Постанова ВКДКА № VIІ-001/2023 від 27.07.2023 року за скаргою адвоката на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вінницької області у складі дисциплінарної палати від 19.04.2023 року про притягнення його до дисциплінарної відповідальності та застосування дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на один рік

Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури

ПОСТАНОВА № VIІ-001/2023

 27 липня 2023 року
м. Київ

 Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури у складі голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вилкова С.В., заступника голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Місяця А.П., секретаря засідання Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури – Дімчогло М.І., членів Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури: Вишаровської В.К., Клечановської Ю.І., Василевської О.А., Котелевської К.В., Приходька О.І., Темнохудової З.В., Прокопчука О.М., Мягкого А.В., Ульчака Б.І., Одновола В.К., Соботника В.Й., Подольної Т.А., Чернобай Н.Б., Дуліч Т.В., Пшеничного О.Л., Волчо В.В., Притули О.Б., Тарасової А.М., Дроботущенко Т.О., Лучковського В.В., Усманова М.А., Кузьмінського О.О., розглянувши у відкритому засіданні, дистанційно – в режимі відеоконференції, скаргу адвоката Особа_1 на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вінницької області у складі дисциплінарної палати від 19.04.2023 року про притягнення його до дисциплінарної відповідальності та застосування дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на один рік, –

ВСТАНОВИЛА:

Процедура розгляду скарги

  1. 11 липня 2022 року до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури м. Києва надійшла скарга Особа_2 на дії адвоката Особа_1.
  2. На виконання рішення Ради адвокатів України від 15.12.2021 року № 130 «Про передачу справ Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури м. Києва до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури для подальшого розподілу» вказана скарга листом за вих. №02/173-3/43-22 від 11.07.2022 року передана Голові Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (далі – ВКДКА) для подальшого скерування та розгляду КДКА іншого регіону (вхід. № 17776 від 12.07.2022 року).
  3. Згідно із п.п.2.3.17. та 2.3.18. Регламенту Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, затвердженого рішенням РАУ №78 від 04-05.07.2014 року (з наступними змінами), враховуючи рішення Ради адвокатів України № 128 від 15.12.2021 року та № 130 від 15.12.2021 року, Головою ВКДКА Вилковим С.В. скарга передана для розгляду до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вінницької області листом за вих. № 1065 від 21.07.2022 року.
  4. 30 серпня 2022 року на адресу КДКА Вінницької області надійшла скарга Особа_2 на дії адвоката Особа_1 (а.с.1-2).
  5. 22 грудня 2022 року за результатами розгляду скарги Особа_2 щодо поведінки адвоката Особа_1, довідки та матеріалів перевірки, Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Вінницької області у складі дисциплінарної палати прийняла рішення, яким порушила дисциплінарну справи стосовно адвоката Особа_1 (а.с.83-87).
  6. 19 квітня 2023 року дисциплінарна палата Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вінницької області за результатами розгляду дисциплінарної справи стосовно адвоката Особа_1 (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №Інформація_1, видане Київською міською КДКА Інформація_2) прийняла рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності адвоката Особа_1 та застосувала до нього дисциплінарне стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на один рік (а.с.107-115).
  7. 02 травня 2023 року адвокат Особа_1, не погоджуючись з прийнятим рішенням, звернувся зі скаргою до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури.
  8. Відповідно до вимог статей 37 та 15 Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, затвердженого рішенням Ради адвокатів України №120 від 30.08.2014 року, з відповідними змінами (далі – Положення), скарга листом за вих. № 755 від 15 травня 2023 року була повернута Скаржнику як така, що не відповідала вимогам статті 36 Положення.
  9. 24 травня 2023 року до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від адвоката Особа_1 повторно надійшла скарга на рішення дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вінницької області від 19 квітня 2023 року про притягнення його до дисциплінарної відповідальності та застосування дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на один рік (направлена засобами поштового зв’язку 19.05.2023 року).
  10. У поданій скарзі було усунуто недоліки, строк на оскарження рішення, передбачений частиною 1 статті 42 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Скаржником не пропущено.
  11. Листом за вих. № 827 від 31 травня 2023 року Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури витребувала у КДКА Вінницької області матеріали дисциплінарної справи стосовно адвоката Особа_1.
  12. 27 червня 2023 року на адресу Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури надійшли матеріали дисциплінарного провадження щодо адвоката Особа_1.
  13. Листом від 30 червня 2023 року Голова Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури доручив члену ВКДКА Особа_3 провести перевірку відомостей та фактів, які викладені у скарзі.
  14. Скаржник не погоджується з рішенням дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вінницької області від 19 квітня 2023 року про притягнення його до дисциплінарної відповідальності та застосування дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на один рік, вважає його протиправним, просить зазначене рішення скасувати.
  15. 01 червня 2023 року на адресу Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури надійшли письмові пояснення першочергової скаржниці Особа_2, в яких вона просить відмовити адвокату Особа_1 у задоволенні його скарги.

