Рішення ВКДКА № VIII-003/2024 від 29.08.2024 року за скаргою на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області у складі дисциплінарної палати від 22.05.2024 року про закриття дисциплінарної справи відносно адвоката

РІШЕННЯ № VIII-003/2024

29 серпня 2024 року
м. Київ

Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури у складі Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вилкова С.В., Заступників Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Місяця А.П. та Крупнової Л.В., секретаря засідання Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури – Клечановської Ю.І., членів Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури: Вишаровської В.К., Василевської О.А., Котелевської К.В., Темнохудової З.В., Прокопчука О.М., Одновола В.К., Мягкого А.В., Приходька О.І., Ульчака Б.І., Чернобай Н.Б., Подольної Т.А., Дуліч Т.В., Пшеничного О.Л., Притули О.Б., Тарасової А.М., Лучковського В.В., Соботника В.Й., Волчо В.В., Усманова М.А., Кузьмінського О.О., Дроботущенко Т.О., розглянувши у відкритому засіданні, дистанційно – в режимі відеоконференції, скаргу Особа_1 на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області у складі дисциплінарної палати від 22.05.2024 року про закриття дисциплінарної справи відносно адвоката Особа_2, –

ВСТАНОВИЛА:

Процедура розгляду, що передувала прийняттю рішення КДКА, та процедура розгляду скарги у ВКДКА

1. 22.03.2024 за вх. № 75/24 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області надійшло подання Особа_1 відносно адвоката Особа_2 від 18.03.2024 за вих. № 86.
2. 24.03.2024 Голова дисциплінарної палати КДКА Закарпатської області Особа_3 доручив члену дисциплінарної палати Особа_4 провести перевірку відомостей, викладених в поданні Особа_1 відносно адвоката Особа_2 (а.с. 12).
3. Членом дисциплінарної палати КДКА Закарпатської області Особа_4 за результатом перевірки обставин, викладених в поданні Особа_1 відносно адвоката Особа_2, 23.04.2024 складено довідку про наявність в діях адвоката Особа_2 ознак дисциплінарного проступку (а.с. 59).
4. Рішенням Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області у складі дисциплінарної палати від 24.04.2024 порушено дисциплінарну справу відносно адвоката Особа_2 (а.с. 61-62).
5. Рішенням Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області у складі дисциплінарної палати від 22 травня 2024 року дисциплінарну справу стосовно адвоката Особа_2 (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю свідоцтво №Інформація_1, видане Інформація_2 на підставі рішення Ради адвокатів Закарпатської області від Інформація_3) закрито у зв’язку з відсутністю в його діях дисциплінарного проступку (а.с. 65-67).
6. Відповідно до супровідного листа за № 90 від 27.05.2024, копія даного рішення надіслана на адреси скаржника та адвоката Особа_2 засобами поштового зв’язку (а.с. -68).
7. 17.06.2024, не погоджуючись з прийнятим рішенням, Особа_1 засобами поштового зв’язку звернулась до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури зі скаргою від 17.06.2024 на вищевказане рішення (вх. № 22204 від 19.06.2024).
8. Строк на оскарження рішення, передбачений ст. 42 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Радою адвокатів Рівненської області не пропущено.
9. Листом Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 28.06.2024 за вих. № 1401 у КДКА Закарпатської області витребувано матеріали дисциплінарної справи відносно адвоката Особа_2.
10. Листом за вих. № 1427 від 03.07.2024 Голова Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури доручив члену ВКДКА Особа_5 перевірити, вивчити та доповісти на засіданні питання за скаргою Особа_1 на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області у складі дисциплінарної палати від 22.05.2024 про закриття дисциплінарної справи відносно адвоката Особа_2.
11. 17.07.2024 за вхід. № 22476 до ВКДКА від адвоката Особа_2 надійшов відзив від 17.07.2024 на скаргу Особа_1 на рішення КДКА Закарпатської області у складі дисциплінарної палати від 22.05.2024.
12. 08.08.2024 за вхід. № 22692 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури надійшли матеріали дисциплінарної справи відносно адвоката Особа_2 на 68 арк., які було надано члену ВКДКА Особа_5.

