РІШЕННЯ № V-025/2026
01 травня 2026 року
смт. Сатанів
Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури у складі Т.в.о Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Місяця А.П. та Заступника Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Крупнової Л.В., секретаря засідання Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури – Клечановської Ю.І., членів Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури: Подольної Т.А., Приходька О.І., Волчо В.В., Пшеничного О.Л., Лучковського В.В., Усманова М.А., Ульчака Б.І., Тарасової А.М., Вишаровської В.К., Дуліч Т.В., Дроботущенко Т.О., Прокопчука О.М., Мягкого А.В., Одновола В.К., Соботника В.Й., Кузьмінського О.О., Котелевської К.В., Чернобай Н.Б. розглянувши, у відкритому засіданні скаргу Особа_1 на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області у складі дисциплінарної палати № 469/2025 від 15.10.2025 про закриття дисциплінарної справи стосовно адвоката Особа_2,-
ВСТАНОВИЛА:
Процедура розгляду, що передувала прийняттю рішення КДКА та процедура розгляду скарги у ВКДКА.
- 21.01.2025 року до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області надійшла скарга Особа_1. про притягнення до дисциплінарної відповідальності адвоката Особа_2 у зв’язку з порушенням вимог Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
- Згідно із дорученням голови дисциплінарної палати КДКА Київської області від 31.02.2025 року проведення перевірки матеріалів скарги доручено члену дисциплінарної палати КДКА регіону.
- 26.05.2025 року доповідачем КДКА регіону у справі за скаргою Особа_1 складено довідку, де член дисциплінарної палати прийшов до висновку про необхідність порушення дисциплінарної скарги стосовно адвоката Особа_2.
- За результатами розгляду матеріалів перевірки, довідки доповідача, КДКА регіону прийняла рішення від 28.05.2025 року про порушення дисциплінарної справи відносно адвоката Особа_2
- Рішенням Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області №469/2025 від 15.10.2025 року дисциплінарна справа стосовно адвоката Особа_2 закрита в зв’язку із закінчення строку притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності.
- 06.11.2025 року рішення КДКА регіону направлене скаржнику.
- 14.11.2025 року Особа_1. оскаржив рішення КДКА регіону до ВКДКА (вх. від 19.11.2025 року).
- Таким чином, рішення КДКА Київської області оскаржене в межах процесуальних строків визначених ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
- Згідно із дорученням від 13.04.2026 року тво голови ВКДКА доручив здійснення перевірки скарги та складання довідки члену ВКДКА.
Короткий виклад позиції та доводів учасників дисциплінарного провадження до КДКА.
- Скаржник до КДКА регіону вбачає в діях адвоката Особа_2 дисциплінарний проступок, зокрема порушення ст. 21 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» , ст. 65 Правил адвокатської етики.
- Скаржник зазначає, що рішенням КДКА Київської області від 29.05.2024 року №71/2024 адвоката Особа_2 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді попередження. Так, з позиції скаржника під час розгляду дисциплінарної справи адвокат Особа_2 ввів в оману членів КДКА регіону з приводу надсилання з його боку адвокатського запиту до Управління патрульної поліції у м. Києві, чого здійснено не було, що підтверджується листом-відповіддю Управління Патрульної поліції у м. Києві від 16.02.2024 року (на запит скаржника).
- Адвокат Особа_2 подав до КДКА пояснення на скаргу, де заперечив мотиви скарги та зазначив, що не може пояснити чому адвокатський запит не був доставлений Укрпоштою до органу, в якому запитувалась інформація за адвокатським запитом.
- Згідно даних Єдиного реєстру адвокатів України, адвокат Особа_2 обліковується у Раді адвокатів Київської області, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю Інформація_1.
Обґрунтування підстав та мотивів прийнятого КДКА рішення.
- Дослідивши скаргу, додані до неї документи та матеріали дисциплінарної справи КДКА регіону встановила наявність в діях адвоката Особа_2 дисциплінарного проступку, а саме надання недостовірної інформації членам адвокатського самоврядування під час здійснення ними повноважень, які полягали у здійсненні дисциплінарного провадження, що підтверджується рішенням КДКА Київської області №71/202 від 29.05.2024 року. Враховуючи те, що адвокатом дисциплінарний проступок вчинений 21.11.2023 року та тривав до закінчення дисциплінарного провадження у справі, тобто до 29.05.2024 року, КДКА регіону прийняла рішення про закриття дисциплінарної справи з мотивів закінчення строків притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності.
