і свобод людини і громадянина, зокрема права на невтручання в особисте життя, у зв’язку з обробкою персональних даних.
59. Згідно ст. 2 Закону України «Про захист персональних даних» у цьому Законі, зокрема, нижченаведені терміни вживаються в такому значенні: персональні дані – відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована; суб’єкт персональних даних – фізична особа, персональні дані якої обробляються.
60. Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про захист персональних даних» об’єктами захисту є персональні дані.
61. Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 11 Закону України «Про інформацію» інформація про фізичну особу (персональні дані) – відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров’я, а також адреса, дата і місце народження.
62. ВКДКА встановила, що адвокатом Особа_2, у зв’язку з наданням правової допомоги Особа_5, 24.03.2023 року було направлено до ТОВ «Особа_1» адвокатські запити з проханням направити на адресу адвоката інформацію та документи:

• • Адвокатський запит № 11 від 24.03.2023 року про надання відомостей щодо посадових осіб підприємства (із зазначенням їх прізвищ, імен, по-батькові та посад), які протягом останніх трьох років нагороджувались відзнаками, медалями, грамотами або іншими заохочувальними відзнаками від імені ДК «Особа_9»;
  • Адвокатський запит № 14 від 24.03.2023 року про надання посадової інструкції уповноваженої особи по боротьбі з корупцією; копію наказу про призначення особи відповідальної за антикорупційну діяльність на товаристві; копію антикорупційної програми; довідку щодо осіб, які відповідали за антикорупційну діяльність у період з 2018 року по теперішній час;
  • Адвокатський запит № 15 від 24.03.2023 року про надання переліку працівників товариства (працюючих за період з 2015 по березень 2023 рр.), які є членами однієї сім’ї, близькими родичами або мають інші родинні зв’язки один з одним, із зазначенням їх прізвищ, імен, по-батькові, посад та ступеню родинного зв’язку;
  • Адвокатський запит № 16 від 24.03.2023 року про надання посадової інструкції заступника директора з режиму та безпеки; копії трудової книжки заступника директора з режиму та безпеки Особа_15;
  • Адвокатський запит № 18 від 24.03.2023 року про надання переліку працівників із зазначенням прізвищ, імен, по-батькові та посад, які були прийняті на роботу в товариство у період з грудня 2022 року по 23 березня 2023 року з копіями відповідних наказів;
  • Адвокатський запит № 23 від 24.03.2023 року про надання інформації щодо прийнятого в.о. директора ТОВ «Особа_1» Особа_3 управлінського рішення за результатами розгляду службової записки Особа_5 від 20.03.2023 року та юридичне обґрунтування такого рішення.

63. Всього адвокатом Особа_2, у зв’язку з наданням правової допомоги Особа_5, до ТОВ «Особа_1» було направлено 19 адвокатських запитів.
64. Також ВКДКА встановила, що адвокатом Особа_2, у зв’язку з наданням правової допомоги Особа_8, було направлено до ТОВ «Особа_1» адвокатські запити з проханням направити на адресу адвоката інформацію та документи:

• • Адвокатський запит № 38 від 05.04.2023 року про надання завіреної належним чином копії наказу про призначення юрисконсультом юридичної служби Особа_10 в ТОВ «Особа_1»; завіреної належним чином копії наказу про переведення Особа_10 на посаду юрисконсульта 1 категорії бюро юридичної роботи ТОВ «Особа_1»; копію повідомлення про скорочення посади юрисконсульта юридичної служби ТОВ «Особа_1» отриманої Особа_10; завіреної належним чином копії заяви про переведення на посаду юрисконсульта 1 категорії бюро юридичної роботи ТОВ «Особа_1» Особа_10;
  • Адвокатський запит № 39 від 05.04.2023 року про надання довідки щодо всіх введених до штатного розпису підприємства посад з зазначенням найменування введеної посади, підрозділу, та ПІБ працівника призначеного на неї, датою призначення у період з 01.01.2023 по 05.04.2023 (з наданням завірених копій підтверджуючих документів);
  • Адвокатський запит № 45 від 05.04.2023 року про надання завіреної належним чином копії наказу про призначення на посаду Особа_11; завіреної належним чином копії наказу про призначення Особа_11 в.о. начальника бюро юридичної роботи.