Короткий виклад позиції та доводів Скаржника до ВКДКА

13. У своїй скарзі Скаржник зазначає, що із рішенням не погоджується та вважає його таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне.
14. Так Скаржник звертає увагу Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, що як вбачається зі змісту оскаржуваного рішення, адвокат Особа_2 з порушенням визначеного строку погасив заборгованість по сплаті щорічного внеску за 2018 рік у 2024 році після подання Особа_1, однак, факт такого погашення не звільняє його від відповідальності за порушення строку сплати.
15. Скаржник вважає, що сам факт порушення адвокатом строку сплати щорічних внесків вважається невиконанням рішення органу адвокатського самоврядування та дисциплінарним проступком згідно із п. 2.16 Положення, однак, вказане вище не взяте до уваги дисциплінарною палатою КДКА Закарпатської області при ухваленні оскаржуваного рішення.
16. Скаржник просить ВКДКА скасувати рішення дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області від 22 травня 2024 року про закриття дисциплінарної справи за поданням Особа_1 № 86 від 18.03.2024 про притягнення до дисциплінарної відповідальності адвоката Особа_2 (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № Інформація_1, видане Інформація_2 Радою адвокатів Закарпатської області) у зв’язку із несплатою щорічного внеску на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування за 2018 рік та ненаданням електронної версії власної фотокартки для внесення її бази даних Єдиного реєстру адвокатів України та ухвалити нове, згідно із яким притягнути адвоката Особа_2 до дисциплінарної відповідальності.

Встановлені фактичні обставини

17. Справу було розглянуто належною КДКА, відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», за робочою адресою адвоката згідно ЄРАУ.
18. 22.03.2024 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області (вх. № 75/24) надійшло подання Особа_1 відносно адвоката Особа_2 від 18.03.2024 за вих. № 86.
19. У поданні Особа_1 зазначається, що адвокат Особа_2 не виконав обов’язки, встановлені для адвокатів відповідними нормативними актами Ради адвокатів України.
20. Зокрема вказується, що даний адвокат не сплатив щорічний внесок на реалізацію повноважень органів адвокатського самоврядування за 2018 рік, чим не виконав обов’язку, передбаченого пунктами 2.1, 2.6, 2.8 Положення про внески на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування, затвердженого рішенням Ради адвокатів України (РАУ) від 03.02.2017 № 4.
21. Також вказується, що адвокат Особа_2 не надав електронної версії власної фотокартки для внесення її до бази даних ЄРАУ, чим порушив приписи підпункту 3.1.6 пункту 3.1 ст. 3 Порядку ведення Єдиного реєстру адвокатів України, затвердженого рішенням РАУ від 17.12.2012 №26 (з наступними змінами і доповненнями), у редакції, діючій на момент отримання цим адвокатом свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, та не виконав обов’язку, встановленого п. 2 рішення РАУ від 22.09.2017 №190.
22. З огляду на викладене Особа_1 просила притягнути вказаного адвоката до дисциплінарної відповідальності.
23. На підтвердження викладених у поданні обставин Особа_1 додала копію листа Національної асоціації адвокатів України (НААУ) від 29.02.2024 №409/0/2-24 та витяг з ЄРАУ по адвокату Особа_2.
24. Адвокат Особа_2 надав дисциплінарній палаті письмові пояснення, у яких стверджує, що щорічний внесок на реалізацію повноважень органів адвокатського самоврядування за 2018 рік він сплатив через банк на рахунки Ради адвокатів Закарпатської області і НААУ, 1 233,40 грн. та 528,60 грн. відповідно. Однак зі спливом часу він не пам’ятає банківську установу, через яку здійснював такі платежі, та дату їх здійснення, а банківські квитанції про це у нього не збереглися. Між тим, з метою усунення непорозуміння і розуміючи важливість забезпечення фінансування органів адвокатського самоврядування, він 04.04.2024 повторно сплатив вказані такі внески за 2018 рік.
25. Адвокат зазначив, що для отримання свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та посвідчення адвоката він подавав відповідні заяви з необхідними документами згідно з переліком. Серед цього переліку ним було подано і власну фотокартку в електронному вигляді. Така фотокартка була використана для виготовлення його посвідчення адвоката, яке видане йому 30.10.2018.
26. До пояснень адвокат Особа_2 надав ряд документів, серед яких і копію виданого йому посвідчення адвоката та роздруківку з електронного кабінету в ЄРАУ про сплату 04.04.2024 щорічних внесків на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування за 2018 рік у розмірі 1 233,40 грн. на користь Ради адвокатів Закарпатської області та у розмірі 528,60 грн. на користь НААУ.

