РІШЕННЯ № VII-032/2026
31 липня 2026 року
м. Київ
Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури у складі Т.в.о Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Місяця А.П. та Заступника Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Крупнової Л.В., секретаря засідання Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури – Лучковського В.В., членів Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури: Подольної Т.А., Приходька О.І., Волчо В.В., Пшеничного О.Л., Усманова М.А., Ульчака Б.І., Притули О.Б., Тарасової А.М., Вишаровської В.К., Дуліч Т.В., Дроботущенко Т.О., Прокопчука О.М., Одновола В.К., Соботника В.Й., Чернобай Н.Б., Мягкого А.В., Кузьмінського О.О. розглянувши, у відкритому засіданні скаргу ОСОБА_1 на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вінницької області у складі дисциплінарної палати від 20.02.2026 про відмову в порушенні дисциплінарної справи стосовно адвоката ОСОБА_2,-
ВСТАНОВИЛА:
Процедура розгляду, що передувала прийняттю рішення КДКА та процедура розгляду скарги у ВКДКА.
- 16.01.2026 року до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області надійшла скарга ОСОБА_1 про притягнення до дисциплінарної відповідальності адвоката ОСОБА_2 у зв’язку з порушенням вимог Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
- 23.01.2026 року КДКА Київської області звернулась до ВКДКА з проханням передати справу за скаргою ОСОБА_1 до іншої КДКА регіону, так як адвокат ОСОБА_2 є заступником голови ДП КДКА Київської області, в зв’язку із цим, ВКДКА направило матеріали перевірки для розгляду до КДКА Вінницької області.
- Згідно із дорученням голови дисциплінарної палати КДКА Вінницької області від 02.02.2026 року проведення перевірки матеріалів скарги доручено члену дисциплінарної палати КДКА регіону.
- 11.02.2026 року доповідачем КДКА регіону у справі за скаргою ОСОБА_1 складено довідку, де член дисциплінарної палати прийшов до висновку про відсутність в діях адвоката ОСОБА_2 ознак дисциплінарного проступку.
- За результатами розгляду матеріалів дисциплінарної справи, довідки доповідача, КДКА регіону прийняла рішення від 20.02.2026 року про відмову в порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_2
- 24.02.2026 року рішення КДКА регіону направлене скаржнику та адвокату шляхом поштового відправлення.
- 09.03.2026 року ОСОБА_1 оскаржив рішення КДКА регіону до ВКДКА (вх. №33626 від 10.03.2026 року).
- Згідно із дорученням тво голови ВКДКА здійснення перевірки скарги та складання довідки доручено члену ВКДКА.
Короткий виклад позиції та доводів учасників дисциплінарного провадження до КДКА.
- Скаржник до КДКА регіону вбачає в діях адвоката ОСОБА_2 дисциплінарний проступок, зокрема порушення п.п. 1.1.3. п. 1.3. розділу І Регламенту кваліфікаційно-дисциплінарної комісії регіону, ст. 23 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» , ст. 12, 12-1, 50, 64, 65 Правил адвокатської етики, а також не підвищення кваліфікації за 2023 -2024 рік.
- Скаржник зазначає, що 30.05.2025 адвокат, член дисциплінарної палати та заступник голови ДП КДКА регіону ОСОБА_2, зв’язалась зі скаржником по телефону та як доповідач за матеріалами скарги на дії адвоката ОСОБА_1 зазначила, що його пояснення на скаргу є хороші, але занадто великі, та висловила прохання надати свої пояснення у вордівському форматі. Скаржник вважає, що член ДП КДКА регіону не має права висловлюватись з приводу свого переконання, незалежно від його суті, що виключає його участь у дисциплінарному провадженні як доповідача за скаргою. Натомість, член ДП КДКА регіону запропонувала членам Комісії порушити відносно адвоката ОСОБА_1 дисциплінарну справу, та рішенням КДКА регіону прийнято рішення про зупинення адвоката ОСОБА_1 права на зайняття адвокатською діяльністю строком на 4 місяці.
- В своїй скарзі до КДКА регіону адвокат ОСОБА_1 звертає увагу на порушення адвокатом ОСОБА_2 вимог законодавства про адвокатуру, а саме не проходження адвокатом підвищення кваліфікації за 2023-2024 роки та просить КДКА регіону порушити відносно адвоката дисциплінарну справу та притягнути її до відповідальності у вигляді позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю з наступним виключенням з ЄРАУ.
- Згідно даних Єдиного реєстру адвокатів України, ОСОБА_2 обліковується у Раді адвокатів Київської області, № ІНФОРМАЦІЯ_1.
Обґрунтування підстав та мотивів прийнятого КДКА рішення.
