РІШЕННЯ № II-029/2026 від 27.02.2026 року за скаргою ВША НААУ на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області у складі дисциплінарної палати № 201/2025 від 23.04.2025 року про відмову в порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката

РІШЕННЯ № II-029/2026

27 лютого 2026 року
м. Київ

Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури у складі Т.в.о Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Місяця А.П. та Заступника Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Крупнової Л.В., секретаря засідання Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури – Клечановської Ю.І., членів Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури: Подольної Т.А., Приходька О.І., Волчо В.В., Пшеничного О.О., Лучковського В.В., Усманова М.А., Кузьмінського О.Й., Котелевської К.В., Ульчака Б.І., Притули О.Б., Тарасової А.М., Вишаровської В.К., Дуліч Т.В., Дроботущенко Т.О., Чернобай Н.Б., Прокопчука О.М., Мягкого А.В., Одновола В., К., Соботника В.Й., розглянувши, у відкритому засіданні, дистанційно – в режимі відеоконференції, скаргу ВША НААУ на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області у складі дисциплінарної палати №201/2025 від 23.04.2025 року про відмову в порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката Особа_1, –

ВСТАНОВИЛА:

Процедура розгляду, що передувала прийняттю рішення КДКА та процедура розгляду скарги у ВКДКА.

1. 14 листопада 2024 року на адресу Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області за вх. № 1415 надійшла скарга Вищої школи адвокатури Національної асоціації адвокатів України (далі – скаржник) за вих. № 2234/0/02-2 від 12 листопада 2024 року на дії адвоката Особа_1, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю адвокатською діяльністю Інформація_1, з вимогою притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності за не підвищення професійної кваліфікації в центрі акредитації ВША НААУ за 2019-2023 роки, без конкретизації виду цієї відповідальності (арк. 4-6, нумерація в матеріалах провадження здійснюється у зворотньому порядку).
2. За дорученням Голови дисциплінарної палати КДКА Київської області від 18.11.2024 року, перевірки за скаргою проводила член Дисциплінарної палати КДКА Київської області адвокатка (арк. 7).
3. Супровідним листом адвокатки за вих.№ 320 від 21 січня 2025 року адвокату Особа_1 (арк.9) скарга з додатками була направлена засобами електронного звʼязку і запропоновано надати пояснення з приводу скарги до 04.02.2025 року. (арк. 8).
4. Адвокат скористався своїм правом, передбаченим ст. 26 Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката,
5. яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, затвердженого Рішенням Ради адвокатів України 30 серпня 2014 року №120 (зі змінами та доповненнями, далі – Положення № 120), та надав пояснення (з додатками) щодо скарги.
6. Листом Голови КДКА Київської області від 10.02.2025 року за вих. № 452 пояснення з додатками були повернути адвокату через порушення вимог п. 9 ст. 14 Положення № 120 та роз’яснено право повторно надати пояснення після усунення недоліків (арк.33).
7. 05.02.2025 року адвокатом були повторно надані пояснення (з додатками) після усунення недоліків, зареєстровані 06.02.2025 року за вх. № 266 (арк. 9-32)
8. 21.04.2025р. членом палати була складена довідка за результатами перевірки, з пропозицією до КДКА Київської області ухвалити рішення, яким відмовити в порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката, за відсутності підстав для порушення дисциплінарної справи (арк. 35-36).
9. 23 квітня 2025 року дисциплінарною палатою КДКА Київської області за результатами перевірки доводів, викладених у скарзі відносно адвоката, відповідно до протоколу № 4 (арк. 37-38) засідання дисциплінарної палати КДКА Київської області було прийняте рішення № 201/2025 про відмову в порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката (арк. 39-43).
10. Супровідним листом Голови КДКА Київської області від 22.05.2025 року за вих. № 1076 (арк. 45) на адресу ВША НААУ і адвоката Особа_1 копія рішення була направлена засобами електронного звʼязку 04.06.2025 року (арк. 44).
    26. і. року до ВКДКА за вх. № 28871 надійшла скарга Директора Вищої школи адвокатури за вих. № 1189/02-2 від 26.06.2025 року на рішення дисциплінарної палати КДКА Київської області 201/2025 від 23.04.2025 року відносно адвоката Особа_1 з вимогою скасувати зазначене рішення, ухвалити нове рішення, яким порушити дисциплінарну справу відносно адвоката.
11. До скарги до ВКДКА додані докази направлення копії скарги до КДКА Київської області і адвокату.
12. Запитом т.в.о. Голови ВКДКА за вих. №4098 від 07.07.2025 року матеріали провадження за скаргою відносно адвоката були витребувані з КДКА Київської області. (арк. 64)
13. Матеріали провадження за скаргою відносно адвоката за вих. № 1427 від 18.07.2025 року були направлено до ВКДКА, надійшли до ВКДКА 22.07.2025 року за вх.№ 29320.
14. Відповідно до доручення т.в.о Голови ВКДКА від 25.07.2025 року за вих. № 4479 проведення перевірки за скаргою директора ВША НААУ на рішення КДКА Київської області від 23.04.2025 року відносно адвоката Особа_1 здійснювалось членом ВКДКА.
15. Від адвоката пояснення (заперечення) щодо скарги до ВКДКА не надходили.