Обґрунтування підстав та мотивів прийнятого КДКА рішення

27. Згідно з даними ЄРАУ Інформація_2 Особа_2 видане свідоцтво №Інформація_1 про право на заняття адвокатською діяльністю на підставі рішення Ради адвокатів Закарпатської області від Інформація_3. Цього ж числа (Інформація_2) право на заняття адвокатською діяльністю даного адвоката зупинено згідно з його заявою на підставі п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
28. Надаючи оцінку поведінці адвоката Особа_2, дисциплінарна палата виходила з наступного.
29. Згідно з ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року становив 1 762,00 грн.
30. Отже, адвокат Особа_2 був зобов’язаний сплатити не пізніше 5 робочих днів після 30.10.2018 (дня отримання свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю) щорічні внески на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування за 2018 рік у розмірі 1 762,00 грн., з яких 1 233,40 грн. на користь відповідної ради адвокатів регіону, а 528,60 грн. на користь НААУ.
31. Втім, листом Ради адвокатів Закарпатської області від 26.04.2024 дисциплінарну палату повідомлено, що згідно з бухгалтерськими даними та банківською випискою за 2018 рік відсутні відомості про сплату адвокатом Особа_2 таких внесків за вказаний рік.
32. У той же час, посвідченою бухгалтером Ради адвокатів Закарпатської області роздруківкою виписки по банківському рахунку цієї Ради стверджується здійснення адвокатом Особа_2 04.04.2024 внеску на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування за 2018 рік.
33. З наведеного слідує, що адвокат Особа_2 не дотримався строків сплати зазначених внесків за 2018 рік, оскільки сплатив такі лише у квітні 2024 року. Пунктом 2.16 Положення про внески на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування встановлено, що порушення адвокатом порядку і строків сплати вказаних внесків вважається невиконанням рішення органу адвокатського самоврядування і є дисциплінарним проступком.
34. З урахуванням наведеного дисциплінарна палата визнає, що в діях адвоката Особа_2 по несвоєчасній сплати внесків на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування за 2018 рік формально вбачаються ознаки дисциплінарного проступку.
35. Однак, враховуючи відвернення адвокатом Особа_2 негативних наслідків таких дій шляхом сплати вказаних внесків у повному обсязі, ці його дії припинили завдавати шкоди органам адвокатського самоврядування і адвокатурі в цілому, а тому дисциплінарна палата приходить до висновку, що зазначені дії даного адвоката в силу своєї малозначності перестали утворювати склад дисциплінарного проступку. Матеріалами дисциплінарної справи підтверджено і не заперечується адвокатом Особа_2, що його власна фотокартка не внесена до бази даних ЄРАУ.
36. Станом на дату отримання адвокатом Особа_2 свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю (Інформація_2) діяв Порядок ведення Єдиного реєстру адвокатів України, затверджений рішенням РАУ від 17.12.2012 №26 (з наступними змінами і доповненнями).
37. Пунктом 1 рішенням РАУ від 22.09.2017 №190 підпункт 3.1.6 пункту 3.1 статті з даного Порядку ведення Єдиного реєстру адвокатів України було викладено у новій редакції, згідно з якою передбачалося, що до ЄРАУ вносилися, з поміж інших відомостей, і відомості про сплату внесків, електронна адреса, електронний варіант фотокартки адвоката та інформація про підвищення кваліфікації, які є обов’язковими.
38. А пунктом 2 цього ж рішення РАУ від 22.09.2017 №190 було встановлено обов’язок подання адвокатом протягом трьох місяців з моменту ухвалення цього рішення, тобто до 22.12.2017, до ради адвокатів регіону електронної версії власної фотокартки для внесення її до бази даних ЄРАУ.
39. Однак, адвокат Особа_2 не міг виконати у передбачений строк (до 22.12.2017) такий обов’язок по поданню до ради адвокатів регіону електронної версії власної фотокартки, оскільки у цей період часу він ще не отримав свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю, а відтак не мав статусу адвоката.
40. Натомість, пунктом 1 рішенням РАУ від 10.09.2021 №75 підпункт 3.1.6 пункту 3.1 статті 3 даного Порядку ведення Єдиного реєстру адвокатів України знову було викладено у новій редакції, згідно з якою обов’язковому внесенню до ЄРАУ, з поміж інших відомостей, підлягали лише відомості про сплату внесків, електронна адреса та інформація про підвищення кваліфікації, а внесення електронного варіанту фотокартки адвоката було передбачено як можливість, а не обов’язок.
41. Більше того, пунктом 2 цього ж рішення РАУ від 10.09.2021 №75 пункт 2 рішення РАУ від 22.09.2017 №190 викладено у такій редакції: «Встановити можливість подання, заміни та/або вилучення адвокатом електронної версії власної фотокартки у базі даних ЄРАУ.».
42. З урахуванням таких обставин дисциплінарна палата приходить до висновку, що вказаним рішенням РАУ від 10.09.2021 №75 скасовано обов’язок адвоката надавати для внесення до ЄРАУ електронного варіанту власної фотокартки, який був передбачений підпунктом 3.1.6 пункту 3.1 ст. 3 Порядку ведення Єдиного реєстру адвокатів України, затвердженого рішенням РАУ від 17.12.2012 №26 (у редакції рішення РАУ від 22.09.2017 №190), та пунктом 2 рішення РАУ від 22.09.2017 №190, а тому поведінка адвоката Особа_2 у вигляді невиконання такого скасованого обов’язку не може розцінюватися як невиконання рішення органу адвокатського самоврядування, а відтак і не може бути визнана дисциплінарним проступком.

