РІШЕННЯ № V-018/2018
18 травня 2018 року
м. Львів
Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури у складі заступників голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Місяця А.П. та Крупнової Л.В., секретаря Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Котелевської К.В., членів Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури: Вишаровської В.К., Ульчака Б.І., Приходька О.І., Мельченка В.І., Василевської О.А., Чундак М.В., Мягкого А.В., Соботника В.Й., Чернобай Н.Б., Одновола В.К., Дуліч Т.В., Волчо В.В., Подольної Т.А., Прокопчука О.М., Притули О.Б., Кравченка П.А, Тарасової А.М., Дімчогло М.І., Дроботущенко Т.О., Усманова М.А., Кузьмінського О.О., розглянувши у відкритому засіданні скаргу ОСОБА_ на рішення кваліфікаційної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Херсонської області № 21 від 21.02.2018 про затвердження результатів складення кваліфікаційного іспиту та відмову у видачі свідоцтва про складення кваліфікаційного іспиту, –
ВСТАНОВИЛА:
До Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури надійшла скарга ОСОБА_ на рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Херсонської області від 21 лютого 2018 року № 21, яким скаржницю було визнано такою, що не склала успішно письмовий кваліфікаційний іспит, відмовлено у видачі свідоцтва про складення кваліфікаційного іспиту.
Скаржниця просить скасувати рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Херсонської області № 21 від 21 лютого 2018 року та зобов’язати КДКА Херсонської області провести повторний кваліфікаційний іспит у найближчий час проведення таких іспитів.
В обґрунтування скарги ОСОБА_ зазначає, що оскаржуване рішення прийнято з порушенням вимог Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та не відповідає вимогам Порядку допуску до складення кваліфікаційного іспиту, порядку складення кваліфікаційного іспиту, та методики оцінювання результатів складення кваліфікаційного іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю в Україні, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2013 року № 270 (зі змінами) (далі – Порядок). Кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури Херсонської області неповно, з суб’єктивним підходом, перевірено її роботу, внаслідок чого членами КДКА регіону було виставлено занадто низьку кількість балів, що в результаті призвело до недопущення її до усної частини кваліфікаційного іспиту. Письмовий іспит складався скаржницею 20.02.2018, за результатами складення цього іспиту рішенням КДКА Херсонської області результат було оцінено у 62,5 балів. При цьому, відповіді на перше, друге та третє завдання було оцінено сукупно в 62,5 балів, а відповідь на четверте завдання оцінено у «0» балів.
Заслухавши доповідача – члена Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волчо В.В., розглянувши доводи скарги, перевіривши матеріали, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури встановила наступне.
Терміни оскарження рішення, передбачені статтею 9 частиною 5 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», не порушено.
Встановлено, що рішенням кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Херсонської області від 12 грудня 2017 року № 150 ОСОБА_ було допущено до складення кваліфікаційного іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю.
Письмовий кваліфікаційний іспит для здобуття права на заняття адвокатською діяльністю скаржницею складався 20.02.2018, перед початком іспиту вона не заявила відводів голові та членам кваліфікаційної палати.
ОСОБА_ надавались відповіді на письмові завдання білету № 2, їй було надано фабули справ, письмове завдання виконувалось на аркушах паперу, кожен з яких містить печатку КДКА Херсонської області. Відповідно до відомості з оцінювання результатів складення кваліфікаційного іспиту від 20.02.2018 по білету № 2 ОСОБА_ отримала 40 балів за відповідь на перше питання від обох членів палати, за відповідь на друге питання – 40 балів від обох членів палати, 45 балів за відповідь на 3 питання та 0 балів за відповідь на четверте питання, оцінка (середній бал) за результатами письмового іспиту склала 62,5 бали.
Згідно з Розділом 4 Порядку оцінка кожного письмового завдання із чотирьох здійснюється двома членами кваліфікаційної палати, головою КДКА, якщо останній приймає участь у засіданні, за шкалою від 0 до 30 балів; сумарна кількість балів не може перевищувати 120 та бути меншою за 80 балів (п.13.9). Особа, яка за результатами складення письмового іспиту отримала 80 балів і більше, вважається такою, що успішно склала письмовий іспит (п.13.12). До складення усного іспиту допускаються особи, які успішно склали письмовий іспит (п.14.1.). Критерії оцінювання визначені у п. 15 розділу 4 зазначеного вище Порядку.
Матеріали особової справи не містять і скаржником у скарзі до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури не наведено відповідних доводів, які б підтверджували упереджене ставлення членів кваліфікаційної палати до скаржниці під час оцінювання результатів письмового іспиту та спростовували оскаржуване нею рішення, або підтверджували порушення кваліфікаційною палатою КДКА Херсонської області вимог Порядку, зокрема, п.15 розділу 4.
З матеріалів справи вбачається, що кваліфікаційною палатою КДКА Херсонської області під час прийняття письмового іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю у ОСОБА_, прийняття оскаржуваних рішень було дотримано приписів чинного законодавства України щодо порядку складення кваліфікаційного іспиту та методики оцінювання результатів складення кваліфікаційного іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю в Україні.
З урахуванням викладеного, керуючись ст. 9 та ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, –
ВИРІШИЛА:
- Скаргу ОСОБА_, – залишити без задоволення.
- Рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Херсонської області № 21 від 21 лютого 2018 року про затвердження результатів складення кваліфікаційного іспиту та відмову у видачі свідоцтва про складення кваліфікаційного іспиту, – залишити без змін.
- Секретарю Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про прийняте рішення повідомити заінтересованих осіб.
- Матеріали кваліфікаційної справи повернути до КДКА регіону.
Рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржене до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття.
Заступник голови Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури А.П. Місяць
Секретар Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури К.В. Котелевська