Короткий виклад позиції та доводів учасників дисциплінарного провадження до КДКА.

16. В скарзі Вищої школи адвокатури Національної асоціації адвокатів України, яка надійшла до КДКА Київської області 14.11.2024 року зазначено, що адвокат Особа_1 не виконав професійного обов’язку, який передбачений ст. 21 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» щодо підвищення професійного рівня за 2019,2020, 2021, 2022, 2023 роки.
17. Скаржником зазначено:
18. Відповідно до відомостей Єдиного реєстру адвокатів України, адвокат Особа_1 має свідоцтво про право заняття адвокатською діяльністю Особа_1.
19. Згідно з ст. 21 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», під час здійснення адвокатської діяльності адвокат зобов’язаний, серед іншого, дотримуватись Присяги адвоката України та Правил адвокатської етики; підвищувати свій професійній рівень; виконувати рішення органів адвокатського самоврядування.
20. Відповідно до п.п. 11 Порядку підвищення кваліфікації адвокатів України (далі – Порядок), затвердженого рішенням Ради адвокатів України № 63 від 03.07.2021 (з наступними змінами), ВША НААУ готує та передає НААУ інформацію для розміщення її в ЄРАУ про щорічне проходження підвищення кваліфікації адвокатами.
21. Скаржник посилається на те, що з його офіційного веб-сайту (посилання: https://www.hsa.org.ua/lawyer) вдається встановити, що зазначений адвокат не здійснював підвищення професійної кваліфікації у Центрі акредитації ВША НААУ за попередні роки, а саме 2019, 2020, 2021, 2022 та 2023р.р., вказану обставину, скаржник підтверджує доданою до скарги роздруківкою з офіційного сайту ВША НААУ.
22. 03 липня 2021 року Рада адвокатів України прийняла рішення №63, яким затвердила у новій редакції «Порядок підвищення кваліфікації адвокатів України».
23. З 2020 року та по липень 2021 року був чинний попередній порядок підвищення кваліфікації адвокатів України, затверджений рішенням Ради адвокатів України від 21 вересня 2019 року № 111.
24. Дія Порядку поширюється на адвокатів, які здійснюють адвокатську діяльність у формах, визначених Профільним законом.
25. Підвищення кваліфікації є підвищенням професійного рівня адвоката, що є його важливим професійним обов’язком, дотримання якого має забезпечувати безперервне поглиблення, розширення й оновлення адвокатами своїх професійних знань, вмінь та навичок, за бажанням адвоката здобуття нової спеціалізації або кваліфікації у певній галузі права ч и сфері діяльності на основі раніше здобутої освіти і практичного досвіду, забезпечувати адвокатів достатньою інформацією про зміни у чинному законодавстві та практиці його тлумачення т а застосування.
26. НААУ забезпечує високий професійний рівень адвокатів України.
27. Організація та реалізація процесу підвищення кваліфікації адвокатів в Україні здійснюється ВША НААУ за сприяння рад адвокатів регіонів та сторонніми операторами підвищення кваліфікації адвокатів, що акредитовані згідно вказаного Порядку.
28. Порушення або недотримання вищезазначених вимог є підставою для притягнення Адвоката до дисциплінарної відповідальності (п. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 21, ч. 1,3 ст. 57 Профільного Закону).
29. Відповідно до ст. 65 Правил адвокатської етики (далі – ПАЕ), адвокат зобовʼязаний виконувати рішення органів адвокатського самоврядування, прийнятті в межах їх компетенції в спосіб, передбачений Законом.
30. На думку скаржника, вищевказане свідчить про наявність в діях адвоката дисциплінарного проступку, а саме: невиконання професійного обовʼязку, передбаченого ст. 21 Профільного закону щодо підвищення професійного рівня; порушення абз. 3 ст. 11, абз. 1 ст. 65 Правил адвокатської етики.
31. Скаржником зазначено, що, відповідно до постанови Верховного Суду в і д 11.05.2018 у справі № 804/401/17 триваючим правопорушенням є проступок, пов’язаний з тривалим, неперервним невиконанням обовʼязків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний ч а с і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обовʼязків.
