РІШЕННЯ № VI-002/2018
26 червня 2018 року
смт. Затока
Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури у складі заступників голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Місяця А.П. та Крупнової Л.В., секретаря Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Котелевської К.В., членів Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури: Вишаровської В.К., Ульчака Б.І., Приходька О.І., Мельченка В.І., Чундак М.В., Соботника В.Й., Чернобай Н.Б., Дуліч Т.В., Волчо В.В., Подольної Т.А., Пшеничного О.Л., Притули О.Б., Тарасової А.М., Дімчогло М.І., Лучківського В.В., Дроботущенко Т.О., Усманова М.А., Кузьмінського О.О., розглянувши у відкритому засіданні справу за скаргою адвоката ОСОБА_ на рішення дисциплінарної палати КДКА Харківської області від 10.04.2018 про притягнення її до дисциплінарної відповідальності та застосування дисциплінарного стягнення у вигляді позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю з наступним виключенням з Єдиного реєстру адвокатів України, –
ВСТАНОВИЛА:
До Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури надійшла скарга адвоката ОСОБА_ на рішення дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області від 10.04.2018 про притягнення її до дисциплінарної відповідальності та застосування дисциплінарного стягнення у вигляді позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю з наступним виключенням з Єдиного реєстру адвокатів України.
Скаржниця вказує на те, що КДКА Харківської області неправомірно зробила висновок про те, що нею допущено порушення вимог закону щодо конфлікту інтересів при наданні правової допомоги Автогаражному кооперативу «_____» за договором про надання послуг від 11.11.2015; розголошення відомостей, що становлять адвокатську таємницю під час розгляду цивільної справи за позовом цього ж кооперативу до іншого клієнта адвоката ОСОБА_, та під час допиту її слідчим з питань виконання договору з кооперативом.
У скарзі адвокат ОСОБА_ клопоче про поновлення строку на оскарження рішення КДКА Харківської області від 10.04.2018 у зв’язку з тим, що для підготовки і складання обґрунтованої скарги їй необхідно було ознайомитись з матеріалами дисциплінарної справи та дисциплінарною практикою ВКДКА, через що вона склала і направила скаргу до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури лише 11.05.2018.
ОСОБА_ вказує про те, що з рішенням дисциплінарної палати КДКА регіону не згодна, так як вважає його невмотивованим, необґрунтованим, таким, що суперечить вимогам закону та не враховує конкретні обставини, та просить його скасувати.
Заслухавши доповідача – заступника голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Крупнову Л.В., перевіривши матеріали дисциплінарної справи, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, встановила наступне.
Згідно витягу з Єдиного реєстру адвокатів України адвокат ОСОБА_ здійснює адвокатську діяльність на підставі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю № ___ від _____, виданого Харківською обласною КДКА. Адреса її робочого місця є наступною: ____________________.
Таким чином, розгляд скарги відносно адвоката ОСОБА_ здійснено належною КДКА за адресою робочого місця адвоката, зазначеного в ЄРАУ, відповідно до частини третьої статті 33 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
У поданій скарзі було усунуто недоліки та порушено питання про поновлення строку на оскарження рішення.
Відповідно до п. 34 Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність причини пропуску строку на оскарження рішення дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області від 10 квітня 2018 року про накладення дисциплінарного стягнення визнаються Вищою кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури поважними, у зв’язку з чим комісія вважає за можливе розглянути скаргу.
Відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури протягом десяти днів з дня отримання заяви (скарги) витребовує матеріали дисциплінарної справи у відповідної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та забезпечує розгляд скарги на рішення у дисциплінарній справі протягом тридцяти днів з дня одержання матеріалів дисциплінарної справи.
Листом за вих. № 1099 від 18.05.2018 Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури звернулась до КДКА Харківської області з проханням направити матеріали дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_.
Вказані матеріали дисциплінарної справи 11.06.2018 надійшли до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (лист за вх. № 10450).
Згідно з частиною 9 статті 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури є юридичною особою і діє відповідно до цього Закону, інших законів України та положення про Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури.
Частиною 10 статті 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачено, що установчим документом Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури є положення про Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури, яке затверджується з’їздом адвокатів України.
Відповідно до пункту 6 розділу І Положення про Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури (далі – Положення про ВКДКА), Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури діє відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність», інших законів України, рішень Ради адвокатів України, цього Положення та Регламенту ВКДКА.
Згідно з пунктом 2.3.11. Регламенту Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (далі – Регламент ВКДКА) Голова ВКДКА планує роботу ВКДКА, надає доручення членам ВКДКА, пов’язані з виконанням покладених ВКДКА завдань, дотримуючись розумної пропорційності навантаження та спеціалізації членів комісії.
Відповідно до пункту 3.40 Регламенту ВКДКА, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури забезпечує розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури протягом тридцяти днів з дня одержання матеріалів дисциплінарної (кваліфікаційної) справи, шляхом доручення скарги і матеріалів дисциплінарної справи члену ВКДКА та включення їх до переліку питань порядку денного наступного засідання ВКДКА.