Короткий виклад позиції та доводів скаржника до ВКДКА.
- В своїй скарзі до ВКДКА скаржник просив рішення КДКА регіону скасувати з мотивів невчасного розгляду КДКА регіону дисциплінарної справи, та притягнути адвоката Особа_2 до дисциплінарної відповідальності шляхом позбавлення права на зайняття адвокатською діяльністю.
Нормативно-правові акти, які підлягають застосуванню.
- Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
- Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, затверджене Рішенням Ради адвокатів України № 120 від 30.08.2014 року зі змінами та доповненнямидалі – Положення про порядок прийняття та розгляду скарг.
- Правила адвокатської етики, затверджені Звітно-виборним з’їздом адвокатів України 2017 року 09 червня 2017 року, зі змінами, затвердженими З’їздом адвокатів України 2019 року 15 лютого 2019 року.
- Частина 1 ст. 4 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» закріплює, що адвокатська діяльність здійснюється на принципах верховенства права, законності, незалежності, конфіденційності та уникнення конфлікту інтересів.
- Під час здійснення адвокатської діяльності адвокат зобов’язаний, зокрема, дотримуватися правил адвокатської етики; виконувати інші обов’язки, передбачені законодавством та договором про надання правової допомоги (пункти 1, 6 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»).
- Підставою для притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності є вчинення ним дисциплінарного проступку (ч. 1 ст. 34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»).
- Згідно ч. 2 ст. 34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» дисциплінарним проступком адвоката є: 1) порушення вимог несумісності; 2) порушення присяги адвоката України; 3) порушення Правил адвокатської етики; 4) розголошення адвокатської таємниці або вчинення дій, що призвели до її розголошення; 5) невиконання або неналежне виконання своїх професійних обов’язків; 6) невиконання рішень органів адвокатського самоврядування; 7) порушення інших обов’язків адвоката, передбачених законом.
- Відповідно до статті 37 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» дисциплінарне провадження складається з таких стадій: 1) проведення перевірки відомостей про дисциплінарний проступок адвоката; 2) порушення дисциплінарної справи; 3) розгляд дисциплінарної справи; 4) прийняття рішення у дисциплінарній справі.
- Процедуру здійснення дисциплінарного провадження на кожній із вказаних вище стадій врегульовано статтями 38, 39, 40 і 41 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
- Перевіряючи висновки КДКА регіону, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури враховує, що згідно зі статтею 33 цього Закону № 5076-VI та Положенням №120, дисциплінарним провадженням визнається процедура розгляду письмової скарги, яка містить відомості про наявність у діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
- Отже, визначальним при вирішенні питання про порушення або відмову в порушенні дисциплінарної справи стосовно адвоката є встановлення наявності у діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
- Відповідно до п. 32 Положення, дисциплінарна справа стосовно адвоката порушується за наявності в діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
- Таким чином, скарга на дії адвоката перевіряється на предмет зазначення в ній відомостей про наявність в діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
- Статтею 21 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачені професійні обов’язки адвоката, зокрема, дотримуватися присяги адвоката України та правил адвокатської етики, підвищувати свій професійний рівень, виконувати рішення органів адвокатського самоврядування.
Мотиви ВКДКА з правовим обґрунтуванням.
- Перевіривши доводи поданої скарги, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури виходить з таких міркувань.
- Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокат може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності у порядку дисциплінарного провадження з підстав, передбачених цим Законом.
- Частиною 2 цієї статті визначено, що дисциплінарне провадження це процедура розгляду письмової скарги, яка містить відомості про наявність у діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
- Частиною 2 ст. 34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачено, що дисциплінарним проступком адвоката є: 1) порушення вимог несумісності; 2) порушення присяги адвоката України; 3) порушення правил адвокатської етики; 4) розголошення адвокатської таємниці або вчинення дій, що призвели до її розголошення; 5) невиконання або неналежне виконання своїх професійних обов’язків; 6) невиконання рішень органів адвокатського самоврядування; 7) порушення інших обов’язків адвоката, передбачених законом.