32. На думку скаржника, вказаний дисциплінарний проступок є триваючим.
33. Як вже зазначено вище, скаржник в первинній скарзі до КДКА регіону просив притягти адвоката до дисциплінарної відповідальності, не конкретизуючи виду цієї відповідальності.
34. Адвокат в своїх письмових поясненнях зазначив наступне:
35. Крім заходів Центру акредитації ВША НААУ з підвищення кваліфікації, нарахування залікових балів здійснюється також і в інші способи.
36. Згідно п. 14 Порядку підвищення кваліфікації адвокатами України, затвердженому рішенням Ради адвокатів України в і д «03» липня 2021 року № 63, до видів підвищення кваліфікації адвокатів зокрема відноситься: здобуття наукового ступеня доктора філософії в галузі права при здійсненні адвокатської діяльності; наукові або науково-практичні статті, які пройшли рецензування Вченою радою Вищої школи адвокатури НААУ.
37. Адвокатом до пояснень надано копію диплому доктора філософії в галузі права від 24.02.2021 року та витяг з Наказу МОН від 09.02.2021 року № 157 про затвердження рішень спеціалізованих вчених рад про присудження ступеня доктора філософії.
38. Адвокат зазначив, що він в період з 2016 по 2020 роки навчався в аспірантурі Національної академії внутрішніх справ України, яку закінчив з відзнакою.
39. Адвокат звернув увагу, що навчання в аспірантурі було пов’язано з проходженням чотирьох заліково-екзаменаційних сесій, проходженням педагогічної практики зі студентами та курсантами, зокрема проведення практичних занять з цивільного права, цивільного і господарського процесів, успішною здачею кандидатських іспитів, в тому числі за спеціалізацією цивільне право, написанням, неодноразовим виправленням, захистом (по кожному розділу і в цілому) дисертації на кафедрі, вченій раді ВНЗ та спеціалізованій вченій раді. Під час навчання в аспірантурі для підтвердження вимог щодо присвоєння наукового ступеня ним були виконані і інші заходи, зокрема основні положення та висновки дисертації викладені у 18 публікаціях, у тому числі в 8 статтях у наукових фахових виданнях України, 1 стаття у науковому періодичному виданні іншої держави, 10 тезах виступів на науково-практичних і науково-теоретичних конференціях.
40. Адвокатом було зазначено, що у разі необхідності відповідні копії будуть надані додатково.
41. Адвокат вказав, що, згідно останнього абзацу п. 14 Порядку, бали, нараховані адвокату за здобуття наукового ступеня. доктора філософії в галузі права переносяться та враховуються у наступному звітному періоді. Бали за науковий ступінь нараховуються за заявою адвоката лише після оприлюднення відповідного наказу на сайті Міністерства освіти і науки України. До пояснення доданий витяг з відповідного наказу Міністерства освіти і науки України, який оприлюднений н а сайті Міністерства.
42. Адвокат повідомив, що після отримання скарги і супровідного листа КДКА, 23.01.2025 року ним була подана відповідна заява, зазначені бали за поданою заявою повністю зараховані за період 2021-2023 років, що підтверджується доданими до пояснень витягами з інтернет ресурсу Вищої школи адвокатури.
43. На думку адвоката, подана заява про зарахування балів, а також зараховані ВША НААУ бали повністю вичерпують вимоги щодо залікових балів в цих роках.
44. Адвокат вказав, що вищевикладене ним підтверджує, що в період 2019—2023 років ним здійснювались заходи підвищення кваліфікації, хоча, як зазначив адвокат, він розуміє, що, можливо, не у повному обсязі.
45. Адвокат зазначив, що він сприймає скаргу Вищої школи адвокатури та супровідний лист Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області як офіційне попередження про необхідність повного і всебічного виконання заходів з підвищення кваліфікації та інших вимог адвокатської етики, підвищення рівня організованості з метою неухильного виконання завдань органів адвокатського самоврядування.