- В своєму рішення КДКА регіону зазначила, що КДКА регіону не вбачає з боку адвоката ОСОБА_2 порушень, які могли б слугувати підставою для порушення дисциплінарної справи. КДКА регіону зазначає, що адвокат є членом адвокатського самоврядування та відповідно до п. 14 Порядку підвищення кваліфікації адвоката має додаткові бали за роботу в органах самоврядування. Під час розгляду скарги, за результатами дослідження матеріалів перевірки не було встановлено фактів некоректних висловлювань та інших дій з боку адвоката ОСОБА_2 що підривають престиж адвокатури.
Короткий виклад позиції та доводів скаржника до ВКДКА.
- В своїй скарзі до ВКДКА скаржник просить скасувати рішення КДКА регіону з підстав незаконності і необґрунтованості рішення, та ухвалення його з істотними порушеннями, в т.ч. відсутності у рішенні номеру та дати, даних про секретаря засідання.
- Окрім цього скаржник вважає, що дисциплінарним органом порушено ст. 24 Конституції України, а саме порушено принцип рівності всіх громадян у правах і свободах.
- Скаржник просить ВКДКА прийняти рішення про порушення дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_2
Нормативно-правові акти, які підлягають застосуванню.
- Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
- Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, затверджене Рішенням Ради адвокатів України № 120 від 30.08.2014 року зі змінами та доповненнями далі – Положення про порядок прийняття та розгляду скарг.
- Правила адвокатської етики, затверджені Звітно-виборним з’їздом адвокатів України 2017 року 09 червня 2017 року, зі змінами, затвердженими З’їздом адвокатів України 2019 року 15 лютого 2019 року.
- Частина 1 ст. 4 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» закріплює, що адвокатська діяльність здійснюється на принципах верховенства права, законності, незалежності, конфіденційності та уникнення конфлікту інтересів.
- Під час здійснення адвокатської діяльності адвокат зобов’язаний, зокрема, дотримуватися правил адвокатської етики; виконувати інші обов’язки, передбачені законодавством та договором про надання правової допомоги (пункти 1, 6 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»).
- Підставою для притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності є вчинення ним дисциплінарного проступку (ч. 1 ст. 34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»).
- Згідно ч. 2 ст. 34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» дисциплінарним проступком адвоката є: 1) порушення вимог несумісності; 2) порушення присяги адвоката України; 3) порушення Правил адвокатської етики; 4) розголошення адвокатської таємниці або вчинення дій, що призвели до її розголошення; 5) невиконання або неналежне виконання своїх професійних обов’язків; 6) невиконання рішень органів адвокатського самоврядування; 7) порушення інших обов’язків адвоката, передбачених законом.
- Відповідно до статті 37 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» дисциплінарне провадження складається з таких стадій: 1) проведення перевірки відомостей про дисциплінарний проступок адвоката; 2) порушення дисциплінарної справи; 3) розгляд дисциплінарної справи; 4) прийняття рішення у дисциплінарній справі.
- Процедуру здійснення дисциплінарного провадження на кожній із вказаних вище стадій врегульовано статтями 38, 39, 40 і 41 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
- Перевіряючи висновки КДКА регіону, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури враховує, що згідно зі статтею 33 цього Закону № 5076-VI та Положенням №120, дисциплінарним провадженням визнається процедура розгляду письмової скарги, яка містить відомості про наявність у діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
- Отже, визначальним при вирішенні питання про порушення або відмову в порушенні дисциплінарної справи стосовно адвоката є встановлення наявності у діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
- Відповідно до п. 32 Положення, дисциплінарна справа стосовно адвоката порушується за наявності в діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
- Таким чином, скарга на дії адвоката перевіряється на предмет зазначення в ній відомостей про наявність в діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
- Статтею 21 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачені професійні обов’язки адвоката, зокрема, дотримуватися присяги адвоката України та правил адвокатської етики, підвищувати свій професійний рівень, виконувати рішення органів адвокатського самоврядування.
Мотиви ВКДКА з правовим обґрунтуванням.
- Перевіривши доводи поданої скарги, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури виходить з таких міркувань.
- Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокат може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності у порядку дисциплінарного провадження з підстав, передбачених цим Законом.
- Частиною 2 цієї статті визначено, що дисциплінарне провадження це процедура розгляду письмової скарги, яка містить відомості про наявність у діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
- Частиною 2 ст. 34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачено, що дисциплінарним проступком адвоката є: 1) порушення вимог несумісності; 2) порушення присяги адвоката України; 3) порушення правил адвокатської етики; 4) розголошення адвокатської таємниці або вчинення дій, що призвели до її розголошення; 5) невиконання або неналежне виконання своїх професійних обов’язків; 6) невиконання рішень органів адвокатського самоврядування; 7) порушення інших обов’язків адвоката, передбачених законом.
- Відповідно до статті 37 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», дисциплінарне провадження складається з таких стадій: 1) проведення перевірки відомостей про дисциплінарний проступок адвоката; 2) порушення дисциплінарної справи; 3) розгляд дисциплінарної справи; 4) прийняття рішення у дисциплінарній справі.
