РІШЕННЯ № ХІ-012/2017
30 листопада 2017 року
м. Київ
Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури у складі заступників голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури – Місяця А.П. та Крупнової Л.В., секретаря Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури – Котелевської К.В., членів Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури – Вишаровської В.К., Ульчака Б.І., Приходька О.І., Мельченка В.І., Василевської О.А., Чундак М.В., Соботника В.Й., Мягкого А.В., Кострюкова В.І., Чернобай Н.Б., Одновола В.К., Дуліч Т.В., Волчо В.В., Подольної Т.А., Прокопчука О.М., Кравченка А.В., Притули О.Б., Тарасової А.М., Дімчоголо М.І., Дроботущенко Т.О., Усманова М.А., Кузьмінського О.О., розглянувши у відкритому засіданні скаргу ОСОБА_ на рішення кваліфікаційної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області від 20.07.2017 про відмову у видачі свідоцтва про складення кваліфікаційного іспиту, –
ВСТАНОВИЛА:
До Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури звернулася ОСОБА_ зі скаргою на рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії Київської області від 20.07.2017 про затвердження ОСОБА_ результатів складення кваліфікаційного іспиту та відмову у видачі свідоцтва про складення кваліфікаційного іспиту.
Скаржниця зазначає, що КДКА Київської області дала неправильну оцінку її відповідям під час усного кваліфікаційного іспиту; вказує на помилкове застосування положень Порядку допуску до складення кваліфікаційного іспиту, порядку складення кваліфікаційного іспиту та методики оцінювання результатів кваліфікаційного іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю в Україні, затвердженого Рішенням Ради адвокатів України №270 від 17.12.2013 (з подальшими змінами і доповненнями); звертає увагу на ненадання фабул при складанні письмового кваліфікаційного іспиту; просить скасувати рішення КДКА Київської області від 20 липня 2017 року.
Заслухавши доповідача – заступника голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Місяця А.П., дослідивши доводи Скаржника, матеріали кваліфікаційної справи ОСОБА_, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури встановила наступне.
Відповідно до статті 9 Закону України “Про адвокатуру та адвокатську діяльність ” кваліфікаційний іспит є атестуванням особи, яка виявила бажання стати адвокатом.
Кваліфікаційний іспит полягає у виявленні теоретичних знань у галузі права, історії адвокатури, адвокатської етики особи, яка виявила бажання стати адвокатом, а також у виявленні рівня її практичних навичок та умінь у застосуванні закону.
Організація та проведення кваліфікаційного іспиту здійснюється кваліфікаційною палатою кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури.
Порядок складення кваліфікаційних іспитів, методика оцінювання та програма кваліфікаційних іспитів затверджуються Радою адвокатів України.
З досліджених матеріалів справи Вищою кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури встановлено, що 16 листопада 2016 року ОСОБА_ звернулася до КДКА Київської області із заявою про допуск до складення кваліфікаційного іспиту для отримання права на заняття адвокатською діяльністю. В подальшому, 13 липня 2017 року скаржниця склала письмовий іспит. За результатами складення письмового кваліфікаційного іспиту ОСОБА_ отримала 80 балів. Рішення про затвердження результатів письмового іспиту не оскаржувалося.
На засіданні кваліфікаційної палати КДКА Київської області 20 липня 2017 року ОСОБА_ складала усний кваліфікаційний іспит, який в подальшому був оцінений членами атестаційної палати КДКА Київської області у 36 балів. Оскаржуваним рішенням КДКА Київської області ОСОБА_ затверджено результати складання кваліфікаційного іспиту у 116 балів, та визнано її такою, що не склала кваліфікаційний іспит адвоката.
Зазначені скаржником у скарзі мотиви незаконності та необґрунтованості оскаржуваного рішення в частині ненадання фабул до письмового кваліфікаційного іспиту необхідно взяти до уваги, так як всупереч положенням п.п. 13.5 Порядку допуску до складення кваліфікаційного іспиту, порядку складення кваліфікаційного іспиту та методики оцінювання результатів складення кваліфікаційного іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю в Україні, затверджених рішенням РАУ від 17.12.2013 № 270, із наступними змінами та доповненнями, (надалі – Порядок) скаржниці для виконання перших трьох завдань письмового іспиту не були надані фабули справ із зазначенням видів процесуальних документів, які мали бути складені, або матеріали (судові рішення, інші документи), необхідні для виконання завдань. Таким чином, посилання скаржниці на порушення з боку КДКА Київської області вищезазначеного Порядку є справедливими і могли вплинути на складання кваліфікаційного іспиту в цілому.
З урахуванням викладеного, керуючись статтями 9 та 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, –
ВИРІШИЛА:
- Скаргу ОСОБА_ – задовольнити частково.
- Рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області про відмову у видачі свідоцтва про складення кваліфікаційного іспиту ОСОБА_ від 20.07.2017, – скасувати.
- Зобов’язати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області провести повторний кваліфікаційний іспит у ОСОБА_ зі стадії складання письмового іспиту у найближчий час проведення таких іспитів.
- Секретарю Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про прийняте рішення повідомити заінтересованих осіб.
- Матеріали кваліфікаційної справи повернути до КДКА регіону.
Рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржено до суду протягом тридцяти днів з дня прийняття.
Заступник Голови Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури А.П. Місяць
Секретар Вищої кваліфікаційно-
дисциплінарної комісії адвокатури К.В. Котелевська