Нормативно-правові акти, які підлягають застосуванню

43. Згідно ч. 1 ст. 34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» підставою для притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності є вчинення ним дисциплінарного проступку.
44. Дисциплінарними проступками, згідно частини 2 ст. 34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», є: 1) порушення вимог несумісності; 2) порушення присяги адвоката України; 3) порушення правил адвокатської етики; 4) розголошення адвокатської таємниці або вчинення дій, що призвели до її розголошення; 5) невиконання або неналежне виконання своїх професійних обов’язків; 6) невиконання рішень органів адвокатського самоврядування; 7) порушення інших обов’язків адвоката, передбачених законом.
45. Згідно ч. 1 ст. 35 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» за вчинення дисциплінарного проступку до адвоката може бути застосовано одне з таких дисциплінарних стягнень: 1) попередження; 2) зупинення права на заняття адвокатською діяльністю на строк від одного місяця до одного року; 3) для адвокатів України – позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю з наступним виключенням з Єдиного реєстру адвокатів України, а для адвокатів іноземних держав – виключення з Єдиного реєстру адвокатів України.
46. Згідно пунктів 1, 5 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» під час здійснення адвокатської діяльності адвокат зобов’язаний: дотримуватися присяги адвоката України та правил адвокатської етики; виконувати рішення органів адвокатського самоврядування.
47. Згідно абзацу 2 ст. 12 Правил адвокатської етики адвокат зобов’язаний виконувати законні рішення органів адвокатського самоврядування, прийняті в межах їх компетенції, що не виключає можливості їх оскарження у встановленому законом порядку.
48. Відповідно до абзацу 1 ст. 65 Правил адвокатської етики адвокат зобов’язаний виконувати рішення органів адвокатського самоврядування, прийняті в межах їх компетенції в спосіб, передбачений Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
49. Частиною 1 ст. 57 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» визначено, що рішення з’їзду адвокатів України та Ради адвокатів України є обов’язковими до виконання всіма адвокатами.
50. Рішенням Ради адвокатів України № 4 від 03.02.2017 року затверджено Положення про внески на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування (нова редакція), далі – Положення про внески.
51. Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 58 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», утримання органів адвокатського самоврядування може здійснюватися за рахунок щорічних внесків адвокатів на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування.
52. Відповідно до п. 1.1. Положення про внески, внески на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування – грошові кошти, що надходять організаційним формам адвокатського самоврядування, які мають статус юридичної особи, відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», з метою забезпечення гарантій незалежності Адвокатури України від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, будь-яких інших органів, установ, організацій, фізичних і юридичних осіб для реалізації органами адвокатського самоврядування повноважень, визначених Законом: а. від адвокатів України щорічно в порядку та розмірі, визначеними відповідно до цього Положення та актами НААУ, Ради адвокатів України на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування.