- Процедуру здійснення дисциплінарного провадження на кожній із вказаних вище стадій врегульовано статтями 38, 39,40 і 41 цього Закону.
- На стадії проведення перевірки відомостей про дисциплінарний проступок адвоката встановлюється наявність чи відсутність в діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
- Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», під час здійснення адвокатської діяльності адвокат зобов`язаний: 1) дотримуватися присяги адвоката України та правил адвокатської етики; 2) на вимогу клієнта надати звіт про виконання договору про надання правової допомоги; 3) невідкладно повідомляти клієнта про виникнення конфлікту інтересів; 4) підвищувати свій професійний рівень; 5) виконувати рішення органів адвокатського самоврядування; 6) виконувати інші обов`язки, передбачені законодавством та договором про надання правової допомоги.
- Відповідно із п. 8 Положення про порядок прийняття та розгляду скарг, дисциплінарне провадження стосовно адвоката здійснюється кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури за адресою робочого місця адвоката, зазначеною в Єдиному реєстрі адвокатів України, що було дотримано КДКА регіону.
- Член дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, який проводить перевірку, протягом трьох днів з дати отримання ним доручення голови палати звертається до адвоката з повідомленням про проведення щодо нього перевірки для отримання письмового пояснення адвоката по суті порушених питань із зазначенням строку його надання. До повідомлення додається копія заяви (скарги) та копії всіх документів, приєднаних до неї. Належним повідомленням адвоката є надіслання листа поштою рекомендованим відправленням за адресою робочого місця адвоката, зазначеною в Єдиному реєстрі адвокатів України, або надіслання листа на адресу електронної пошти адвоката, зазначену в Єдиному реєстрі адвокатів України. Адвокат, стосовно якого здійснюється дисциплінарне провадження, та/або його представник мають право ознайомлюватися з матеріалами дисциплінарного провадження та виготовляти копії документів цього провадження із застосуванням власних технічних засобів, за виключенням копій документів, що містять інформацію, яка є предметом адвокатської таємниці. У разі ненадання адвокатом пояснення по суті порушених питань на запит члена дисциплінарної палати, який проводить перевірку, в межах визначеного строку справа розглядається за наявними в ній матеріалами (п. 26 Положення про порядок прийняття та розгляду скарг).
- Перевіряючи висновки КДКА регіону, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури встановила, що на час розгляду ВКДКА скарги, згідно із відомостями з ЄРАУ, адвокат ОСОБА_2, підвищила кваліфікацію за 2019-2022 рік та 2025 рік.
- Так, згідно із відомостями з ЄРАУ (адвокат ОСОБА_2): 2019 рік – виконано; 2020 рік-виконано; 2021 рік-виконано; 2022 рік-виконано; 2023 рік – звільнено; 2024 рік – звільнено; 2025 рік-виконано.
- Викладені скаржником в своїх додаткових поясненнях до ВКДКА (вх. ВКДКА від 28.07.2026 року) щодо протиправного звільнення адвоката ОСОБА_2 від обов’язку підвищення кваліфікації за 2023-2024 рік не можуть бути підставою для скасування рішення КДКА регіону так як ВКДКА не наділена правом надавати оцінку правомірності прийняття органом адвокатського самоврядування рішення про звільнення адвоката від підвищення кваліфікації.
- Мотиви скарги до ВКДКА щодо відсутності в рішенні, яке оскаржується ОСОБА_1, дати та номера рішення не є підставою для скасування такого рішення так як в матеріалах перевірки міститься протокол засідання ДП КДКА Вінницької області від 20.02.2026 року де було прийнято рішення про відмову в порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_2 Таким чином датою ухвалення рішення КДКА регіону є 20.02.2026 року.
- Враховуючи вищезазначене, вбачається наявність в діях адвоката ОСОБА_2 ознаки дисциплінарного проступку, а саме не проходження адвокатом підвищення кваліфікації на час розгляду КДКА регіону матеріалів перевірки за скаргою ОСОБА_1, що є підставою для скасування рішення КДКА регіону від 20.02.2026 року та порушення дисциплінарної справи.
- На підставі викладеного, керуючись статтею 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури,
ВИРІШИЛА:
- Скаргу ОСОБА_1, – задовольнити частково.
- Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вінницької області у складі дисциплінарної палати від 20.02.2026 про відмову в порушенні дисциплінарної справи стосовно адвоката ОСОБА_2, – скасувати.
- Ухвалити нове рішення про відмову в порушенні дисциплінарної справи стосовно адвоката ОСОБА_2.
Матеріали дисциплінарної справи повернути до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вінницької області.
Відповідно до ч. 7 ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржене до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття.
Т.в.о. Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури
Андрій МІСЯЦЬ
Секретар засідання Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури
Валентин ЛУЧКОВСЬКИЙ