РІШЕННЯ № VI-010/2026
18 червня 2026 року
м. Київ
Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури у складі Т.в.о Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Місяця А.П. та Заступника Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Крупнової Л.В., секретаря засідання Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури – Клечановської Ю.І., членів Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури: Подольної Т.А., Приходька О.І., Волчо В.В., Пшеничного О.Л., Лучковського В.В., Усманова М.А., Ульчака Б.І., Притули О.Б., Тарасової А.С., Вишаровської В.К., Дуліч Т.В., Дроботущенко Т.О., Прокопчука О.М., Одновола В.К., Соботника В.Й., Котелевської К.В., Чернобай Н.Б. розглянувши, у відкритому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_1, в інтересах адвоката ОСОБА_2 на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Сумської області у складі дисциплінарної палати № 18-дп/26 від 26.02.2026 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності адвоката ОСОБА_2 та застосування до нього дисциплінарного стягнення у вигляді попередження, –
ВСТАНОВИЛА:
Процедура розгляду, що передувала прийняттю рішення КДКА та процедура розгляду скарги у ВКДКА.
- 09.01.2026 року до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Сумської області надійшла скарга ОСОБА_3 про притягнення до дисциплінарної відповідальності адвоката ОСОБА_2 у зв’язку з порушенням вимог Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
- Згідно із дорученням голови дисциплінарної палати КДКА Сумської області від 15.01.2026 року проведення перевірки матеріалів скарги доручено члену дисциплінарної палати КДКА регіону
- 05.02.2026 року доповідачем КДКА регіону у справі за скаргою ОСОБА_3 складено довідку, де член дисциплінарної палати прийшов до висновку про необхідність порушення дисциплінарної скарги стосовно адвоката ОСОБА_2
- 3. За результатами розгляду матеріалів перевірки, довідки доповідача, КДКА регіону прийняла рішення від 12.02.2026 року про порушення дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_2
- Рішенням Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Сумської області №18-дп/26 від 26.02.2026 року адвоката притягнуто до дисциплінарної відповідальності із застосуванням дисциплінарного стягнення у вигляді попередження.
- 04.03.2026 року рішення КДКА регіону отримане скаржником, а 03.03.2026 року рішення направлене адвокату ОСОБА_2.
- 21.03.2026 року адвокат ОСОБА_2 оскаржив рішення КДКА регіону до ВКДКА (вх. від 03.04.2026 року).
- Згідно із дорученням тво голови ВКДКА доручив здійснення перевірки скарги та складання довідки члену ВКДКА
Короткий виклад позиції та доводів учасників дисциплінарного провадження до КДКА.
- Скаржник до КДКА регіону вбачає в діях адвоката ОСОБА_2 дисциплінарний проступок, зокрема порушення ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Правил адвокатської етики.
- Скаржник зазначає, що надаючи правничу допомогу за договором у справі про перерахунок пенсії адвокат ОСОБА_2, без погодження правової позиції з клієнтом, подав до суду заяву про залишення позовної заяви без розгляду, чим порушив права скаржника.
- Адвокат ОСОБА_2 подав до КДКА пояснення на скаргу, де заперечив мотиви скарги та зазначив, що 21.02.2024 року підписав зі скаржником договір про надання правничої допомоги. Вважає, що враховуючи що у нього, як адвоката, відсутні процесуальні обмеження за договором про надання правничої допомоги, регулярне спілкування з клієнтом щодо виконання доручення, адвокат діяв в межах чинного законодавства та умов договору. Причиною подання заяви про залишення позову без розгляду, з позиції адвоката, стало відсутність необхідних документів, як доказів, з пенсійного фонду, які клієнт надав адвокату після подання позовної заяви до суду.
- Скаржник вбачає в діях адвоката порушення ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Правил адвокатської діяльності, та просив КДКА регіону притягнути адвоката до дисциплінарної відповідальності у вигляді позбавлення права на здійснення адвокатською діяльністю.
- Згідно даних Єдиного реєстру адвокатів України, ОСОБА_2 обліковується у Раді адвокатів Сумської області, № Свідоцтва: ІНФОРМАЦІЯ_1, орган, що видав свідоцтво: Рада адвокатів Сумської області.
Обґрунтування підстав та мотивів прийнятого КДКА рішення.