Обґрунтування підстав та мотивів прийнятого КДКА рішення.

46. В обґрунтування прийнятого рішення про відмову в порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката Особа_1 дисциплінарна палата зазначила:
47. Відповідно до ст. 34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» підставою для притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності с вчинення ним дисциплінарного проступку.
48. Дисциплінарним проступком адвоката є порушення вимог несумісності, порушення присяги адвоката України. порушення правил адвокатської етики, розголошення адвокатської таємниці, невиконання або неналежне виконання своїх професійних обовʼязків, невиконання рішень органів адвокатського самоврядування, порушення інших обовʼязків адвоката, передбачених закопом.
49. Палата зазначила, що, відповідно до ст. 70 Правил адвокатської етики (2017 року) при застосуванні дисциплінарних стягнень за порушення Правил адвокатської етики та/або професійних, стичних (деонтологічних) норм поведінки адвокатів іноземної держави (у випадках, передбачених цими Правилами), що діють в країнах, в яких такі адвокати мають право здійснювати адвокатську діяльність, дисциплінарні органи адвокатури України мають виходити і з загальних засад юридичної відповідальності, зокрема повинні застосовувати дисциплінарні стягнення лише з а винні порушення. Адвокат вважається невинуватим у вчиненні дисциплінарного проступку і не може бути підданий дисциплінарному стягненню, доки його вину не буде доведено в законному порядку і встановлено рішенням кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності.
50. Адвокат не зобовʼязаний доводити свою невинуватість у вчиненні дисциплінарного проступку. Обов’язок доказування вини адвоката у вчиненні дисциплінарного проступку покладається н а особу, яка ініціює питання дисциплінарної відповідальності відносно адвоката. Звинувачення адвоката не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини адвоката тлумачяться на його користь.
51. Палата зазначила, що проведеною перевіркою з’ясовано, що Шостим апеляційним адміністративним судом 10.09.2024 року у справі Nº 640/1859/22 прийнято рішення, яким скасовано, між іншим, пункти 19, 20 Порядку підвищення кваліфікації адвокатів, затвердженого РАУ рішенням № 63 від 03.07.2021 року. Враховуючи ту обставину, що адвокат має при підвищенні кваліфікації виконати вимоги Порядку підвищення кваліфікації, беручи до уваги рішення Шостого апеляційного адміністративного суду 10.09.2024 року у справі Nº 640/1859/22, палат прийшла до висновку, що підстав для порушення дисциплінарної справи стосовно адвоката не вбачається.
52. В резолютивній частині рішення про відмову в порушенні дисциплінарної справи палатою не зазначено підстави такої відмови (відсутність ознак дисциплінарного проступку.

Короткий виклад позиції та доводів скаржника до ВКДКА.

