РІШЕННЯ № IX – 024/2026
26 вересня 2026 року
с. Плав’я
Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури у складі Т.в.о Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Місяця А.П. та Заступника Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Крупнової Л.В., секретаря засідання Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури – Клечановська Ю.І., членів Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури: Подольної Т.А., Волчо В.В., Пшеничного О.Л., Лучковського В.В., Усманова М.А., Ульчака Б.І., Тарасової А.М. , Вишаровської В.К., Дроботущенко Т.О., Прокопчука О.М., Чернобай Н.Б., Мягкого А.В., Кузьмінського О.О., Котелевської К.В., Одновола В.К., Дуліч Т.В., Приходька О.І., Соботника В.Й., Притули О.Б. розглянувши, у відкритому засіданні клопотання адвоката ОСОБА_1 щодо зупинення дії рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області у складі дисциплінарної палати від 20.07.2026 про притягнення його до дисциплінарної відповідальності та застосування до нього дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на 3 (три) місяці,-
ВИРІШИЛА:
Процедура розгляду скарги.
- 01 вересня 2026 року до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури надійшла скарга адвоката ОСОБА_1 на рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області у складі дисциплінарної палати від 20 липня 2026 року, яким його притягнуто до дисциплінарної відповідальності та застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на три місяці.
- 14 вересня 2026 року т.в.о. голови ВКДКА доручено члену ВКДКА вивчити та доповісти на засіданні питання за клопотанням адвоката ОСОБА_1 щодо зупинення дії рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області у складі дисциплінарної палати від 20 липня 2026 року про притягнення його до дисциплінарної відповідальності та застосування дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на 3 (три) місяці.
- Підставою для притягнення адвоката ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності стали обставини, пов’язані з виконанням ним доручення Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги від 11 червня 2025 року № 017/06.1/5380 щодо представництва інтересів ОСОБА_2 в адміністративній справі № ІНФОРМАЦІЯ_1.
- КДКА Закарпатської області встановлено, що адвокат ОСОБА_1, зокрема, не з’явився у судове засідання 17 червня 2025 року, не подав відповідного клопотання про відкладення розгляду справи, а також після отримання доступу до матеріалів справи не забезпечив належної підготовки до її розгляду.
- У своїх поясненнях адвокат ОСОБА_1 підтвердив факт його призначення для надання ОСОБА_2 безоплатної правничої допомоги, а також факти неявки у судові засідання. Водночас адвокат зазначив, що діяв добросовісно, погоджував із клієнтом процесуальні дії, надсилав йому проєкти касаційних скарг для ознайомлення та мав намір забезпечити реалізацію права клієнта на касаційне оскарження.
- 26.09.2026 року на адресу ВКДКА від адвоката ОСОБА_1 надійшло клопотання про зупинення дії рішення регіональної КДКА Закарпатської області від 20.07.2026 року, яким до нього було застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на 3 (три) місяці.
- В обґрунтування клопотання про зупинення дії рішення регіональної КДКА адвокат надав 21 доручення Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної вторинної правничої допомоги.
- У клопотанні зазначає, що на даний час, він здійснює свою діяльність у ряді цивільних, кримінальних, адміністративних та інших справах за дорученням Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги і невжиття заходу забезпечення розгляду скарги може істотно ускладнити чи унеможливити поновлення прав або інтересів адвоката та його клієнтів до моменту остаточного вирішення спору щодо законності рішення регіональної КДКА.
- Беручи до уваги наявність скарги, вважає, що наявні підстави для зупинення дії рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області від 20 липня 2026 року до завершення розгляду даної скарги Вищою кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури.
Нормативно-правові акти, які підлягають застосуванню.
- Відповідно до п.60-1 Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 30 серпня 2014 року №120, ВКДКА, за обґрунтованим письмовим клопотанням адвоката, може вжити заходи забезпечення розгляду скарги у ВКДКА на рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про зупинення або припинення права на заняття адвокатською діяльністю.
- Забезпечення заходів розгляду скарги допускається під час її розгляду ВКДКА, якщо невжиття такого заходу може істотно ускладнити чи унеможливити поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів адвоката, чи його клієнтів.
- Скарга може бути забезпечена шляхом зупинення дії рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про зупинення або припинення права на заняття адвокатською діяльністю до прийняття рішення ВКДКА за результатом розгляду такої скарги.
- За результатом розгляду клопотання адвоката про зупинення дії рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або за ініціативою Вищої кваліфікаційно – дисциплінарної комісії адвокатури, остання, приймає рішення про зупинення дії рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або про відмову у зупиненні дії рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури.
- Згідно з п. 3.50 Регламенту Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (нова редакція), затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 13 грудня 2024 року №87 зі змінами, ВКДКА, за результатами розгляду клопотання адвоката або за своєї ініціативи, може вжити заходи забезпечення розгляду скарги у ВКДКА на рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про зупинення або припинення права на заняття адвокатською діяльністю шляхом прийняття рішення про зупинення дії рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури до прийняття рішення ВКДКА за результатом розгляду такої скарги.