Встановлені фактичні обставини

  1. Адвокат Особа_1 в межах встановленого Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» строку оскаржив рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вінницької області у складі дисциплінарної палати від 19 квітня 2023 року до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури.
  2. Листом за вих. № 190 від 06 липня 2023 року Голова КДКА Вінницької області Особа_4 повідомила Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури про те, що адвокат Особа_1 оскаржив рішення дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вінницької області від 19 квітня 2023 року до Вінницького окружного адміністративного суду та додала копію рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 29 червня 2023 року по справі № Інформація_3 про відмову у задоволенні адміністративного позову (вхід. №19442 від 10.07.2023 року).
  3. Згідно відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі судових рішень, 26 травня 2023 року Вінницьким окружним адміністративним судом відкрито провадження в адміністративній справі №Інформація_3 за позовом Особа_1 до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Особа_2 про визнання протиправним та скасування рішення. 29 червня 2023 року рішенням Вінницького окружного адміністративного суду у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Нормативно-правові акти, які підлягають застосуванню

  1. Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
  2. Регламент Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, затверджений рішенням Ради адвокатів України від 4-5 липня 2014 року № 78, з наступними змінами.

Мотиви та висновки ВКДКА

  1. Заслухавши доповідача, інших учасників засідання, перевіривши матеріали дисциплінарної справи, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури дійшла наступних висновків.
  2. Згідно ч. 1 ст. 42 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокат чи особа, яка ініціювала питання про дисциплінарну відповідальність адвоката, має право оскаржити рішення у дисциплінарній справі протягом тридцяти днів з дня його прийняття до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або до суду.
  3. Адвокат Особа_1 оскаржив рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вінницької області у складі дисциплінарної палати від 19 квітня 2023 року до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури і до Вінницького окружного адміністративного суду, у звꞌязку із чим підлягає застосуванню пункт 3.49. Регламенту ВКДКА.
  4. Відповідно до п. 3.49. Регламенту Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 4-5 липня 2014 року № 78, з відповідними змінами та доповненнями, у разі оскарження одного і того ж рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та до суду, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури виносить постанову про закриття провадження, виходячи із принципу правової визначеності, встановленого для оскаржень рішень кваліфікаційно-дисциплінарних комісії адвокатури Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
  5. На підставі вищевикладеного та керуючись п. 3.49. Регламенту Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, –
ПОСТАНОВИЛА:
  1. Закрити провадження у Вищій кваліфікаційно-дисциплінарній комісії адвокатури за скаргою адвоката Особа_1 на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вінницької області у складі дисциплінарної палати від 19 квітня 2023 року про притягнення його до дисциплінарної відповідальності та застосування дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на один рік.

Матеріали дисциплінарної справи повернути до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вінницької області.

Відповідно до ч. 7 ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржене до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття.

Голова Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури                     С.В. Вилков

Секретар засідання Вищої
кваліфікаційно-дисциплінарної комісії             М.І. Дімчогло

27.07.2023