65. Згідно абз. 1 ст. 7 Правил адвокатської етики у своїй професійній діяльності адвокат (адвокатське бюро, адвокатське об’єднання) зобов’язаний використовувати всі свої знання та професійну майстерність для належного захисту й представництва прав та законних інтересів клієнта, дотримуючись чинного законодавства України, сприяти утвердженню та практичній реалізації принципів верховенства права та законності.
66. Згідно абз. 2 ст. 11 Правил адвокатської етики адвокат зобов’язаний надавати професійну правничу (правову) допомогу клієнту, здійснювати його захист та представництво компетентно і добросовісно, що передбачає знання відповідних норм права, наявність необхідного досвіду їх застосування, доскональність у врахуванні всіх обставин, що стосуються доручення клієнта та можливих правових наслідків його виконання, ретельну підготовку до виконання доручення.
67. Згідно абз. 1 статті 12 Правил адвокатської етики всією своєю діяльністю адвокат повинен стверджувати повагу до адвокатської професії, яку він уособлює, її сутності та громадського призначення, сприяти збереженню та підвищенню поваги до неї в суспільстві. Цього принципу адвокат зобов’язаний дотримуватись у всіх сферах діяльності: професійній, громадській, публіцистичній та інших.
68. Згідно абз. 2 ст. 27 Правил адвокатської етики при виконанні доручення адвокат зобов’язаний використати всі розумно необхідні і доступні йому законні засоби для надання ефективної професійної правничої (правової) допомоги клієнту, здійснення його захисту або представництва.
69. Всього адвокатом Особа_2, у зв’язку з наданням правової допомоги Особа_5 та Особа_8, було направлено до ТОВ «Особа_1» 35 адвокатських запитів.
70. Всі адвокатські запити направлені адвокатом Особа_2 в порядку ст.ст. 42, 93 Кримінального процесуального кодексу України.
71. Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 42 Кримінального процесуального кодексу України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень. Обвинуваченим (підсудним) є особа, обвинувальний акт щодо якої переданий до суду в порядку, передбаченому статтею 291 цього Кодексу.
72. Згідно ст. 93 Кримінального процесуального кодексу України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.
73. Проте, як зазначає сам адвокат Особа_2, він надавав правову допомогу Особа_5 та Особа_8 по цивільним та адміністративній справах.
74. У рішенні Ради адвокатів України «Щодо заходів реагування на факт порушення прав адвоката та гарантій адвокатської діяльності» від 07.03.2023 року № 18 зазначено, що Рада адвокатів України приходить до висновку про те, що адвокатський запит у всіх випадках за своїм законодавчо визначеним призначенням, як гарантований інструмент адвокатської діяльності, використовується задля формування та/або реалізації правової позиції адвоката в інтересах клієнта. Тобто, адвокатський запит завжди направлений (має бути направлений) на досягнення цілей адвокатської діяльності, яка у даному контексті полягає в забезпечені у правовий спосіб максимально вигідної правової позиції клієнта.
75. У рішенні Ради адвокатів України «Про затвердження роз’яснення щодо вимог до адвокатських запитів» від 03.07.2021 року № 53 щодо отримання конфіденційної інформації на адвокатський запит зазначено, що отримання конфіденційної інформації шляхом направлення адвокатського запиту можливе, у разі долучення до адвокатського запиту інших документів, які надають право адвокату на отримання такої інформації.
76. Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 20.01.2012 № 2-рп/201242:

• • інформацією про особисте та сімейне життя особи є будь-які відомості та/або дані про відносини немайнового та майнового характеру, обставини, події, стосунки тощо, пов’язані з особою та членами її сім’ї, за винятком передбаченої законами інформації, що стосується здійснення особою, яка займає посаду, пов’язану з виконанням функцій держави або органів місцевого самоврядування, посадових або службових повноважень. Така інформація про особу є конфіденційною;
  • збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди державою, органами місцевого самоврядування, юридичними або фізичними особами є втручанням в її особисте та сімейне життя. Таке втручання допускається винятково у випадках, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

77. Згідно ст. 31 Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, за результатами розгляду заяви (скарги) про дисциплінарний проступок адвоката, довідки та матеріалів перевірки дисциплінарна палата кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури не пізніше тридцяти днів з дня отримання матеріалів перевірки більшістю голосів членів палати, які беруть участь у її засіданні, вирішує питання про порушення або відмову в порушенні дисциплінарної справи стосовно адвоката. Перевищення зазначеного строку допускається виключно у виняткових випадках.
78. Статтею 32 Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, передбачено, що дисциплінарна справа стосовно адвоката порушується за наявності в діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
79. ВКДКА звертає увагу, що умовою порушення дисциплінарної справи відносно адвоката є наявність в його діях ознак дисциплінарного проступку у відповідності до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
80. Умовою порушення дисциплінарної справи є саме наведення у поданій скарзі ознак дисциплінарного проступку (фактичні обставини, що вказують на можливу наявність порушень Закону та Правил адвокатської етики з боку адвоката).
81. Саме стадія розгляду скарги по суті дає можливість КДКА оцінювати по суті доводи як скаржника, так і позицію адвоката щодо спростування доводів скарги.
82. Однак, вказані вище обставини дисциплінарна палата КДКА Рівненської області залишила поза увагою, не надала їм належної оцінки, що на думку ВКДКА є підставою для скасування рішення та направлення справи для нового розгляду справи на стадію розгляду дисциплінарної справи.
83. З урахуванням вказаних обставин, ВКДКА погоджується з доводами Скаржника, що дисциплінарна палата КДКА Рівненської області на стадії вирішення питання про відкриття aбo відмову у відкритті дисциплінарного провадження зробила передчасні висновки, які не можуть надаватися на цій стадії розгляду скарги про дисциплінарний проступок адвоката, а саме про встановлення будь-яких порушень норм законодавства, адвокатської етики з боку адвоката, що давали б підстави для притягнення його до дисциплінарної відповідальності.
84. Під час нового розгляду матеріалів справи дисциплінарна палата КДКА Рівненської області має перевірити підстави надання правової допомоги адвокатом Особа_2 клієнтам Особа_5 та Особа_8, чи стосується запитувана адвокатом інформація предмету надання правової допомоги, чи є у адвоката право на отримання конфіденційної інформації.
85. Таким чином, рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Рівненської області № Д/5-11 від 31.05.2023 про відмову в порушені дисциплінарної справи відносно адвоката Особа_2 є необгрунтованим та невмотивованим, висновки КДКА не відповідають обставинам справи.
86. На підставі викладеного, керуючись ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, –

ВИРІШИЛА:

87. Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Особа_1» – задовольнити частково.
88. Рішення дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Рівненської області № Д/5-11 від 31.05.2023 року про відмову в порушені дисциплінарної справи відносно адвоката Особа_2, – скасувати.
89. Матеріали справи направити на новий розгляд до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Рівненської області на стадію проведення перевірки відомостей про дисциплінарний проступок адвоката.

Відповідно до ч. 7 ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржене до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття.

Голова Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури                     С.В. Вилков

Секретар засідання Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури                     Ю.І. Клечановська