- Дослідивши скаргу, додані до неї документи та матеріали дисциплінарної справи КДКА регіону встановила наявність в діях адвоката ОСОБА_2 дисциплінарного проступку, а саме порушення ст. 7, 8, 12-1, 18, 26 Правил адвокатської етики, ст. 21 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
- Вмотивовуючи своє рішення КДКА регіону зазначила, що своїми діями, які виразились у не узгодженні зі скаржником (своїм клієнтом) позиції стосовно подальших дій при виконанні договору про надання правничої допомоги, адвокат ОСОБА_2 самостійно прийняв рішення про подання до суду заяви про залишення позову без розгляду, тобто діяв всупереч інтересів клієнта.
- Таким чином, за результатами розгляду матеріалів дисциплінарної справи адвоката було притягнуто до відповідальності у вигляді попередження.
Короткий виклад позиції та доводів скаржника до ВКДКА.
- В своїй скарзі до ВКДКА скаржник просить скасувати рішення КДКА регіону з мотивів ухвалення такого рішення комісією без дослідження і належного з’ясування обставин справи та упередженості члена КДКА регіону.
Нормативно-правові акти, які підлягають застосуванню.
- Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
- Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, затверджене Рішенням Ради адвокатів України № 120 від 30.08.2014 року зі змінами та доповненнями далі – Положення про порядок прийняття та розгляду скарг.
- Правила адвокатської етики, затверджені Звітно-виборним з’їздом адвокатів України 2017 року 09 червня 2017 року, зі змінами, затвердженими З’їздом адвокатів України 2019 року 15 лютого 2019 року.
- Частина 1 ст. 4 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» закріплює, що адвокатська діяльність здійснюється на принципах верховенства права, законності, незалежності, конфіденційності та уникнення конфлікту інтересів.
- Під час здійснення адвокатської діяльності адвокат зобов’язаний, зокрема, дотримуватися правил адвокатської етики; виконувати інші обов’язки, передбачені законодавством та договором про надання правової допомоги (пункти 1, 6 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»).
- Підставою для притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності є вчинення ним дисциплінарного проступку (ч. 1 ст. 34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»).
- Згідно ч. 2 ст. 34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» дисциплінарним проступком адвоката є: 1) порушення вимог несумісності; 2) порушення присяги адвоката України; 3) порушення Правил адвокатської етики; 4) розголошення адвокатської таємниці або вчинення дій, що призвели до її розголошення; 5) невиконання або неналежне виконання своїх професійних обов’язків; 6) невиконання рішень органів адвокатського самоврядування; 7) порушення інших обов’язків адвоката, передбачених законом.
- Відповідно до статті 37 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» дисциплінарне провадження складається з таких стадій: 1) проведення перевірки відомостей про дисциплінарний проступок адвоката; 2) порушення дисциплінарної справи; 3) розгляд дисциплінарної справи; 4) прийняття рішення у дисциплінарній справі.
- Процедуру здійснення дисциплінарного провадження на кожній із вказаних вище стадій врегульовано статтями 38, 39, 40 і 41 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
- Перевіряючи висновки КДКА регіону, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури враховує, що згідно зі статтею 33 цього Закону № 5076-VI та Положенням №120, дисциплінарним провадженням визнається процедура розгляду письмової скарги, яка містить відомості про наявність у діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
- Отже, визначальним при вирішенні питання про порушення або відмову в порушенні дисциплінарної справи стосовно адвоката є встановлення наявності у діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
- Відповідно до п. 32 Положення, дисциплінарна справа стосовно адвоката порушується за наявності в діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
- Таким чином, скарга на дії адвоката перевіряється на предмет зазначення в ній відомостей про наявність в діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
- Статтею 21 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачені професійні обов’язки адвоката, зокрема, дотримуватися присяги адвоката України та правил адвокатської етики, підвищувати свій професійний рівень, виконувати рішення органів адвокатського самоврядування.
Мотиви ВКДКА з правовим обґрунтуванням.
- Перевіривши доводи поданої скарги, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури виходить з таких міркувань.
- Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокат може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності у порядку дисциплінарного провадження з підстав, передбачених цим Законом.
- Частиною 2 цієї статті визначено, що дисциплінарне провадження це процедура розгляду письмової скарги, яка містить відомості про наявність у діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
- Частиною 2 ст. 34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачено, що дисциплінарним проступком адвоката є: 1) порушення вимог несумісності; 2) порушення присяги адвоката України; 3) порушення правил адвокатської етики; 4) розголошення адвокатської таємниці або вчинення дій, що призвели до її розголошення; 5) невиконання або неналежне виконання своїх професійних обов’язків; 6) невиконання рішень органів адвокатського самоврядування; 7) порушення інших обов’язків адвоката, передбачених законом.
