Вимоги Закону про адвокатуру та адвокатську діяльність до процедури дисциплінарного провадження, що здійснюється Вищою кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури за скаргами на рішення, дії чи бездіяльність КДКА регіонів, деталізуються у Положенні про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, затвердженому рішенням РАУ від 30.08.2014 №120.
Скарга подається у письмовій формі безпосередньо за місцезнаходженням Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або надіслана поштою (в тому числі електронною поштою із застосуванням електронного цифрового підпису.
До скарги слід додати копію рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону, а також доказ надіслання скаржником копії скарги та доданих до неї письмових матеріалів іншій стороні, кваліфікаційно-дисциплінарній комісії адвокатури, рішення якої оскаржується, листом з описом вкладення (п. 36.5).
До заяви (скарги) також додається письмова згода на обробку персональних даних органами адвокатського самоврядування, в тому числі, збирання, зберігання, використання і поширення:
“Я, ПІБ, дата народження, надаю органам адвокатського самоврядування згоду на обробку ними моїх персональних даних, в тому числі, збирання, зберігання, використання і поширення персональних даних, з метою виконання фунцій, визначених нормативно-правовими актами. Дата. Підпис.”
У самій скарзі мають бути зазначені:
1) найменування кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону, рішення якої оскаржується;
2) ПІБ (найменування) заявника (скаржника), посада, місце роботи для посадової та службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв’язку та адреса електронної пошти;
3) ПІБ адвоката щодо поведінки якого подається заява (скарга), поштова адреса, а також номер засобу зв’язку та адреса електронної пошти;
4) дата, номер рішення, що оскаржується;
5) доводи скаржника щодо незаконності та (або) необґрунтованості рішення;
6) вимоги скаржника;
7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
При поданні скарги на рішення дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури надається підтвердження здійснення плати за організаційно-технічне забезпечення розгляду дисциплінарних заяв (скарг) та удосконалення нормативного регулювання ведення електронних реєстрів (36.6). Ця ж вимога стосується заяв суддів, поданих суддями не у рамках наданих їх повноважень процесуальним законодавством.
Відповідно до Рішення РАУ №149 від 13 грудня 2025 р. “Про впровадження плати за організаційно-технічне забезпечення розгляду дисциплінарних заяв (скарг) та удосконалення нормативного регулювання ведення електронних реєстрів”, ця плата встановлена у розмірі 50% від одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день подання скарги на рішення дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (з 01.01.2026 розмір плати становить 1664,00 грн).
Плата здійснюється шляхом безготівкового перерахування на рахунок Національної асоціації адвокатів України (НААУ).
Отримувач: Національна асоціація адвокатів України.
Код ЄДРПОУ: 38488439.
IBAN: UA62 320984 00000 26009210281016.
Банк: АТ “ПРОКРЕДИТ БАНК”.
Призначення платежу: «Плата за організаційно-технічне забезпечення розгляду дисциплінарної заяви (скарги) дисциплінарною палатою КДКА/ скарги до ВКДКА, ПІБ заявника (скаржника), ПІБ адвоката, регіон (за наявності)».
Звільняються від сплати такі категорії осіб за умови підтвердження відповідного статусу належними документами:
- Особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та осіб, прирівняних до них відповідно до закону.
- Особи з інвалідністю I та II груп.
- Законні представників дітей з інвалідністю – при поданні заяви (скарги) в інтересах такої дитини.
- Особи, віднесених до 1 та 2 категорій, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
- Учасникі бойових дій.
- Особи, які перебувають у місцях позбавлення волі, обмеження волі, місцях тимчасового тримання або під вартою, за умови подання дисциплінарної заяви (скарги) через адміністрацію відповідної установи.
- Судді – при зверненні в межах повноважень, передбачених процесуальним законодавством України, за наявності відповідного процесуального документа, а також Вища рада правосуддя.
- Органи адвокатського самоврядування – при зверненні з поданнями у межах повноважень, визначених Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», а також Вища школа адвокатури Національної асоціації адвокатів України.
- Прокурори – при зверненні в межах здійснення ними повноважень щодо нагляду за додержанням законів під час досудового розслідування та підтримання публічного обвинувачення в суді.
- У виняткових випадках, з урахуванням підтвердженого майнового стану заявника (скаржника), Голова відповідної кваліфікаційнодисциплінарної комісії адвокатури або Голова Вищої кваліфікаційнодисциплінарної комісії адвокатури може прийняти вмотивоване рішення про зменшення розміру Плати або звільнення від її сплати на підставі письмової заяви особи з доданими підтверджувальними документами.
Заява (скарга), оформлена без дотримання вимог статті 14 цього Положення, повертається заявникові (скаржникові) з відповідним роз’ясненням не пізніше десяти днів від дня її надходження (п. 15).
Повернення скарги не перешкоджає повторному зверненню, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення.(п. 16).
Скарги без зазначення місця проживання (місцезнаходження) заявника (скаржника), не підписані автором, а також такі, з яких неможливо встановити авторство, визнаються анонімними і розгляду не підлягають (п. 17).
Крім цього, не підлягають розгляду і повертаються повторні заяви (скарги) до однієї і тієї ж кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від одного і того ж заявника (скаржника) з одного і того ж питання, якщо перша заява (скарга) вирішена по суті; заяви (скарги), подані до неналежної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону, а також заяви (скарги) осіб, визнаних судом недієздатними. (п. 18).
14.11.2014