53. Рада адвокатів України встановлює розмір, порядок сплати внесків, їх розподіл і напрямки використання для забезпечення ефективної реалізації повноважень адвокатського самоврядування (п. 1.3. Положення про внески).
54. Рада адвокатів регіону здійснює контроль за своєчасною сплатою внесків адвокатами, адреса робочого місяця яких знаходиться у цьому регіоні та веде облік щорічних внесків у відповідності до рекомендацій Ради адвокатів України (п. 1.4. Положення про внески).
55. Сплата щорічного внеску на реалізацію повноважень органів адвокатського самоврядування, відповідно до рішень З’їзду адвокатів України, Ради адвокатів України, актів НААУ є професійним обов’язком кожного адвоката (п. 2.1. Положення про внески).
56. Відповідно до п.2.2. Положення про внески, адвокати України сплачують встановлений розмір щорічного внеску на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування в національній валюті України на банківські рахунки органів адвокатського самоврядування двома платежами, оприлюдненими відповідно до п.2.13. цього Положення.
57. Відповідно до п. 2.13. Положення про внески, Рада адвокатів України та рада адвокатів відповідного регіону забезпечують доведення до відома адвокатів інформації щодо розміру та порядку сплати щорічних внесків шляхом розміщення її на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України, а також у приміщенні ради адвокатів відповідного регіону, або у інший спосіб, який забезпечує доступ адвокатів до зазначеної інформації.
58. Відповідно до п.2.5. Положення про внески, адвокати сплачують щорічні внески до 31 січня поточного року.
59. Порушення адвокатом порядку та строків сплати щорічних адвокатських внесків вважається невиконанням рішення органу адвокатського самоврядування та відповідно вважається дисциплінарним проступком (п. 2.16. Положення про внески).
60. У випадку порушення адвокатом порядку сплати щорічних внесків, а також/чи прострочення встановлених строків їх сплати понад три місяці, до нього за поданням Ради адвокатів України або ради адвокатів регіону застосовується дисциплінарне стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю на строк від одного місяця до одного року (п. 2.18. Положення про внески).
61. Рішенням Ради адвокатів України від 30 квітня 2024 року № 8 внесено зміни до Положення про внески на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування (нова редакція).
62. Пунктом 2.17. Положення про внески в редакції згідно з рішенням Ради адвокатів України № 8 від 30.04.2024 р., встановлено, що у випадку порушення адвокатом порядку сплати щорічних внесків, а також/чи прострочення встановлених цим Положенням строків їх сплати понад три місяці, до нього за поданням Ради адвокатів України або ради адвокатів регіону може застосовуватися дисциплінарне стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю на строк від одного місяця до одного року.
63. Порядок ведення Єдиного реєстру адвокатів України, затверджений рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 №26, із змінами та доповненнями.
64. Рішення Ради адвокатів України № 75 від 10.09.2021 року Про внесення змін до Порядку ведення Єдиного реєстру адвокатів України та рішення Ради адвокатів України № 190 від 22 вересня 2017 року.