- Відповідно до статті 37 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», дисциплінарне провадження складається з таких стадій: 1) проведення перевірки відомостей про дисциплінарний проступок адвоката; 2) порушення дисциплінарної справи; 3) розгляд дисциплінарної справи; 4) прийняття рішення у дисциплінарній справі.
- Процедуру здійснення дисциплінарного провадження на кожній із вказаних вище стадій врегульовано статтями 38, 39,40 і 41 цього Закону.
- На стадії проведення перевірки відомостей про дисциплінарний проступок адвоката встановлюється наявність чи відсутність в діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
- Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», під час здійснення адвокатської діяльності адвокат зобов`язаний: 1) дотримуватися присяги адвоката України та правил адвокатської етики; 2) на вимогу клієнта надати звіт про виконання договору про надання правової допомоги; 3) невідкладно повідомляти клієнта про виникнення конфлікту інтересів; 4) підвищувати свій професійний рівень; 5) виконувати рішення органів адвокатського самоврядування; 6) виконувати інші обов`язки, передбачені законодавством та договором про надання правової допомоги.
- Відповідно із п. 8 Положення про порядок прийняття та розгляду скарг, дисциплінарне провадження стосовно адвоката здійснюється кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури за адресою робочого місця адвоката, зазначеною в Єдиному реєстрі адвокатів України, що було дотримано КДКА регіону.
- Член дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, який проводить перевірку, протягом трьох днів з дати отримання ним доручення голови палати звертається до адвоката з повідомленням про проведення щодо нього перевірки для отримання письмового пояснення адвоката по суті порушених питань із зазначенням строку його надання. До повідомлення додається копія заяви (скарги) та копії всіх документів, приєднаних до неї. Належним повідомленням адвоката є надіслання листа поштою рекомендованим відправленням за адресою робочого місця адвоката, зазначеною в Єдиному реєстрі адвокатів України, або надіслання листа на адресу електронної пошти адвоката, зазначену в Єдиному реєстрі адвокатів України. Адвокат, стосовно якого здійснюється дисциплінарне провадження, та/або його представник мають право ознайомлюватися з матеріалами дисциплінарного провадження та виготовляти копії документів цього провадження із застосуванням власних технічних засобів, за виключенням копій документів, що містять інформацію, яка є предметом адвокатської таємниці. У разі ненадання адвокатом пояснення по суті порушених питань на запит члена дисциплінарної палати, який проводить перевірку, в межах визначеного строку справа розглядається за наявними в ній матеріалами (п. 26 Положення про порядок прийняття та розгляду скарг).
- Перевіряючи висновки КДКА регіону, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури встановила, що КДКА регіону правомірно і обґрунтовано встановила наявність в діях адвоката ОСОБА_2 складу дисциплінарного проступку, а саме ст. 7, 8, 12-1, 18, 26 Правил адвокатської етики, ст. 21 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
- КДКА регіону, з чим погоджується ВКДКА, правомірно вмотивувала своє рішення тим, що своїми діями, які виразились у не узгодженні зі скаржником (своїм клієнтом) позиції стосовно подальших дій при виконанні договору про надання правничої допомоги, адвокат ОСОБА_2 самостійно прийняв рішення про подання до суду заяви про залишення позову без розгляду, тобто діяв всупереч інтересів клієнта.
- Мотиви скарги до ВКДКА щодо упередженості членів (члена) КДКА регіону під час розгляду скарги на дії адвоката не підтверджені жодними доказами. Інших порушень з боку КДКА регіону, які б давали підставу для аргументованого скасування рішення ВКДКА не встановлено.
- На підставі викладеного, керуючись статтею 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури,
ВИРІШИЛА:
- Скаргу адвоката ОСОБА_1, в інтересах адвоката ОСОБА_2, – залишити без задоволення.
- Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Сумської області у складі дисциплінарної палати № 18-дп/26 від 26.02.2026 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності адвоката ОСОБА_2 та застосування до нього дисциплінарного стягнення у вигляді попередження, – залишити без змін.
Матеріали дисциплінарної справи повернути до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Сумської області.
Відповідно до ч. 7 ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржене до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття.
Т.в.о. Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури
Андрій МІСЯЦЬ
Секретар засідання Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури
Юлія КЛЕЧАНОВСЬКА