Мотиви ВКДКА з правовим обґрунтуванням.
- ВКДКА, дослідивши матеріали дисциплінарної справи, доводи скарги, письмові пояснення адвоката та оскаржуване рішення КДКА Закарпатської області, виходить з наступного.
- Щодо клопотання про зупинення дії рішення КДКА Закарпатської області від 20 липня 2026 року, ВКДКА зазначає, що застосування заходу забезпечення розгляду скарги є процесуальним механізмом, спрямованим на запобігання істотному ускладненню чи унеможливленню поновлення прав або інтересів адвоката чи його клієнтів до моменту остаточного вирішення спору щодо законності рішення регіональної КДКА.
- ВКДКА зазначає, що кожен є вільним у виборі захисника своїх прав, і йому таке право гарантується ст. 59 Конституції України. Так, особа може залучити до участі у справі за власним вибором іншого адвоката, оскільки адвокат, якого притягнуто до дисциплінарної відповідальності та застосовано до нього дисциплінарне стягнення у вигляді припинення права на заняття адвокатською діяльністю позбавлений права на здійснення такої діяльності.
- Також ВКДКА вважає за необхідне зауважити, що надання правової (правничої) допомоги – те, що притаманно адвокатській діяльності в цілому та кожному адвокату. Тому наявність в провадженні адвоката справ та укладених діючих договорів про надання правової (правничої) допомоги не є сомо по собі беззаперечною підставою для зупинення дії рішення регіональної КДКА, яким зупинено право адвоката на заняття адвокатською діяльністю на певний строк. Відповідно, вжиття заходів забезпечення скарги не може відбуватись лише за наявності таких обставин.
- Разом із тим, ВКДКА наголошує, що вжиття заходів забезпечення розгляду скарги на рішення регіональної КДКА можливе лише за виключних підстав, а саме у випадку, коли невжиття заходів забезпечення скарги може істотно ускладнити чи унеможливити поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів адвоката, чи його клієнтів.
- Такі обставини повинні підтверджуватись доказами, які у своїй сукупності свідчать про ймовірність істотного ускладнення чи унеможливлення поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів адвоката чи його клієнтів. При розгляді клопотання про забезпечення розгляду скарги ВКДКА враховує, що у кожному випадку необхідно встановити наявність обставин, передбачених Положенням, і провести оцінку доводів, викладених у клопотанні та доказів, доданих до нього.
- Так, забезпечення заходів розгляду скарги застосовуються для гарантування виконання рішення ВКДКА, тобто недопустимості завдання адвокатові або його клієнту непоправної шкоди, що може призвести до неможливості поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів адвоката, чи його клієнтів, в майбутньому. При цьому, саме адвокат повинен навести докази для вжиття заходів забезпечення розгляду скарги.
- Отже, для застосування такого заходу необхідним є не лише посилання адвоката на негативні наслідки виконання рішення КДКА, а й належне обґрунтування навності в його провадженні справ, а також того, що невжиття відповідного заходу може істотно ускладнити чи унеможливити поновлення порушених або оспорюваних прав чи інтересів тощо.
- ВКДКА враховує, що адвокат ОСОБА_1 обґрунтовує необхідність зупинення дії рішення тим, що внаслідок застосування дисциплінарного стягнення він не може виконувати свої повноваження адвоката у справах, у яких здійснює представництво та захист, у тому числі за дорученнями Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги.
- До клопотання адвокатом ОСОБА_1 додано 21 доручення Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги, згідно яких вбачається, що ним станом на сьогодні понад 20 клієнтам надається безоплатна вторинна правнича допомога, тобто клієнтами є особи, що відносяться до малозабеспечених, є особами з інвалідністю, ветеранами, ВПО тощо.
- Відтак, дослідивши доводи, викладені в клопотанні та додані до нього докази, ВКДКА приходить до висновку, що клопотання адвоката ОСОБА_1 щодо зупинення дії рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області від 20.07.2026 року про притягнення його до дисциплінарної відповідальності та застосування дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на три місяці до прийняття рішення ВКДКА за результатом розгляду скарги, підлягає задоволенню, оскільки не вжиття такого заходу забезпечення може, як мінімум, істотно ускладнити чи унеможливити поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів клієнтів адвоката.
- На підставі викладеного вище та керуючись п. 3.50 Регламенту Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, ст. 60-1 Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»,–
ВИРІШИЛА:
- Клопотання адвоката ОСОБА_1, – задовольнити.
- Зупинити дію рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області у складі дисциплінарної палати від 20.07.2026 про притягнення адвоката ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та застосування до нього дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на 3 (три) місяці до прийняття рішення ВКДКА за результатом розгляду скарги на рішення КДКА регіону.
Відповідно до ч. 7 ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржене до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття.
Т.в.о. Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури
Андрій МІСЯЦЬ
Секретар засідання Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури
Юлія КЛЕЧАНОВСЬКА