На виконання пункту 2.3.11., пункту 3.40 Регламенту ВКДКА члену Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Крупновій Л.В. було доручено провести перевірку відомостей та фактів, які викладені у скарзі адвоката ОСОБА_ на рішення дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області від 10 квітня 2018 року про притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності.
Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури на виконання вимог пункту 3.2. Регламенту ВКДКА за десять днів до засідання, призначеного на 26 червня 2018 року, оприлюднила зазначену інформацію на офіційному сайті ВКДКА.
Згідно з п. 3.48 Регламенту ВКДКА дослідження матеріалів починається з доповіді члена ВКДКА. Доповідач викладає підстави прийняття матеріалів до розгляду, досліджені обставини, підготовлений проект висновку і відповідає на запитання.
На засіданні Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури 26 червня 2018 року заступником голови ВКДКА Крупновою Л.В. було запропоновано проект рішення, згідно з яким скаргу адвоката ОСОБА_ на рішення дисциплінарної палати КДКА Харківської області від 10.04.2018 про притягнення її до дисциплінарної відповідальності у вигляді позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю з наступним виключенням з Єдиного реєстру адвокатів України, – задовольнити частково. Рішення дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області від 10.04.2018 про притягнення адвоката ОСОБА_ до дисциплінарної відповідальності, скасувати та ухвалити нове рішення, яким притягнути ОСОБА_ до дисциплінарної відповідальності, у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на 6 місяців.
За запропонований проект рішення проголосувало: «за» – 9, «проти» – 6, «утрималися» – 4 членів комісії.
У свою чергу, членом ВКДКА Місяцем А.П. було запропоновано проект рішення, за яким скаргу адвоката ОСОБА_, – задовольнити частково. Рішення дисциплінарної палати КДКА Харківської області від 10.04.2018 року про притягнення ОСОБА_ до дисциплінарної відповідальності у вигляді позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю з наступним виключенням з Єдиного реєстру адвокатів України, – скасувати. Ухвалити нове рішення, яким притягнути ОСОБА_ до дисциплінарної відповідальності, у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на 1 рік.
За запропонований проект рішення проголосувало: «за» – 14, «проти» – 3, «утрималися» – 2 членів комісії.
Відповідно до частини 6 статті 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури приймаються шляхом голосування більшістю голосів від загальної кількості членів комісії.
Згідно з частиною 10 статті 52 цього ж Закону, установчим документом Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури є положення про Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури, яке затверджується з’їздом адвокатів України.
Відповідно до підпункту 1 пункту 7 Положення про Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури при виконанні Вищою кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури функцій колегіального органу системи адвокатського самоврядування, завданням якого є розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури, остання при організації засідань і вирішенні питань, визначених статтею 6 цього Положення, керується власним Регламентом.
Разом з тим, згідно з пунктом 3.45 Регламенту Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури рішення про задоволення скарги вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість членів ВКДКА від загальної кількості її членів. У разі відсутності за наслідками голосування встановленої законодавством більшості голосів, скарга вважається відхиленою, про що зазначається у рішенні ВКДКА про відмову у задоволенні скарги.
Одночасно, відповідно до Роз’яснення щодо порядку прийняття рішення Вищою кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 19.11.2013 № 248, у разі, коли за задоволення скарги особи на рішення КДКА або за іншу внесену пропозицію не проголосувало шістнадцять (і більше) членів ВКДКА, вона вважається відхиленою, що також є рішенням ВКДКА, яке не потребує окремого голосування.
Оскільки, при розгляді скарги адвоката ОСОБА_ на рішення дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області від 10 квітня 2018 року про притягнення останньої до дисциплінарної відповідальності, на засіданні ВКДКА 26 червня 2018 року, за запропоновані рішення не проголосувало 16 (і більше) членів ВКДКА, скарга вважається відхиленою відповідно до п. 3.45 Регламенту ВКДКА, про що зазначається у рішенні ВКДКА про відмову у задоволенні скарги.
З урахуванням викладеного, керуючись ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», пунктом 3.45 Регламенту ВКДКА, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури,–
ВИРІШИЛА:
- Скаргу адвоката ОСОБА_, – залишити без задоволення.
- Рішення дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області від 10 квітня 2018 року про притягнення адвоката ОСОБА_ до дисциплінарної відповідальності та застосування дисциплінарного стягнення у вигляді позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю з наступним виключенням з Єдиного реєстру адвокатів України, – залишити без змін.
- Секретарю Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури повідомити про прийняте рішення повідомити заінтересованих осіб.
- Матеріали дисциплінарної справи повернути до КДКА регіону.
Рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржене до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття.
Заступник Голови Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури Л.В. Крупнова
Секретар Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури К.В. Котелевська