Мотиви та висновки ВКДКА

65. Перевіривши доводи поданої скарги, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури встановила наступне.
66. У відповідності до ч. 1 ст. 57 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» установлено, що рішення з’їзду адвокатів України та Ради адвокатів України є обов’язковими для виконання всіма адвокатами.
67. Згідно абзацу 2 ст. 12 Правил адвокатської етики адвокат зобов’язаний виконувати законні рішення органів адвокатського самоврядування, прийняті в межах їх компетенції, що не виключає можливості їх оскарження у встановленому законом порядку. Також, в абзаці 1 ст. 65 Правил адвокатської етики визначено, що адвокат зобов’язаний виконувати рішення органів адвокатського самоврядування, прийняті в межах їх компетенції в спосіб, передбачений Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
68. Статтею 21 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачено, що під час здійснення адвокатської діяльності адвокат зобов’язаний, зокрема, дотримуватися присяги адвоката України та правил адвокатської етики, виконувати рішення органів адвокатського самоврядування.
69. Предметом подання до КДКА регіону була несплата адвокатом Особа_2 щорічного внеску на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування за 2018 рік, а також не надання адвокатом електронної версії власної фотокартки для внесення її до бази даних Єдиного реєстру адвокатів України.
70. Як вбачається з Витягу з Єдиного реєстру адвокатів України щодо адвоката Особа_2, сформованого 25.03.2024 року та який міститься в матеріалах дисциплінарної справи, право на заняття адвокатською діяльністю адвоката було зупинено на підставі заяви з 30.10.2018 та поновлено на підставі заяви з 23.10.2021 року.
71. ВКДКА погоджується з висновком дисциплінарної палати, що оскільки рішенням РАУ від 10.09.2021 №75 скасовано обов’язок адвоката надавати для внесення до ЄРАУ електронного варіанту власної фотокартки, який був передбачений підпунктом 3.1.6. пункту 3.1. ст. 3 Порядку ведення Єдиного реєстру адвокатів України, затвердженого рішенням РАУ від 17.12.2012 №26 (у редакції рішення РАУ від 22.09.2017 №190), тому поведінка адвоката Особа_2 у вигляді невиконання такого скасованого обов’язку не може розцінюватися як невиконання рішення органу адвокатського самоврядування, а відтак і не може бути визнана дисциплінарним проступком.
72. Крім того, як вбачається з матеріалів дисциплінарної справи, 04.2024 року адвокатом Особа_2 сплачено щорічний внесок на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування за 2018 рік.
73. Таким чином, дисциплінарна палата КДКА Закарпатської області вірно встановила, що адвокат Особа_2 не дотримався строків сплати зазначених внесків за 2018 рік.
74. Разом з тим, ВКДКА не погоджується з висновком дисциплінарної палати, що зазначені дії даного адвоката в силу своєї малозначності перестали утворювати склад дисциплінарного проступку, оскільки інститут малозначності не передбачений Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
75. Адвокат вчинив дисциплінарний проступок, який полягає у порушенні пунктів 3, 5, 6 ч. 2 ст. 34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
76. З урахуванням вищезазначеного, ВКДКА погоджується з доводами Скаржника, які полягають у тому, що адвокат Особа_2 з порушенням визначеного строку погасив заборгованість по сплаті щорічного внеску за 2018 рік у 2024 році після подання Ради адвокатів Рівненської області, однак, факт такого погашення не звільняє його від відповідальності за порушення строку сплати.
77. ВКДКА встановлено, що адвокат Особа_2 порушив правила адвокатської етики, а саме абз. 2 ст. 12, абз. 1 ст. 65 Правил адвокатської етики; допустив невиконання/неналежне виконання своїх професійних обов’язків, передбачених ч. 1 ст. 21 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», в частині дотримання правил адвокатської етики та виконання рішень органів адвокатського самоврядування; допустив невиконання рішення органу адвокатського самоврядування, а саме рішенням Ради адвокатів України № 4 від 03.02.2017 року, яким затверджено Положення про внески на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування (нова редакція).
78. Вчинений адвокатом дисциплінарний проступок є триваючим та тривав до 04.04.2024.
79. Таким чином, наявні підстави для притягнення адвоката Особа_2 до дисциплінарної відповідальності та застосування до нього дисциплінарного стягнення.
80. З огляду на встановлення фактичних обставин справи, враховуючи особу адвоката, а також проведення фактичної сплати за 2018 рік щорічно внеску на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування, ВКДКА вважає за можливе застосувати до адвоката Особа_2 дисциплінарне стягнення у вигляді попередження.
81. Керуючись статтею 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, –

ВИРІШИЛА:

82. Скаргу Особа_1 – задовольнити.
83. Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області у складі дисциплінарної палати від 22.05.2024 року про закриття дисциплінарної справи відносно адвоката Особа_2, – скасувати.
84. Ухвалити нове рішення про притягнення адвоката Особа_2 до дисциплінарної відповідальності та застосування дисциплінарного стягнення у вигляді попередження.

Матеріали дисциплінарної справи повернути до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області.

Відповідно до ч. 7 ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржене до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття.

Голова Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури                         С.В. Вилков

Секретар засідання Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури                         Ю.І. Клечановська