- Відповідно до статті 37 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», дисциплінарне провадження складається з таких стадій: 1) проведення перевірки відомостей про дисциплінарний проступок адвоката; 2) порушення дисциплінарної справи; 3) розгляд дисциплінарної справи; 4) прийняття рішення у дисциплінарній справі.
- Процедуру здійснення дисциплінарного провадження на кожній із вказаних вище стадій врегульовано статтями 38, 39,40 і 41 цього Закону.
- На стадії проведення перевірки відомостей про дисциплінарний проступок адвоката встановлюється наявність чи відсутність в діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
- Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», під час здійснення адвокатської діяльності адвокат зобов`язаний: 1) дотримуватися присяги адвоката України та правил адвокатської етики; 2) на вимогу клієнта надати звіт про виконання договору про надання правової допомоги; 3) невідкладно повідомляти клієнта про виникнення конфлікту інтересів; 4) підвищувати свій професійний рівень; 5) виконувати рішення органів адвокатського самоврядування; 6) виконувати інші обов`язки, передбачені законодавством та договором про надання правової допомоги.
- Відповідно із п. 8 Положення про порядок прийняття та розгляду скарг, дисциплінарне провадження стосовно адвоката здійснюється кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури за адресою робочого місця адвоката, зазначеною в Єдиному реєстрі адвокатів України, що було дотримано КДКА регіону.
- Член дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, який проводить перевірку, протягом трьох днів з дати отримання ним доручення голови палати звертається до адвоката з повідомленням про проведення щодо нього перевірки для отримання письмового пояснення адвоката по суті порушених питань із зазначенням строку його надання. До повідомлення додається копія заяви (скарги) та копії всіх документів, приєднаних до неї. Належним повідомленням адвоката є надіслання листа поштою рекомендованим відправленням за адресою робочого місця адвоката, зазначеною в Єдиному реєстрі адвокатів України, або надіслання листа на адресу електронної пошти адвоката, зазначену в Єдиному реєстрі адвокатів України. Адвокат, стосовно якого здійснюється дисциплінарне провадження, та/або його представник мають право ознайомлюватися з матеріалами дисциплінарного провадження та виготовляти копії документів цього провадження із застосуванням власних технічних засобів, за виключенням копій документів, що містять інформацію, яка є предметом адвокатської таємниці. У разі ненадання адвокатом пояснення по суті порушених питань на запит члена дисциплінарної палати, який проводить перевірку, в межах визначеного строку справа розглядається за наявними в ній матеріалами (п. 26 Положення про порядок прийняття та розгляду скарг).
- Перевіряючи висновки КДКА регіону, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури встановила, що КДКА регіону правомірно і обґрунтовано встановила наявність в діях адвоката Особа_2 складу дисциплінарного проступку, а саме надання недостовірної інформації членам адвокатського самоврядування під час здійснення ними повноважень, які полягали у здійсненні дисциплінарного провадження.
- У відповідності до ст. 35 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокат може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності протягом року з дня вчинення дисциплінарного проступку.
- Враховуючи те, що адвокатом дисциплінарний проступок адвокатом вчинений 21.11.2023 року та тривав до закінчення дисциплінарного провадження у справі, тобто до 29.05.2024 року на день винесення КДКА регіону рішення, яке оскаржується, адвокат не може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності, а дисциплінарна справа підлягає закриттю, про що винесене відповідне рішення КДКА регіону.
- Відновлення (поновлення) строку притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності не передбачене ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» тому мотиви скаржника, щодо підстав скасування рішення КДКА регіону, є необґрунтованими.
- На підставі викладеного, керуючись статтею 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури,
ВИРІШИЛА:
- Скаргу Особа_1, – залишити без задоволення.
- Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області у складі дисциплінарної палати № 469/2025 від 15.10.2025 про закриття дисциплінарної справи стосовно адвоката Особа_2, – залишити без змін.
Матеріали дисциплінарної справи повернути до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області.
Відповідно до ч. 7 ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржене до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття.
Т.в.о. Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури
Андрій МІСЯЦЬ
Секретар засідання Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури
Юлія КЛЕЧАНОВСЬКА