53. В скарзі до ВКДКА Скаржник зазначає:
54. 04.06.2025 на електронну адресу ВША НААУ надійшла копія рішення КДКА регіону №201/2025, відповідно до якого КДКА регіону відмовила у порушенні дисциплінарної справи стосовно адвоката Особа_1.
55. Скаржник звертає увагу, що, відповідно статті 58 Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, я к а може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 30 серпня 2014 року №120, зі змінами (далі – Положення № 120), копія рішення надсилається засобами поштового звʼязку або електронною поштою, або вручається під розписку адвокату та особі, яка ініціювала питання про дисциплінарну відповідальність адвоката, протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення.
56. Скаржник звертає увагу, що КДКА регіону порушила процесуальні строки, визначені Положенням № 120.
57. Як зазначив скаржник, відповідно до положень частини 3 статті 39 Закону, рішення про порушення дисциплінарної справи або про відмову в порушенні дисциплінарної справи може бути оскаржено до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або до суду протягом тридцяти днів з дня доведення такого рішення до відома особи.
58. На думку Скаржника, рішення КДКА регіону є помилковим, оскільки виходить з хибного тлумачення норм права.
59. Відповідно до ч. 2 ст. 265 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАСУ), нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду. При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 325 КАСУ, постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття. Згідно з текстом ознайомленої постанови суду, зазначеною датою є 10 вересня 2024 року.
60. Скаржник зазначає, що, згідно з ч. 1 ст. 325 К А С України, постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати ї прийняття. Згідно з Постановою, такою датою є 10 вересня 2024 року.
61. На думку скаржника до ВКДКА, Постанова Шостого апеляційного адміністративного суду не передбачає зворотної дії у часі для пунктів 18, 19, 20 Порядку, а відтак ці пункти втрачають чинність лише з 10.09.2024 і не можуть застосовуватися до періодів, що передували цій даті.
62. Скаржник звертає увагу, що судове рішення не встановлює скасування пунктів 18, 19, 20 Порядку з моменту його затвердження. Відповідно, ці пункти втратили свою чинність лише з 10 вересня 2024 року і висновки судового рішення не можуть застосовуватися до правовідносин, що мали місце до цієї дати.
63. Статтею 21 Закону встановлено професійні обов’язки адвоката, до яких, зокрема відноситься й прямий обов’язок підвищувати свій професійний рівень.
64. Враховуючи наведені обставини, скаржник робить висновок, що навіть у разі скасування пунктів Порядку, які визначають кількість залікових балів, сам обов’язок підвищувати кваліфікацію залишається чинним.
65. На думку скаржника наведене свідчить про те, що адвокат зобовʼязаний виконувати цей професійний обов’язок, хоча його кількісні показники можуть зазнавати змін.
66. Скаржник стверджує, що висновок КДКА регіону щодо ненадання скаржником доказів скоєння адвокатом дисциплінарного проступку є логічною помилкою.
67. Як зазначає скаржник, гідно зі статтею 33 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та статті 2 Положення № 120 дисциплінарним провадженням визнається процедура розгляду письмової скарги, яка містить відомості про наявність у діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
68. На думку скаржника, ключовим критерієм для прийняття рішення про порушення або відмову у порушенні дисциплінарної справи стосовно адвоката є встановлення наявності чи відсутності в його діях ознак дисциплінарного проступку.
69. На думку скаржника, дисциплінарний проступок адвокат є триваючим.
70. На стадії вирішення питання про відкриття дисциплінарної справи КДКА не повинна надавати правової оцінки діям адвоката, щодо яких подано скаргу, а повинна лише перевіряти наявність у таких діях ознак дисциплінарного проступку як підстави для відкриття справи.
71. Скаржник звертає увагу, що Адвокат не лише не виконав вимоги щодо підвищення кваліфікації у відповідні роки, але й не скористався наданим пунктом 29 Порядку правом пройти спеціальне тестування з метою усунення порушень за попередні роки.
72. На думку скаржника, така поведінка може свідчити про свідоме ігнорування встановлених законом обовʼязків та нехтування професійними стандартами, що є несумісним з принципами доброчесності адвокатської діяльності.
73. Скаржник вважає, що рішення КДКА підриває авторитет адвокатури України, оскільки створює прецедент безкарності. Основна загроза такого рішення полягає у формуванні серед адвокатів хибного сигналу про допустимість ігнорування професійних обовʼязків без правових наслідків, що, у свою чергу, шкодить репутації адвокатури.
74. Як вже зазначено вище, адвокат пояснення (заперечення) щодо скарги до ВКДКА не подавав.

Нормативно-правові акти, які підлягають застосуванню.

75. Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
76. Рішення Ради адвокатів України № 63 від 03.07.2021 року, яким затверджено Порядок підвищення кваліфікації адвокатів України (нова редакція), далі – Порядок про підвищення кваліфікації.
77. Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, затверджене Рішенням Ради адвокатів України № 120 від 30.08.2014 року зі змінами та доповненнями далі – Положення про порядок прийняття та розгляду скарг.
78. Правила адвокатської етики, затверджені Звітно-виборним з’їздом адвокатів України 2017 року 09 червня 2017 року, зі змінами, затвердженими З’їздом адвокатів України 2019 року 15 лютого 2019 року.

Мотиви ВКДКА з правовим обґрунтуванням.

79. Перевіривши доводи поданої скарги, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури виходить з таких міркувань.
80. Відповідно до п.п.11 Порядку про підвищення кваліфікації адвокатів України ВША НААУ готує і передає НААУ інформацію для розміщення в ЄРАУ про щорічне проходження підвищення кваліфікації адвокатами.
81. За поданою інформацією ВША НААУ адвокатом не підвищувалась кваліфікація протягом 2019-2023 років.
82. Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокат може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності у порядку дисциплінарного провадження з підстав, передбачених цим Законом.
83. Частиною 2 цієї статті визначено, що дисциплінарне провадження це процедура розгляду письмової скарги, яка містить відомості про наявність у діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
84. Частиною 2 ст. 34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачено, що дисциплінарним проступком адвоката є: 1) порушення вимог несумісності; 2) порушення присяги адвоката України; 3) порушення правил адвокатської етики; 4) розголошення адвокатської таємниці або вчинення дій, що призвели до її розголошення; 5) невиконання або неналежне виконання своїх професійних обов’язків; 6) невиконання рішень органів адвокатського самоврядування; 7) порушення інших обов’язків адвоката, передбачених законом.
85. Відповідно до статті 37 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», дисциплінарне провадження складається з таких стадій: 1) проведення перевірки відомостей про дисциплінарний проступок адвоката; 2) порушення дисциплінарної справи; 3) розгляд дисциплінарної справи; 4) прийняття рішення у дисциплінарній справі.
86. Процедуру здійснення дисциплінарного провадження на кожній із вказаних вище стадій врегульовано статтями 38, 39, 40 і 41 цього Закону.
87. На стадії проведення перевірки відомостей про дисциплінарний проступок адвоката встановляються наявність чи відсутність в діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
88. Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», під час здійснення адвокатської діяльності адвокат зобов`язаний: 1) дотримуватися присяги адвоката України та правил адвокатської етики; 2) на вимогу клієнта надати звіт про виконання договору про надання правової допомоги; 3) невідкладно повідомляти клієнта про виникнення конфлікту інтересів; 4) підвищувати свій професійний рівень; 5) виконувати рішення органів адвокатського самоврядування; 6) виконувати інші обов`язки, передбачені законодавством та договором про надання правової допомоги.
89. Відповідно до ч. 1 ст. 57 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» рішення з’їзду адвокатів України та Ради адвокатів України є обов’язковими до виконання всіма адвокатами.
90. Відповідно до абз. 3 ст. 11 Правил адвокатської етики, затверджених Звітно-виборним з’їздом адвокатів України 2017 року 09 червня 2017 року, зі змінами, затвердженими З’їздом адвокатів України 2019 року 15 лютого 2019 року, адвокат має постійно підвищувати свій професійний рівень та кваліфікацію, володіти достатньою інформацією про зміни у чинному законодавстві.
91. Згідно абз. 2 ст. 12 Правил адвокатської етики адвокат зобов’язаний виконувати законні рішення органів адвокатського самоврядування, прийняті в межах їх компетенції, що не виключає можливості їх оскарження у встановленому законом порядку.
92. Відповідно до абз. 1 ст. 65 Правил адвокатської етики адвокат зобов’язаний виконувати рішення органів адвокатського самоврядування, прийняті в межах їх компетенції в спосіб, передбачений Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
93. Рішенням від 21.09.2019 року № 111 Рада адвокатів України затвердила Порядок підвищення кваліфікації адвокатів України (нова редакція), який діяв до 03 липня 2021 року (далі – Порядок № 111).
94. Рішенням від 21.09.2019 року № 111 Рада адвокатів України затвердила Порядок підвищення кваліфікації адвокатів України (нова редакція), який діяв до 03 липня 2021 року (далі – Порядок № 111).
95. Відповідно до п. 17 Порядку № 111, всі адвокати, інформація про яких внесена до Єдиного реєстру адвокатів України, зобов’язані постійно підвищувати свій професійний рівень (професійну кваліфікацію).
96. Рішенням від 03.07.2021 року № 63 Рада адвокатів України затвердила Порядок підвищення кваліфікації адвокатів України (нова редакція) (далі – Порядок № 63).
97. Пункт 16 Порядку №63 також передбачає, що всі адвокати, інформація про яких внесена до Єдиного реєстру адвокатів України зобов’язані постійно підвищувати свій професійний рівень (професійну кваліфікацію).
98. Перевіряючи висновки КДКА регіону, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури звертає увагу, що згідно зі статтею 33 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та статті 2 Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, дисциплінарним провадженням визнається процедура розгляду письмової скарги, яка містить відомості про наявність у діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
99. Отже, визначальним при прийнятті рішення про порушення або відмову у порушенні дисциплінарної справи у дисциплінарній справі стосовно адвоката є встановлення у діях адвоката наявності/відсутності ознак дисциплінарного проступку.
100. На етапі вирішення питання про відкриття дисциплінарної справи КДКА не дає правової оцінки діям адвоката, з приводу яких надійшла скарга. На цій стадії КДКА з’ясовує наявність ознак дисциплінарного проступку як підстави для відкриття дисциплінарної справи, тоді як під час розгляду дисциплінарної справи КДКА вже надаватиме правову кваліфікацію того, що адвокату поставлено за провину та надавати оцінку наданим сторонами доказам.
101. До того ж сам факт відкриття дисциплінарної справи не вказує, що адвокат вчинив дисциплінарний проступок; для такого висновку (чи для спростування того, що адвокат вчинив дисциплінарний проступок) КДКА повинна з’ясувати усі обставини, що на етапі відкриття дисциплінарної справи КДКА зробити не може. Такого висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 20.02.2019 року по справі 822/570/17.
102. Відповідно до абзацу 2 ст. 12 Правил адвокатської етики адвокат зобов’язаний виконувати законні рішення органів адвокатського самоврядування, прийняті в межах їх компетенції, що не виключає можливості їх оскарження у встановленому законом порядку).
103. Згідно абзацу 1 ст. 65 Правил адвокатської етики адвокат зобов’язаний виконувати рішення органів адвокатського самоврядування, прийняті в межах їх компетенції в спосіб, передбачений Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
104. Крім того, ст. 21 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» визначено, що під час здійснення адвокатської діяльності адвокат зобов’язаний: 1) дотримуватися правил адвокатської етики; 5) виконувати рішення органів адвокатського самоврядування.
105. Таким чином, в діях адвоката, які виразилася у не підвищенні кваліфікації за 2019-2023 роки, наявні ознаки:
106. порушення правил адвокатської етики (а саме статей 11, 65 Правил адвокатської етики);
107. неналежного виконання професійних обов’язків, визначених статтею 21 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (в частині дотримання правил адвокатської етики; підвищення свого професійного рівня та виконання рішень органів адвокатського самоврядування);
108. невиконання рішень органів адвокатського самоврядування (а саме рішення РАУ від 21.09.2019 № №111, яким затверджено Порядок підвищення кваліфікації адвокатів України (нова редакція) та рішення РАУ від 03.07.2021 №63, яким затверджено Порядок підвищення кваліфікації адвокатів України (нова редакція) з наступними змінами та доповненнями.
109. На підставі викладеного вище, керуючись статтею 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, –

ВИРІШИЛА:

110. Скаргу Вищої школи адвокатури Національної асоціації адвокатів України, – задовольнити.
111. Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області у складі дисциплінарної палати № 201/2025 від 23.04.2025 року про відмову в порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката Особа_1, – скасувати.
112. Ухвалити нове рішення про порушення дисциплінарної справи відносно адвоката Особа_1.
113. Матеріали дисциплінарної справи направити до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області на стадію розгляду дисциплінарної справи.

Відповідно до ч. 7 ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржене до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття.

Т.в.о. Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури
Андрій МІСЯЦЬ

Секретар засідання Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури
Юлія КЛЕЧАНОВСЬКА